王燕萍 吳志喜

黨的二十大報告指出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是實現人民群眾對美好生活向往的重大民生工程和發(fā)展工程，是實施城市更新行動的重要抓手，也是城市精細化管理的重要內容。

漢陽，從遠古歷史追溯工業(yè)最盛時期，從昔日繁榮到如今的發(fā)展崛起，漢陽留給后人的當然不止是高山流水遇知音的傳奇故事，也不止那些說不完道不盡的工業(yè)史。近年來，武漢市漢陽區(qū)以“主城做優(yōu)”的責任擔當，致力于改善人居環(huán)境，吸引年輕“知音”涌向漢陽，續(xù)寫高山流水新篇章。

頂層設計 直擊民生痛點

老舊小區(qū)改造歷來是難啃的“硬骨頭”，設施不完善，網線、電線縱橫交錯，雜物堆放、積水內澇等問題錯綜復雜。近年來，漢陽把老舊小區(qū)改造作為惠民生、促發(fā)展的重要工作全面推進?！笆濉睍r期，作為全市老舊小區(qū)改造試點城區(qū)，漢陽起步早、動作快、效果好，改造工作獲得群眾廣泛點贊。開局“十四五”，漢陽更開啟了老舊小區(qū)改造工作“加速度”“升級版”，全區(qū)“一盤棋”整合資源、持續(xù)投入，大力抓好改造工作落實，有效解決民生痛點。

回望歷史，漢陽區(qū)存量老舊小區(qū)共計208個（含部分獨棟房屋），納入改造計劃的老舊小區(qū)共有150個，涉及房屋1048棟，住戶56408戶，建筑面積415.21萬平方米。

2019—2021年武漢市老舊小區(qū)改造“三年行動計劃”期間，漢陽區(qū)共計投入11.44億元，完成了107個老舊小區(qū)綜合改造，涉及房屋875棟、建筑面積344.58萬平方米、住戶47394戶，惠及居民群眾約15萬人。

2022年，共計投資約2.6億元，新開工改造32個小區(qū)，截至12月份，全部實現了“當年開工，當年完工”目標，其中圓滿完成了住建部工作聯系點—桃花島城市花園小區(qū)的改造任務，在歷次全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造視頻會上均得到上級的點名表揚。

2023年，漢陽將投資2.98億元，啟動改造28個老舊小區(qū)。主要分布于建橋街、鸚鵡街、琴斷口街等7個街道，涉及樓棟159棟，戶數8644戶，總建筑面積65.86萬平方米。漢陽區(qū)房管局相關負責人介紹，將通過“留、改、拆、建”多措并舉，因地制宜在改造項目中規(guī)劃建設社區(qū)綜合服務設施、幼兒園、托兒所、老年服務站、便利店、食堂、快遞點等，打造15分鐘步行可到達范圍內的便民生活圈，整個片區(qū)改造完成后，將呈現出一個宜居宜業(yè)、煥然一新的現代城市區(qū)域。

改造后的城市花園一期小區(qū)

“遍地開花”改出民眾幸福感

雜亂的空地被改建成桃源溪谷主題文化活動廣場，堵塞的道路被打通成詩情畫意的休閑長廊，智能路燈桿讓人耳目一新，還有以“桃花”“墨水湖”為元素的主題景觀引人注目……

位于漢陽墨水湖畔的桃花島城市花園小區(qū)一期建成于1998年，共有25棟住宅、居民1736戶。因年代久遠，居民反映突出的問題，除了一般的道路、防水等基礎設施問題外，還有缺乏智能設施、停車難及公共活動空間不足等問題。

2022年，漢陽區(qū)桃花島社區(qū)城市花園一期被住建部列為“我為群眾辦實事”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作聯系點，漢陽區(qū)房管局認真落實相關政策要求，堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造，高質量推進小區(qū)改造工作。

改造前期，該局先后深入社區(qū)調研12次，召開溝通大會3次，發(fā)放調查問卷1100多張，收集居民改造意見。施工過程中，居民們現場看、現場議，社區(qū)干部們現場聽、現場記，及時溝通，動態(tài)調整改造項目。經改造后的桃花島城市花園，從內到外發(fā)生著蛻變。

作為2023年武漢市政府工作報告中明確提出的五個老舊小區(qū)成片改造示范點之一，知音東苑將通過改造升級，打造為漢陽第二個“完整社區(qū)”。

何為“完整社區(qū)”？完整社區(qū)即教育、醫(yī)療、購物、娛樂、健身等生活配套完善的社區(qū)，這種社區(qū)顯然品質更高，更符合現代生活節(jié)奏，更富有“高質量發(fā)展”的內涵。顯然，周邊有地鐵站、大型購物中心、幼兒園、中小學和醫(yī)療場所的“完整社區(qū)”，正是我們所需要的，也是“都市圈”時代社區(qū)發(fā)展的方向。

知音東苑位于龍陽大道以東，修建于上世紀80年代，占地面積10.06萬平方米，共有居民樓39棟，2426戶，居民近1萬人，是目前漢陽體量較大的老舊小區(qū)。改造前基礎設施老舊、公共服務落后、停車難、出行難，顯然距離“完整社區(qū)”的要求甚遠。

據漢陽區(qū)老舊小區(qū)改造專班負責人戴軍介紹，為改變現狀，知音東苑社區(qū)引入社會資本，發(fā)動居民出資參與，在改造項目中一并規(guī)劃建設社區(qū)綜合服務設施，包括幼兒園、托兒所、老年服務站、社區(qū)衛(wèi)生防疫站等，并因地制宜配建便利店、菜店、食堂、快遞點、理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點、家政服務網點等。通過成片改造，補齊社區(qū)功能短板，利用周邊成熟的基礎設施，建好完整居住社區(qū)，打造15分鐘便民生活圈。

據了解，這種成片改造的模式，此前已在漢陽區(qū)率先嘗試。2022年9月，武漢電器科學研究所將一處310平方米的閑置舊房，無償提供給古樓社區(qū)使用，并在之后的蓮花村老舊小區(qū)改造項目中被改造成居民文體活動中心和社區(qū)用房，深受居民歡迎；2022年10月，洲頭街前進村集團無償提供一塊1400平方米的閑置用地，給相鄰的倒口西村二院小區(qū)居民使用，通過老舊小區(qū)改造一并改造成公共停車場，有效解決了周邊小區(qū)停車難的問題。

因城施策 共同締造顯成效

老舊小區(qū)改造的最終落腳點在于建設人人享有的“整潔、舒適、安全、美麗”的居住環(huán)境，提升人民的獲得感、幸福感和安全感。

依據地理位置，漢陽區(qū)房管局從民意調查入手，建好老舊小區(qū)項目庫，建立每個老舊小區(qū)的電子檔案，對各方面的要素進行量化打分，不搞“一刀切”，隨時可以從項目庫中提取數據，進行綜合研判，做到客觀公正。具體實施時，實行“菜單式”操作。按基礎類、完善類、提升類確定18項改造內容，形成《改造事項清單》和問卷向居民發(fā)放，由居民“點菜”，改什么、怎么改由大多數居民說了算。

大體量、密度高的老舊小區(qū)，漢陽堅持連片改造。結合漢陽地域和歷史文化特點，該區(qū)高標準編制漢陽區(qū)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃，明確漢陽老舊小區(qū)改造重點集中在“兩線兩片”（即鸚鵡大道沿線與漢陽古城亮點片區(qū)，漢陽大道沿線與王家灣商圈片區(qū)），連片改造、動態(tài)管理、有序推進。

來到漢陽，就是“知音”。《高山流水》奏出的悠長文脈，在月湖之畔綿延至今，煥發(fā)出新的文化活力。為此，該區(qū)發(fā)揮山水資源豐富、歷史文化悠久的優(yōu)勢，在老舊小區(qū)改造過程中注重挖掘資源，堅持“一個小區(qū)，一個對應方案”，把知音、“漢陽造”等特色文化元素融入老舊小區(qū)改造，通過微改造、微拆遷、微建設等方式，打造更多區(qū)域文化地標，讓城市更好地留下記憶、留住鄉(xiāng)愁，提升居民獲得感、幸福感、安全感。

提升住房品質、讓老百姓住上更好的房子，是房地產市場高質量發(fā)展的必然要求。從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，只有把城市規(guī)劃好、建設好、治理好，城市才能更宜居、更韌性、更智慧。秉承這樣的理念，漢陽區(qū)房管局將不忘初心、砥礪前行，全力營造幸福之城、樂居之所。