● 胡印斌

2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在提案中呼吁“重視一孩”。賀丹表示，一些地方政策以二孩和三孩獎勵為重點，一孩生育作為保持和提升總體生育水平的“基本盤”，反而被忽視。她建議，地方生育支持政策取消孩次差異，新的福利政策也要跟戶籍脫鉤，覆蓋新市民。

近年來，不少地方出臺了補貼二孩三孩的生育政策。如云南省自2023年1月1日起，對二孩生育補貼2000元、三孩補貼5000元；山東濟南對2023年1月1日以后有二孩、三孩出生的家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼；杭州2023年擬向二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助20000元。

到目前為止，只有很少地方把一孩納入補貼范圍。2023年1月10日，《深圳市育兒補貼管理辦法》發(fā)布并公開征求意見，初步擬定深圳市育兒補貼標準為：生育一孩，三年累計發(fā)放補貼7500元；生育二孩，三年累計發(fā)放補貼11000元；生育三孩，三年累計發(fā)放補貼19000元。盡管這項政策仍體現(xiàn)了孩次差異，孩子生的越多，拿到補貼的數(shù)額就越大，但至少體現(xiàn)了對“頭生孩”的善意。

在多地人口出現(xiàn)“負增長”的語境下，出臺鼓勵性政策，刺激適齡夫婦生育二孩、三孩，無可厚非。社會政策的效用從來都是通過適時調(diào)整而體現(xiàn)的，所謂“此一時，彼一時”。但在這個過程中，仍需要統(tǒng)籌考量、綜合評估，切忌急功近利，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的思路，并不可取。

沒有一孩，哪來二孩三孩？二孩、三孩不會憑空而來，都是從一孩家庭中來的。遺憾的是，這么明顯的道理并沒有成為一些地方的決策依據(jù)。所以，這些地方推出的政策就更像是遙不可及的福利，懸置而難于落實到位。

其實，生育、哺育一孩的體驗，往往是決定二孩、三孩意愿的關(guān)鍵。

如今，很多年輕人的生存壓力很大：讀書期間焦慮學(xué)業(yè)，畢業(yè)以后焦慮工作，上班以后焦慮業(yè)績；小城市機會少，大城市房價高。多一個娃娃對于他們而言，絕不是添一雙筷子的事情，而意味著一種生活的裂變。

此前有媒體報道“招聘洗碗工”的啟事進了一本院校，這不過是生活的起步階段，更嚴峻的日子還沒有真正展開呢。將來孩子的吃穿用度，幼兒園，小學(xué)，中學(xué)……這些都是十分現(xiàn)實的問題。一個小孩子自身的生存狀況，決定了他（她）會不會有弟弟妹妹，以及有幾個弟弟妹妹。

這些年來，從中央到地方，也在不斷推出各種積極的政策，給孩子們助一把力。但正如前文所述，很多政策缺乏真正的普惠，令人遺憾。可能也有人說了，一孩比較多，補貼起來財政壓力不免太大，這個問題就要這么看待了，拿出一部分公共財政補貼老百姓，無論如何都不是一件吃虧的事情。

此外，該補貼的也不能僅僅限定在戶籍范圍內(nèi)，也應(yīng)該覆蓋所有的新市民。這里邊的道理也不復(fù)雜。此前，很多地方都已經(jīng)接納打工子弟入學(xué)了，補貼這事兒似乎也不該區(qū)別本土和外地。啥叫基本公共服務(wù)均等化？這就是。