◎鄒建威 廣州市水務科學研究院有限公司

新時代下，水利水電工程在我國各個地區(qū)如火如荼地開展，不斷改善公眾的居住和生活條件，激發(fā)區(qū)域經濟發(fā)展?jié)摿Γ辛Φ钟闈澈禐?，維護人民群眾的生命財產安全，發(fā)揮著至關重要的作用。加強對水利水電工程施工管理特點及質量控制措施的深入研究，明確在建項目施工中可能遇到的難點問題，提前制定應對方案，爭取將質量安全事故扼殺在萌芽之中，營造安全穩(wěn)定的施工環(huán)境。與此同時，建造高質量的水利水電工程項目，充分滿足公眾對美好家園的向往之情，有利于推動我國水利水電事業(yè)蓬勃發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定及群眾的切身利益。由此可見，對相關課題的研究具有一定的必要性和迫切性。

1.水利水電施工管理的主要特點

1.1 地域差異顯著

地質和水文環(huán)境會對水利水電工程建設施工產生重大影響，露天施工條件下極易遇到復雜惡劣的氣候，特別是我國幅員遼闊，地質環(huán)境較為復雜，水利水電工程具有特殊性，很難借鑒類似工程的施工管理經驗，導致施工管理難度激增。加強水利水電工程施工管理工作的落實，明確水利水電工程的主要功能，樹立高度的風險意識，提前進行實地勘察，采集完整的環(huán)境數(shù)據(jù)，采取有效的風險防控措施，將會推動工程建設順利開展，削減環(huán)境因素對施工進度質量的不良效應。

1.2 管理要素較多

水利水電工程的管理要素較為多樣化，人機物法環(huán)等任何一個因素失去控制，都有可能釀成質量安全事故，危害施工人員的人身安全及水利水電工程施工質量。施工過程中人和物飽受安全風險的侵襲，管理人員如果運用的管理模式缺乏先進性與合理性，對施工現(xiàn)場及施工過程的監(jiān)管不嚴，在材料、設備、人員等要素的協(xié)同作用之下會引發(fā)重大事故。所以構建全過程、全方位、全面性的管理體系非常必要，會對質量安全問題做到及早的防控和處理，減少不必要的經濟損失。

1.3 涉及領域廣泛

由于水利水電工程的參建單位較多，因此會涉及多方面的利益，如生態(tài)建設、居民安置等，在項目施工過程中易于出現(xiàn)沖突，威脅施工作業(yè)正常開展。加強施工組織協(xié)調是水利水電工程施工管理工作的重點內容，管理人員要巧妙化解各單位部門之間的矛盾，使之形成共同的利益目標，既能夠做好本職工作，又能相互保持密切溝通與合作，共同應對風險問題，排除潛在隱患，以實現(xiàn)水利水電工程項目綜合效益最大化目標[1]。

2.影響水利水電工程施工質量的相關因素

2.1 制度因素

缺乏健全的質量管理制度是制約水利水電工程質量控制工作規(guī)范化開展的重要原因所在，當前所用制度通常是項目部根據(jù)以往企業(yè)施工管理工作開展中積累的經驗總結的管理辦法，對本工程的特點及施工管理要求了解的不夠充分，對于相關部門及人員的質量控制責任描述不夠細致，沒有體現(xiàn)出水利水電工程的獨特性，管理制度的可行性不高，難以達成質量控制目標。且質量管理制度的執(zhí)行力較差，對施工管理人員的約束和激勵不足，施工管理人員違反制度條款的現(xiàn)象屢見不鮮，加大了水利水電工程的質量風險。

2.2 設計因素

設計圖紙是水利水電工程建設施工的標準依據(jù)，而設計圖紙內容模糊、設計標準落后、設計水平較低是較為普遍的現(xiàn)象，原因在于參建單位之間的溝通不暢，設計人員沒有嚴格落實地質和水文的勘測工作，其他單位對設計環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺位，對設計圖紙的審核不夠細致，沒有及時指出并糾正設計圖紙偏差。這種存在嚴重缺陷的設計圖紙被應用到了水利水電工程施工建設中，導致項目施工階段的變更頻繁，延誤了工程進度，影響了施工質量，水利水電工程的造價成本也容易失去控制。

2.3 監(jiān)管因素

現(xiàn)階段，對水利水電工程的監(jiān)管仍集中在事后階段，出現(xiàn)問題后想方設法的彌補，蒙受的損失無法追回，有亡羊補牢之嫌。監(jiān)管力量比較薄弱，絕大多數(shù)施工人員認為現(xiàn)場監(jiān)管是管理人員的責任，很少參與到管理工作中，而單單依靠管理人員遠遠不夠。管理人員的時間和精力有限，難免會有所疏漏，導致進度質量發(fā)生偏差。另外，監(jiān)管技術有待更新，憑借人工手段監(jiān)控水利水電工程施工現(xiàn)場，細節(jié)管控難度不小，無法與信息化監(jiān)管方式相媲美，加強信息化管理系統(tǒng)建設已然刻不容緩。

2.4 人員因素

施工管理人員的專業(yè)素質對水利水電工程建設質量和施工安全有著決定性的影響，素質高、能力強的施工管理人員會嚴格遵守施工方案和管理制度，履行好個人崗位責任；反之，如果施工管理人員的質量控制意識淡薄，經常憑借主觀經驗行事，水利水電工程建設質量將大幅降低。有些施工人員對水利水電工程施工關鍵技術的掌握不牢，管理人員使用的管理方法比較陳舊，施工單位的技術交底和人員培訓缺位，人才隊伍建設滯后。因缺少優(yōu)秀人才，水利水電工程質量難以達到預計標準，工程質量整改將成為必然。

3.水利水電工程施工質量控制的有效措施

3.1 運用PDCA循環(huán)管理模式

要想保證水利水電工程質量控制工作的貫徹落實，取得較為理想的成效，必須加強管理模式的創(chuàng)新，與水利水電工程施工管理特點相結合，選擇合適的管理方法，不斷優(yōu)化管理體系，致力于將風險事故發(fā)生幾率及其造成的危害控制在最小狀態(tài)。PDCA循環(huán)管理的應用給新時期水利水電工程施工質量控制工作提供了新的思路，通過確立質量控制目標，制定完善的工作計劃，并對實踐工作開展情況進行深層次分析，評估質量控制效果，挖掘當前質量控制工作的不足及原因，采取對應措施處理，對原有計劃和現(xiàn)行制度持續(xù)性的加以完善，從而促進水利水電工程施工質量控制工作效能穩(wěn)步提升。PDCA循環(huán)管理的具體實施策略如下所示：

（1）結合我國現(xiàn)行法律法規(guī)及水利水電工程施工管理特點，構建規(guī)范嚴謹、可操作性較強的質量管理制度，制定貫穿整個施工流程的質量控制工作計劃，將對工程質量的監(jiān)管和控制予以前移，明確全體施工管理人員的責任和義務，增加施工管理人員的質量控制意識。針對實際施工中可能出現(xiàn)的質量風險編制應急預案，為施工質量控制工作的開展提供指導依據(jù)，提高質量控制的實效性[2]。

（2）水利水電工程建設施工階段，管理人員要深入施工現(xiàn)場進行監(jiān)管，將線上監(jiān)督和線下巡查相結合，不遺漏任何一個細節(jié)，確保施工方案和質量控制工作計劃的落實。施工單位要加強技術交底，組織施工人員學習水利水電工程施工技法，熟悉材料使用和設備操作要領，糾正施工人員的不當行為，提高施工人員技術操作的準確度和熟練度，以提高水利水電施工效率和建設質量。

（3）管理人員通過對水利水電工程施工質量的檢查和評估，找到當前施工質量的缺陷問題，明確質量問題的發(fā)生區(qū)域及波及范圍，對其危害等級進行合理評價。比如說，在兩岸邊坡與大壩基坑開挖完成，上游碾壓混凝土圍堰形成后，可能會出現(xiàn)模板安裝偏差大、混凝土澆筑裂縫及跑模等問題，這些區(qū)域將是管理人員日常檢查的重點，需要做好詳細的數(shù)據(jù)記錄和分析工作，及時準確的識別質量問題，確定具體原因，如設計方案不合理、材料質量不合格、質量驗收不到位等。

（4）在發(fā)現(xiàn)質量問題以后，管理人員要與責任人進行溝通，督促其及時整改，并在整改過后再次檢查，直到確定質量病害被徹底排除。項目部定期組織質量總結會議，針對近期質量控制工作開展情況進行總結，發(fā)揚先進可行的施工技術和管理方法，不斷完善質量控制方案，為日后水利水電工程施工質量控制工作的保質保量開展提供有效支撐。例如，運用精細化管理模式，優(yōu)化組織結構，每道工序完工后及時驗收，將新標準、新措施落實到人員培訓中，提高施工管理人員綜合素質，形成閉環(huán)式的質量控制體系。

3.2 全面控制質量影響因素

全面控制是對人機物法環(huán)等因素的嚴格管控，傳統(tǒng)質量管理與控制模式不再適用，當務之急是要加強信息化建設，線上線下監(jiān)管互為補充，以構成全方位、立體化的監(jiān)管系統(tǒng)，降低各種不良因素對水利水電施工的干擾，保證工程建設質量達標。

（1）組建施工質量控制小組，圍繞水利水電工程質量目標，利用目前比較成熟的幾種質量檢測分析方法，如質量咨詢診斷、抽樣檢驗、無損檢測等，制定質量控制的可行策略。定期舉辦研討會和交流會，將質量控制意識滲透到全體施工人員心中，利用各種培訓教育活動、知識技能競賽，強化施工人員的素質能力。根據(jù)質量檢測結果對施工管理人員予以獎懲，調動施工管理人員參與質量控制工作的主觀能動性，形成全員合力氛圍，規(guī)避施工質量風險。

（2）機械化施工時代，水利水電工程建設施工中需要使用多種機械設備，加強對機械設備的監(jiān)管，目的在于保證機械設備的穩(wěn)定可靠運行，以此來提高水利水電施工效率和質量。例如，利用大地雷達聲波檢測，在不破壞噴錨混凝土的情況下檢測混凝土厚度，對檢測儀器的精度要求極高。設備管理人員平時要做好機械設備的維護和保養(yǎng)工作，采用預防性檢修策略，以免延誤施工進度，這樣水利水電工程施工就會更加連續(xù)和高效，工程質量也能始終處于可控狀態(tài)[3]。

（3）材料是水利水電施工的物質基礎，材料采購時要貨比三家，保證材料的質量、規(guī)格、性能都符合本工程的實際需求?；炷链笈恐苽渲氨仨氝M行配比試驗，確定水泥、粉煤灰、水、骨料的最佳配合比，在適宜的溫度下進行澆筑，采取養(yǎng)護措施，提高混凝土強度。水利水電工程的其他材料要分門別類的保管，運用防水防腐防潮方式，從而為水利水電施工質量達標奠定基石。

（4）技術管理人員要具備創(chuàng)新理念和嚴謹思維，對水利水電工程施工方案予以不斷優(yōu)化，運用創(chuàng)新工藝，細化操作要求，提高施工質量。例如，在水利水電站工程左右岸壩肩噴錨支護時，細化噴錨施工作業(yè)指導書，要求施工人員規(guī)范操作4次噴錨支護作業(yè)，且噴護厚度均勻，規(guī)避部分未凝固噴射混凝土受重力影響向下流動問題[4]。

（5）施工前期落實實地勘察作業(yè)，將水文、地質數(shù)據(jù)加以詳細記錄，充分掌握施工現(xiàn)場的實際情況，為編制施工方案給予參考依據(jù)。施工過程中，與氣象部門保持密切交流，獲取氣象信息，在氣象災害來臨前停工，維護施工人員的人身安全，為高質量水利水電工程建設提供保證。

3.3 落實精細化管理方針

精細化管理模式與目標責任管理機制的有機結合，是水利水電工程施工質量控制工作的創(chuàng)新策略，通過構建全過程、動態(tài)化、層次化的管理體制，對分項分部工程施工質量嚴格控制，落實質量控制目標。加強對工程設計圖紙、技術資料、合同文件、行業(yè)驗收標準的深入學習，作為控制水利水電工程施工質量的指導性材料。同時，以差別化管理方針為主導，以質量記錄、質量業(yè)績、質量信譽為指標，進行管理等級劃分，對外包隊伍實施差別化管理。在此基礎上，管理人員可以面向具體分部分項工程，根據(jù)其規(guī)模、結構復雜程度與施工難度、新技術材料應用情況，進行分層管理和業(yè)務指導。如在灌漿操作時，對于這類中等規(guī)模、結構復雜程度和施工難度評估等級為一般、新技術新材料應用較少的工程，管理人員要指導施工人員以灌漿孔數(shù)量、質量為關鍵控制指標，鉆取3個以上深度在10～12m的灌漿孔，借助機械設備進行漿液灌注[5]。

4.結語

總而言之，水利水電工程建設施工難度較大，受到眾多因素影響容易出現(xiàn)質量問題，質量控制不容有失。需要運用先進管理模式，如PDCA循環(huán)管理、精細化管理、全要素管理，以實現(xiàn)對施工過程、施工現(xiàn)場、關鍵因素的全方位、全面性、動態(tài)化控制，健全質量監(jiān)管和控制體系，提高施工管理人員在質量控制工作中的參與度，降低施工質量風險，從而為高質量水利水電工程建設保駕護航。