李喆

（福建大數(shù)據(jù)一級開發(fā)有限公司，福州 350000）

1 引言

近年來，我國發(fā)布多項重要政策，率先進行數(shù)據(jù)要素市場體系探索。2021 年，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出在2025 年初步建立數(shù)據(jù)要素市場體系。2022 年6 月，中央全面深化改革委員會第二十六次會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《數(shù)據(jù)二十條》），分方向具體闡述了如何建設數(shù)據(jù)基礎制度，包括建立健全合規(guī)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、利益分配制度以及安全監(jiān)管制度，為數(shù)據(jù)要素權(quán)屬、交易、監(jiān)管等方面法律的正式出臺打下堅實基礎[1]。

2022 年12 月，在《數(shù)據(jù)二十條》的基礎上，財政部發(fā)布《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《會計暫行規(guī)定》），提出企業(yè)數(shù)據(jù)資源經(jīng)評估可確認為企業(yè)資產(chǎn)，列入財務報表[2]。中國是全球首個提出數(shù)據(jù)資源入表的國家，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化方面進行了有益探索。《數(shù)據(jù)二十條》和《會計暫行規(guī)定》的出臺標志著“1+N”數(shù)據(jù)要素國家政策設計架構(gòu)初步形成。“1+N”即1 個頂層設計以及N 項具體實施措施。其中，《數(shù)據(jù)二十條》和中共中央、國務院此前發(fā)布的頂層文件構(gòu)建了完整的“1”，《會計暫行規(guī)定》則打響了“N”的第一槍，為后續(xù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、定價等“N”方面的具體政策指明了方向。

數(shù)據(jù)的“升格”將對傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或經(jīng)營活動進行變革，成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新動力。同時，數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)過程中持續(xù)地激發(fā)、釋放和創(chuàng)造新的價值，從而推動數(shù)據(jù)從要素向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，以此盤活數(shù)字經(jīng)濟。

2 數(shù)據(jù)資源化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化概述

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念源于資產(chǎn)的概念演化。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局、中國國家標準化管理委員會發(fā)布的GB/T 40685—2021《信息技術(shù)服務數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理要求》，數(shù)據(jù)資產(chǎn)被定義為合法擁有或控制的，能進行計量的，為組織帶來經(jīng)濟和社會價值的數(shù)據(jù)資源[3]。數(shù)據(jù)要素成為一項資產(chǎn)，已逐漸成為國際上的行業(yè)共識，但并非所有的數(shù)據(jù)要素均可成為數(shù)據(jù)資源，并非所有的數(shù)據(jù)資源均可成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的必要前提是數(shù)據(jù)資源化，數(shù)據(jù)資源化即將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)資源，從而使數(shù)據(jù)具備潛在的價值。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化則是將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭山灰琢魍ǖ漠a(chǎn)品，從而使數(shù)據(jù)資源的潛在價值得以充分釋放。因此，雖然各類文件或材料并未統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的概念，但從原始數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源化再到數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的本質(zhì)目的，就是使數(shù)據(jù)能夠為組織帶來經(jīng)濟利益和價值。

3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形成條件

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形成條件涉及數(shù)據(jù)要素流通的各個環(huán)節(jié)，其中，數(shù)據(jù)可變現(xiàn)、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)可計量是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程中的三大必要條件。

3.1 數(shù)據(jù)可變現(xiàn)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成的基礎條件

能夠成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源需是能夠為企業(yè)帶來預期經(jīng)濟利益和價值的，那些沒有經(jīng)濟利用價值或者在現(xiàn)有技術(shù)和知識條件下，未能識別確定在未來是否有經(jīng)濟獲利能力的數(shù)據(jù)資源，不能列入數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的前提，目前多數(shù)組織普遍面臨的重要難題之一即數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)治理能力缺乏，導致無序的數(shù)據(jù)資源難以轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)。因此，數(shù)據(jù)可變現(xiàn)的前提因素之一是通過數(shù)據(jù)管理（數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)運營），使數(shù)據(jù)變成可交換且可被流通對象所解釋利用的數(shù)據(jù)資源。如果數(shù)據(jù)質(zhì)量普遍不高、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，導致數(shù)據(jù)無法有效融合，則無法形成有價值的數(shù)據(jù)資源，這將直接影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值最大化。

3.2 數(shù)據(jù)確權(quán)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成的先決條件

數(shù)據(jù)確權(quán)一直是影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值形成的最大因素之一，數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬哪個主體、對數(shù)據(jù)享有什么權(quán)利，只有厘清這些數(shù)據(jù)權(quán)利，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值才有法律法規(guī)依據(jù)?！稊?shù)據(jù)二十條》提出了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)制度。國家政策層面僅對這3 種數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)進行了探索，將來還有更多的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)。另外，隨著未來數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用形態(tài)的多樣化與各行業(yè)實踐和理論的深入發(fā)展，可能出現(xiàn)其他值得被承認和保護的權(quán)益形態(tài)，而對數(shù)據(jù)資源的合法控制會基于對數(shù)據(jù)不同的利用場景，形成相對應的數(shù)據(jù)權(quán)益。故而基于會計角度對資產(chǎn)的定義，如果數(shù)據(jù)來源合法且組織基于法定或合同約定能夠通過手段對該等數(shù)據(jù)資源合法有效控制，也應該符合形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)的要求。

3.3 數(shù)據(jù)可計量是數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成的必要條件

數(shù)據(jù)資源要想轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，需滿足可以用貨幣的方式衡量數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的條件，即數(shù)據(jù)資產(chǎn)可被計量。當前，國家及地方層面已積極地對數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表進行探索。2022 年12 月9 日，《會計暫行規(guī)定》公開征求意見，明確了企業(yè)數(shù)據(jù)資源經(jīng)評估可確認為企業(yè)資產(chǎn)，列入財務報表，且企業(yè)內(nèi)部使用數(shù)據(jù)資源按條件確認為無形資產(chǎn)，企業(yè)對外交易的數(shù)據(jù)資源按條件確認為存貨?？梢灶A見，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的相關(guān)探索將鼓勵企業(yè)更多地積累數(shù)據(jù)資源、更好地挖掘數(shù)據(jù)資源價值，并引導更多企業(yè)、機構(gòu)參與數(shù)據(jù)交易，而在此過程中，數(shù)據(jù)資產(chǎn)計量難這一問題將被解決。

4 數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的實現(xiàn)路徑

4.1 良好的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理基礎是重要根基

構(gòu)建全面有效、切合實際的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，一方面能夠規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)采集、加工、使用過程，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全；另一方面能夠豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)應用場景，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)生態(tài)，持續(xù)運營數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為政府機構(gòu)與企事業(yè)單位進行資產(chǎn)計量確認提供了良好的數(shù)據(jù)條件和能力基礎，進一步推動數(shù)據(jù)要素流通，加速要素市場化。目前，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力仍處于初期階段，公共數(shù)據(jù)管理工作在政策的持續(xù)推動下，在全國各省市全面鋪開，管理水平穩(wěn)中有進；行業(yè)數(shù)據(jù)管理水平參差不齊，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會將DCMM 評估的統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照行業(yè)進行對比分析，發(fā)現(xiàn)通信、電力、銀行這3 個行業(yè)處于相對領(lǐng)先水平，軟件與信息技術(shù)服務業(yè)、制造業(yè)則有較大提升空間。

4.2 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度是重要手段

近年來，我國建立了眾多完善的資產(chǎn)登記制度，這些登記制度界定了資產(chǎn)的權(quán)屬，保障了資產(chǎn)流通交易的安全，降低了市場交易風險和交易成本，提高了要素市場的效率。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的意義是，可以基于數(shù)據(jù)無形性這一特征將之“顯性化”，目的在于滿足數(shù)據(jù)“控制”或“持有”這一要求，體現(xiàn)數(shù)據(jù)由誰擁有或控制，可作為一種數(shù)據(jù)權(quán)利憑證。

我國部分地區(qū)和機構(gòu)開展了針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作的探索：2017 年，貴州省出臺全國首個政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記辦法；2020 年，山東省在全國率先打造數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記平臺等；2021 年，廣東省數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證化工作正式啟動，發(fā)布全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，深圳市探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表制度；2022 年，我國首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理領(lǐng)域的國家標準正式發(fā)布實施。

不過，我國還未對數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的概念與制度達成統(tǒng)一共識，符合我國國情、健康統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素登記制度亟待建設。

4.3 科學的數(shù)據(jù)價值評估體系是重要環(huán)節(jié)

與傳統(tǒng)資產(chǎn)相比，數(shù)據(jù)種類多樣、價值易變，具有更加豐富的潛在應用場景，其資產(chǎn)化后的價值評估需要綜合考慮更多方面因素。傳統(tǒng)資產(chǎn)評估方法在數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估過程中受到了或多或少的限制，數(shù)據(jù)資產(chǎn)相比其他資產(chǎn)而言，活躍程度更高，靈活性和時效性明顯更強，在實際應用中需要對數(shù)據(jù)要素和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特殊性進行全面評估，對傳統(tǒng)估值方法進行靈活創(chuàng)新，只有這樣才能真實反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)濟價值。從實踐看，收益法在實際的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估中相對容易操作，能更真實、更準確地反映數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資本化價值，是目前比較推薦的一種數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估方法。例如，“分潤”模式被普遍采用，較典型的如騰訊云市場即根據(jù)數(shù)據(jù)供應商過去一個月或一年內(nèi)銷售額，按10%～20%收取交易傭金。

此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分級評估是各方關(guān)注的重點，《全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設白皮書》將數(shù)據(jù)資產(chǎn)進一步劃分為資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)和經(jīng)營性數(shù)據(jù)資產(chǎn)，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心副主任王建冬[4]提出，“參考資本和土地等要素的多級市場體系，未來我國數(shù)據(jù)要素市場可探索構(gòu)建一、二級相結(jié)合的市場體系”，并指出“下一步的工作重點是從一級市場（對機構(gòu)所擁有的數(shù)據(jù)資源潛在價值進行評估）和二級市場（對機構(gòu)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用形成的產(chǎn)品和服務價值進行評估）兩個層面提出數(shù)據(jù)價值評估和價格形成的實施細則”。

可以預見，未來更加完善的數(shù)據(jù)價值評估體系或方法論將陸續(xù)被提出，從而有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場的創(chuàng)造力和活力。

5 數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的趨勢和影響

5.1 數(shù)據(jù)權(quán)益保障機制不斷完善，數(shù)據(jù)加工、治理業(yè)務存在廣闊發(fā)展空間

《數(shù)據(jù)二十條》提出了我國“三權(quán)分置”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，并強調(diào)充分保障數(shù)據(jù)處理者使用數(shù)據(jù)和獲得收益的權(quán)利。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上同樣提出現(xiàn)階段以數(shù)據(jù)處理者為保護主體?？梢灶A見，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化將激勵市場相關(guān)主體投入更多的資源發(fā)掘數(shù)據(jù)的價值和促進數(shù)據(jù)要素的交易流通，數(shù)據(jù)加工、治理業(yè)務存在廣闊發(fā)展空間。隨著相關(guān)政策制度落地，以及政府、企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設步伐的加快，與之相關(guān)的數(shù)據(jù)加工、治理市場也將迎來爆發(fā)式增長。

因此，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的大背景下，相關(guān)企業(yè)可積極利用自身優(yōu)勢，深化企業(yè)、行業(yè)自身基礎數(shù)據(jù)治理工作，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)、應用模式，積極沉淀自研的數(shù)據(jù)加工治理和數(shù)據(jù)開發(fā)方面的知識產(chǎn)權(quán)（專利、著作），發(fā)展與數(shù)據(jù)產(chǎn)品相關(guān)的一站式咨詢業(yè)務，培育、形成“數(shù)據(jù)+場景/應用”“數(shù)據(jù)+標簽”“數(shù)據(jù)+算法”“數(shù)據(jù)+大模型”等多元化數(shù)據(jù)產(chǎn)品解決方案，為企業(yè)儲備數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)做好儲備。

5.2 從成本項到增值項，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表驅(qū)動企業(yè)價值重估

數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表影響深遠，數(shù)據(jù)資源相關(guān)投入將從費用化走向資本化。一方面，根據(jù)《會計暫行規(guī)定》，企業(yè)通過數(shù)據(jù)加工取得的數(shù)據(jù)資源確認為存貨，而按照現(xiàn)行的會計準則，數(shù)據(jù)持有企業(yè)的數(shù)據(jù)加工費用需要計入研發(fā)費用，此次變革將推動部分支出確認為資本成本，利潤表及資產(chǎn)負債表將迎來利好。另一方面，很多數(shù)據(jù)資源提供商以SaaS 的形式提供服務，按照現(xiàn)行會計準則，其收入分期確認，而成本在當期全部扣除。此次推出的《會計暫行規(guī)定》使得原本的成本可以放入存貨中，并從存貨中逐漸結(jié)轉(zhuǎn)，有益于當期利潤的表現(xiàn)。

雖然《會計暫行規(guī)定》目前僅為征求意見稿，且部分具體細則仍較為模糊，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的目的已較為明確，即企業(yè)所持有、控制的特定數(shù)據(jù)權(quán)益，將可納入企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計，使得數(shù)據(jù)資源相關(guān)的投入從企業(yè)成本項轉(zhuǎn)為企業(yè)增值項，提升企業(yè)價值。因此，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表背景下，數(shù)據(jù)加工及產(chǎn)品開發(fā)的部分支出將有可能轉(zhuǎn)換為企業(yè)的資本成本，有利于企業(yè)資產(chǎn)負債表現(xiàn)。相關(guān)企業(yè)或可積極開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，努力探索數(shù)據(jù)資源或產(chǎn)品增值業(yè)務，拓展數(shù)據(jù)標注或深加工業(yè)務板塊，并結(jié)合人工智能相關(guān)技術(shù)，提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品的橫向及縱向價值，為后續(xù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表政策的正式頒布、實施提前布局。

5.3 數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估進入快速發(fā)展階段，話語權(quán)博弈日趨激烈

數(shù)據(jù)的可控、可計量是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的技術(shù)難題。當前，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估實踐已進入快速發(fā)展階段。在政策方面，2022 年中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布《數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指導意見（征求意見稿）》，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準管理委員會發(fā)布中國國家標準《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估（征求意見稿）》，引導數(shù)據(jù)評價與價值評估實施工作標準化、規(guī)范化。在具體實踐方面，電力、銀行、電商等數(shù)據(jù)資產(chǎn)豐厚的行業(yè)已率先在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估方面發(fā)力，爭奪行業(yè)話語權(quán)，為自身資產(chǎn)增值提前布局。例如，光大銀行于2021 年發(fā)布《商業(yè)銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值白皮書》，并以自身的數(shù)據(jù)資產(chǎn)為對象，計算出光大銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)超千億元的貨幣價值；浦發(fā)銀行構(gòu)建商業(yè)銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估模型，并編制了企業(yè)“第四張報表”——《數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營報表》，有效衡量數(shù)據(jù)資產(chǎn)對業(yè)務績效提升、經(jīng)營模式變革的推動力；南方電網(wǎng)于2021 年發(fā)布了能源行業(yè)首個《數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價方法》，構(gòu)建多維電力數(shù)據(jù)價值評估體系；國家電網(wǎng)依托自有的兩級能源大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)中臺海量數(shù)據(jù)資源，形成“三典三特”數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估方法。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估需要以成熟數(shù)據(jù)管理架構(gòu)的搭建，以及數(shù)據(jù)應用場景的識別和確認為重要前提，脫離底層設施和前提條件所做的探索將存在脫離實際、無法落地、適用度低等問題。此外，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估涉及跨業(yè)務單元、跨不同部門、跨組織層級甚至跨企業(yè)和行業(yè)的協(xié)作溝通，涉及面廣、工作量大，需要高度協(xié)同。因此，相關(guān)公司可積極參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估方法論或體系建設，利用自身行業(yè)優(yōu)勢，助力我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程。

6 結(jié)語

當前，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進入快速發(fā)展階段，數(shù)字勞動的相關(guān)權(quán)益不斷增加，數(shù)據(jù)要素市場日漸活躍。同時，伴隨數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表等相關(guān)政策征求意見，企業(yè)價值重估已提上日程，電力、銀行、電商等數(shù)據(jù)資產(chǎn)豐厚的行業(yè)已率先入場、布局，成為我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要推動力。相關(guān)企業(yè)或可立足自身定位及優(yōu)勢，研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，探索推出數(shù)據(jù)資源或產(chǎn)品增值業(yè)務，積極投身與數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的價值評估體系建設，提升自身在數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估中的主導權(quán)和話語權(quán)，以此應對數(shù)據(jù)資產(chǎn)化浪潮，為企業(yè)增值提前謀劃。