周琴芳 石繞慧

黨的二十大報告指出：“全面推進鄉(xiāng)村振興，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村，堅持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果。”黨的二十大指明了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向，鄉(xiāng)村振興是鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力途徑，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進中華民族偉大復興的重要組成部分。只有不斷強化整治基層黨組織，以基層黨建引領鄉(xiāng)村發(fā)展，才能不斷引領鄉(xiāng)村振興向前發(fā)展。推動構建新型鄉(xiāng)村振興新格局，推進中華民族偉大復興關鍵在黨。經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴治黨，我們黨解決了黨內許多突出的問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗仍將長期存在。全黨必須牢記全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨。黨組織擔負著組織實施的繁重任務，在黨和人民群眾的接續(xù)奮斗下，我國脫貧攻堅戰(zhàn)雖已獲得全面勝利，但在新形勢下，我國邊境縣鄉(xiāng)村振興工作依舊存在很多方面的不足。加強創(chuàng)新型高質量黨建引領邊境縣鄉(xiāng)村振興，落實鄉(xiāng)村基層黨建工作，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展讓鄉(xiāng)村文化遍地開花，恢復鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境，都顯得尤為重要。

一、高質量黨建引領邊境縣鄉(xiāng)村振興的重要意義

黨的二十大報告強調：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，必須弘揚偉大建黨精神，堅定不移全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命?！?/p>

（一）促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

以高質量黨建引領邊境縣鄉(xiāng)村振興，基層黨組織要嚴格遵循黨的方針政策和路線，并組織鄉(xiāng)村振興各項工作，為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設提供服務。黨的十八大以來，脫貧摘帽，精準扶貧政策來到了很多貧窮的小村莊，提高了扶貧工作的針對性和有效性，把“扶志”與“扶智”相結合，實現(xiàn)了把“土疙瘩”變“金疙瘩”的真脫貧。在各級幫扶單位和鄉(xiāng)政府的指導下，國慶鄉(xiāng)很多村寨成立了茶葉合作社，建成老樹茶種植基地，開展管理技術培訓，將自家茶葉承包給茶商，為茶葉銷售找到了穩(wěn)定的渠道，對茶葉進行精加工，大大提高了茶葉的效益，帶動了周邊村民增收致富。

（二）促進鄉(xiāng)村文化振興

黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路?！被鶎狱h組織建設以“黨建+文化”的方式，把主題黨日舉辦到邊境抗疫一線、村組一線、服務一線、田間地頭、工廠車間，以黨員踐行全心全意為人民服務的宗旨，深入推進文化宣傳，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化和旅游深度融合發(fā)展新模式。為進一步傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，國慶鄉(xiāng)組織開展重陽節(jié)系列活動和慰問退休老干部，向老人們致以節(jié)日的問候，旨在傳揚尊老、敬老、孝老等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)精神品質，增強老年人的獲得感、幸福感。國慶鄉(xiāng)居住著漢、彝、哈尼、苗、瑤等多個民族，民族風情文化濃郁，有祭竜節(jié)、丟包節(jié)、三丫果節(jié)等各具特色的民族節(jié)日。國慶鄉(xiāng)巧妙地把民族文化與民族節(jié)日結合起來，打造民族風情旅游項目，既增加了當?shù)亟?jīng)濟收入，又推動了國慶鄉(xiāng)文化事業(yè)的發(fā)展。

（三）促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”國慶鄉(xiāng)以基層黨建為引領、以新時代文明實踐為依托，結合“黨建+河”組織村黨支部、國慶派出所、新寨小學等聯(lián)合開展“清河行動”，在此次行動中，全體人員本著“不怕臟、不怕臭、不怕累”的奉獻精神，相互配合，完成了河道周邊環(huán)境衛(wèi)生的清理，國慶鄉(xiāng)將繼續(xù)利用好“黨建+河（湖）”工作機制，深入推進環(huán)境污染防治，提升環(huán)境基礎設施建設水平，嚴密防控環(huán)境風險，動員更多群眾積極參與，保持水清岸美，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展構建良好的生態(tài)環(huán)境，著力推動以高質量發(fā)展實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族的偉大復興。

二、以高質量黨建引領云南邊境縣鄉(xiāng)村振興存在的問題

從2012 到2022，十個春秋來回交替，十載歲月的風雨兼程，如今，邊境城市實現(xiàn)了自我革新鳳凰涅槃的華麗蛻變。在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的各項政策支持下，在省、市、縣各級黨委政府的關心重視下，截至2022 年國慶鄉(xiāng)已累計投入資金1452 萬元，新建或改造居民房493 間，實現(xiàn)了農(nóng)村安全住房的全覆蓋、人居環(huán)境的提升，生活好、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、邊疆穩(wěn)、黨建強，奏響了高質量黨建引領現(xiàn)代化邊境小康“鄉(xiāng)村振興”的合奏曲，徹底摘除了“貧困帽”。由于邊疆特殊的地理位置和民族構成，以高質量黨建引領云南邊境縣鄉(xiāng)村振興，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果依舊存在很多的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一

雖然國慶鄉(xiāng)具有獨特的地理位置和亞熱帶濕潤氣候、豐富的自然資源和物種多樣性，但是由于受到地理位置的影響，人們大多以種植農(nóng)作物為主要經(jīng)濟來源，農(nóng)村經(jīng)濟總收入低，思想上依舊停留在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。小農(nóng)經(jīng)濟雖然可以勉強給農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活但極易受到自然災害的影響。除此之外，小農(nóng)經(jīng)濟的狹小生產(chǎn)規(guī)模和簡單的分工導致它很難擴大再生產(chǎn)，這樣就會阻礙社會分工和交換經(jīng)濟發(fā)展。

（二）農(nóng)村人才資源相對緊缺

由于缺乏相關機制的改革，在現(xiàn)實環(huán)境中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工作與生活條件艱苦、工資福利待遇較低、工作任務繁雜，沒有上升空間等原因導致基層隊伍人才流失問題日益凸顯。一方面，因沒有受過專業(yè)的培訓，導致其中一部分基層工作人員無法完成他們目前的任務，于是就出現(xiàn)了能力與職位不匹配的情況。另一方面，由于缺乏科學的獎懲制度，時間一長就會導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員產(chǎn)生職業(yè)倦怠的消極情緒，從而失去對工作的熱情和活力，無法高質量完成工作。再者，城市經(jīng)濟相對發(fā)達，對農(nóng)村資源產(chǎn)生吸力效應，農(nóng)村人才不斷向城市聚集，導致農(nóng)村人才流失嚴重，這也成為鄉(xiāng)村振興路上所面臨的不可避免的挑戰(zhàn)。

此外，還存在著農(nóng)村黨組織作用發(fā)揮不到位、領導班子能力薄弱、工作方式過于形式化、干部隊伍難以優(yōu)化等問題。有部分領導班子年齡老化、思想僵化、能力弱化，尤其在邊疆民族地區(qū)，村干部受教育程度低，對黨的方針政策理解不到位，特別在新時代不能熟練運用新媒體，導致工作效率較低，造成群眾利益表達渠道不暢通、群眾訴求回應不及時等一些問題，不能及時地解決村民的問題就會造成黨群關系緊張，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的問題。

（三）基礎設施落后

“晴天塵土飛揚，雨天泥水四濺”，這是邊境很多村寨十年前的真實寫照。過去的國慶鄉(xiāng)，交通不發(fā)達、生產(chǎn)生活方式落后、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后、居住條件簡陋，大多以破爛不堪的土坯房為主；教育資源有限、網(wǎng)絡覆蓋率低、生產(chǎn)技術水平低、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性越來越凸顯；人們生活環(huán)境質量差，隨處可見的垃圾堆積和牲口排泄物；水源保護措施不完善，村民飲水安全問題突出；由于地處邊境，毒品泛濫和邊境出入人員復雜，毒品活動誘發(fā)了各種違法犯罪活動，擾亂了社會治安，給社會安定帶來巨大威脅，造成社會財富的巨大損失和浪費。此外，毒品活動還造成環(huán)境惡化，縮小了各族群眾的生存空間。

三、以高質量黨建引領邊境縣鄉(xiāng)村振興的路徑

(一)抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“產(chǎn)業(yè)振興”

深入貫徹落實黨的二十大精神，我們要堅持以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略和深化供給側結構性改革與促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有機結合起來。圍繞黨的中心任務，深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，國慶鄉(xiāng)黨委持續(xù)加大基礎設施建設力度，全力抓好邊境村水、電、路、網(wǎng)建設，補齊基礎設施短板。同時，狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升茶葉、橡膠、咖啡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點和生態(tài)宜居國慶。

“黨建+電商”的模式充分體現(xiàn)了在勞動中通過與現(xiàn)代科技相結合的發(fā)展模式，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。加強基層組織建設要切實增強基層黨員干部的擔當意識和實干能力，國慶鄉(xiāng)堅持“書記帶頭干，群眾跟著干”的工作思路，充分發(fā)揮群眾的主體性地位，充分發(fā)揮組織書記、駐村干部等基層工作力量，積極探索“黨建+合作社+基地+農(nóng)戶”的新模式，立足村情實際，因地制宜穩(wěn)定推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為推動鄉(xiāng)村振興的根本出路。同時，積極舉辦技能培訓，采取“學習黨的理論+技術培訓+觀看宣傳片+座談交流”的方式，不斷提高廣大村民的思想素質和生產(chǎn)技能，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國慶鄉(xiāng)黨委、政府將繼續(xù)圍繞茶產(chǎn)業(yè)和茶文化，緊緊圍繞有機茶園建設要求，以黨建引領，村“兩委”干部、駐村工作隊掛帥，各村民小組議事委員會成員具體抓落實的工作方式，在全村范圍內開展有機茶園建設工作，為推動田房村茶產(chǎn)業(yè)提質增效工作打響了第一槍，以產(chǎn)業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)村村有主導產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目。

（二）優(yōu)化人才結構，帶動“人才振興”

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！睘榕囵B(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，國慶鄉(xiāng)發(fā)揮黨建引領作用，深化人才發(fā)展體制機制改革，加強對黨員干部的教育培訓，采用“黨建+人才”，開創(chuàng)人才振興新局面。積極探索“黨建+人才”工作機制，把青年人才作為基層后備力量和致富帶頭人的“領頭羊”，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過村級人才服務站，積極回引大學生到村任職，為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。目前，國慶鄉(xiāng)回引大學生到村任職6 人，儲備青年后備人才51 人。此外，支持黨員干部、致富帶頭人發(fā)展新型農(nóng)村合作社，鼓勵企業(yè)家?guī)зY本、帶技術、帶項目下鄉(xiāng)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊伍。

（三）傳承民族文化，拉動“文化振興”

國慶鄉(xiāng)黨委和政府按照“一節(jié)一品牌、一地一特色”的思路，在不同的傳統(tǒng)文化節(jié)日中挖掘傳統(tǒng)文化內涵，固化傳統(tǒng)節(jié)日符號，讓優(yōu)秀的民俗文化不斷得到傳承。同時，將傳承傳統(tǒng)民俗與倡導現(xiàn)代文明風尚相結合，創(chuàng)作了許多村民喜聞樂見的大眾文化，弘揚中華傳統(tǒng)美德和社會文明新風，以在節(jié)日期間開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等活動為主要抓手，大力營造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質服務的節(jié)日氛圍，助推村民提升文化自信和文明素質，鑄就高質量黨建引領鄉(xiāng)村文化振興新輝煌。

傳承歷史紅色文化，拉動“文化振興”。國慶鄉(xiāng)田房村共有茶園3857 畝，其中古茶園1780 畝，是普洱市26 座古茶山之一“國慶古茶山”的核心區(qū)，有400 多年的種茶、制茶歷史。當?shù)氐牟枞~還曾經(jīng)是江城“敬昌號”“勝利號”“江城鐵餅”的原材料供應地。同時，國慶鄉(xiāng)田房村也是江城縣山神廟狙擊戰(zhàn)革命遺址的所在地，有著濃厚的彝族文化、古茶文化和紅色文化。

（四）充分挖掘亮點和資源優(yōu)勢，促動“生態(tài)振興”

高質量黨建引領推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生發(fā)展。鄉(xiāng)級黨委、政府因地制宜，在樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念的前提下去發(fā)現(xiàn)和挖掘，積極爭取、用好用活當?shù)厣鷳B(tài)資源，以始終堅持綠色可持續(xù)發(fā)展的原則，把得天獨厚的資源管控好、保護好、利用好，合理有序推進開發(fā)利用，站在人與自然和諧共生的角度，加快發(fā)展方式綠色轉型、打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)、積極打造極具特色的“一品一業(yè)”，推動鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟綠色化、低碳化，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

助力生態(tài)文明，共建綠色國慶。國慶鄉(xiāng)黨組織免費為群眾發(fā)放樹苗活動，共向群眾發(fā)放五丫果樹苗214 棵、大樹花生樹苗170 棵。通過免費發(fā)放樹苗的形式，提升群眾植樹護林的環(huán)保意識，同時助推特色苗木種植發(fā)展，幫助群眾拓寬增收渠道。

（五）黨建引領教育，育人育才雙推進

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化，要提高全社會文明程度，加強和改進未成年人的思想道德建設。”國慶鄉(xiāng)黨委要求廣大青年教師要始終忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，秉持終身學習理念，引導和幫助青少年學生扣好人生的第一?？圩?，為新時代培育更多棟梁之才。教育是國之大計、黨之大計，關系國家前途命運和黨的事業(yè)后繼有人。因此，基層教師一要深化創(chuàng)新教育教學改革，不斷探索新時代教育的教學方法；二要切實加強師德師風建設，廣大教師要樹立以德立學、以德施教；三要深化落實，肩負起教師的重任。全體教師要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度出發(fā)，堅守為黨育人、為國育才。同時，基層黨組織也要加強農(nóng)村教育宣傳，將教育的重要性講進人民的心中，促進教育理念在基層生根發(fā)芽，真正實現(xiàn)人們內化于心、外化于行，不斷推動鄉(xiāng)村教育事業(yè)的高質量發(fā)展。