黃建華 沈玉潔

摘要：農(nóng)業(yè)組織對中國農(nóng)業(yè)深化供給側(cè)改革發(fā)揮著不可替代的作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要以一定的組織形式為載體。中國農(nóng)業(yè)組織形式的發(fā)展決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率的高低。目前中國農(nóng)業(yè)的市場化程度較低，土地規(guī)模呈現(xiàn)碎片化，要素配置不能夠充分地發(fā)揮作用。文章從農(nóng)業(yè)組織的內(nèi)涵以及演進過程，農(nóng)業(yè)組織市場化的內(nèi)涵以及演進過程，農(nóng)業(yè)市場化對農(nóng)業(yè)組織變遷的影響，來探討農(nóng)業(yè)組織市場化的必要性、實現(xiàn)途徑和具體形式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)組織；市場化；組織市場化

中圖分類號：F325 文獻標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230309

基金項目：河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（2022BJJ019）。

Research and analysis on the marketization of agricultural organization in China

Huang Jianhua1， Shen Yujie2

（ 1.School of Engineering Management and Real Estate， Henan University of Economics and Law， Zhengzhou， Henan 450016； 2.School of Economics and Management， Northwest University of Agriculture and Forestry Science and Technology， Xianyang， Shanxi 712100 ）

Abstract： Agricultural organization plays an irreplaceable role in deepening the supply side reform of Chinas agriculture. The development of agricultural industrialization should take a certain organizational form as the carrier. The development of Chinas agricultural organization form has determined the high efficiency of agricultural industry management efficiency. The degree of marketization of Chinas agriculture is low at present， the scale of land is fragmented， and the allocation of key elements play an insufficient role. From the connotation and evolution process of agricultural organization， the connotation and evolution process of agricultural organization marketization， and the influence of agricultural marketization on agricultural organization changes， this paper discussed the necessity， realization ways， and specific forms of agricultural organization marketization.

Key words： agricultural organization， marketization， organizational marketization

國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出：到2025年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。力爭到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)業(yè)市場化是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高我國農(nóng)業(yè)競爭力不可或缺的因素。

1 中國農(nóng)業(yè)組織演進過程研究

1.1 農(nóng)業(yè)組織的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)組織的內(nèi)涵分為廣義和狹義，廣義為農(nóng)戶與農(nóng)戶、合作社和企業(yè)之間的經(jīng)濟交易活動。農(nóng)業(yè)組織化即具有相似愿景和相似條件的農(nóng)戶相互協(xié)作的過程，在協(xié)助中實現(xiàn)規(guī)模收益。農(nóng)戶之間的臨時協(xié)作與自發(fā)性的協(xié)作是當(dāng)前組織化的主要形式。馬歇爾在論及生產(chǎn)要素時，在薩伊的“三要素”（勞動、土地、資本）的基礎(chǔ)上，提出來第四生產(chǎn)要素——組織。由此可知，農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素，農(nóng)業(yè)組織更強調(diào)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整合和協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展的催化劑，合理使用可以促進農(nóng)業(yè)組織化的發(fā)展。在我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)戶耕地面積過小，地塊過于分散，農(nóng)業(yè)組織作為中介應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進農(nóng)戶耕地的有效接軌。

1.2 農(nóng)業(yè)組織的演進過程

20世紀80年代初期，我國農(nóng)村的市場體系還未建立，還以農(nóng)村社區(qū)為中介與外部相聯(lián)系建立交易。在農(nóng)業(yè)組織演化的過程中逐步出現(xiàn)了家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)公司和合作社經(jīng)濟組織等不同形式。20世紀90年代出現(xiàn)了以“公司+農(nóng)戶”為特征的組織化模式轉(zhuǎn)變。緊接著又出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”兩種形式。農(nóng)業(yè)組織演進過程中首先要以農(nóng)民為基礎(chǔ)，組織演變主要通過農(nóng)民自發(fā)的建立合作社共擔(dān)風(fēng)險，利用中介組織降低風(fēng)險和與龍頭企業(yè)建立起合作關(guān)系分散風(fēng)險。農(nóng)業(yè)組織是農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)組織從低層次、低水平、小規(guī)模向高層次、高水平、規(guī)?；淖冞w[1]。在農(nóng)業(yè)組織演變的過程中，通過與公司合作進而與公司建立起利益共同體，但風(fēng)險共擔(dān)機制尚不健全，農(nóng)民的利益往往受到侵害。農(nóng)戶很少參與合作社的管理工作而只是從事農(nóng)業(yè)勞動，相當(dāng)一部分的合作社已經(jīng)演進為少數(shù)精英對項目的管理。農(nóng)業(yè)組合化的核心是小農(nóng)以利益機制為紐帶與其他涉農(nóng)要素主體進行有效整合。

2 農(nóng)業(yè)組織市場化過程研究

2.1 農(nóng)業(yè)市場化的內(nèi)涵

從物質(zhì)生產(chǎn)和流通的角度來看，市場經(jīng)濟是對社會資源的有效分配。從社會的生產(chǎn)經(jīng)營方面來看，市場經(jīng)濟是通過供給與需求、競爭來進行市場分配，對于各生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合。我國大部分的小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模較小，但經(jīng)濟的高速發(fā)展和科技的快速進步使農(nóng)戶卷入到一個市場開放、信息流通、工作分工的社會體系。農(nóng)業(yè)市場化即農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與市場進行經(jīng)濟交易，進而增加對市場的依賴程度。農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟的成分，農(nóng)業(yè)市場化是我國經(jīng)濟體制改革的組成部分。農(nóng)業(yè)市場化使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營方式從分散到協(xié)作，從自給到市場，從多樣化到產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)濟的高速發(fā)展促進農(nóng)業(yè)市場化程度的提高，完善和加強了我國農(nóng)村的金融體系。社會的發(fā)展需要市場的參與，市場化能夠使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展與社會更好地契合。對于國家相關(guān)政策落實到農(nóng)民可以更加的快速和高效。

2.2 農(nóng)業(yè)組織市場化的演進過程

從調(diào)節(jié)方式來說，市場化是我國社會資源在分配的過程中從政府分配行為到市場調(diào)節(jié)的過程。資源配置即利用市場這只“看不見的手”進行合理分配，利用市場化達到資源的分配。農(nóng)業(yè)市場化是要改變以政府分配為主的農(nóng)業(yè)資源配置方式，達到相關(guān)資源配置在政府政策的引導(dǎo)下不斷地向農(nóng)業(yè)市場進行流通，使產(chǎn)品在市場的流通中體現(xiàn)出產(chǎn)品價值價格。農(nóng)業(yè)市場化可對我國農(nóng)業(yè)資源配置達到高效分配，進而提高市場流通效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。農(nóng)業(yè)市場化是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種趨勢，人可以分為經(jīng)濟人和社會人，農(nóng)民屬于社會中的經(jīng)濟人即追逐利益的最大化。我國農(nóng)業(yè)正在逐漸步入現(xiàn)代化，突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，現(xiàn)代化要素的加入加快了我國農(nóng)業(yè)市場化的進程。農(nóng)業(yè)市場化即農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)要素、產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的市場化。在農(nóng)業(yè)市場化進程中，產(chǎn)品化程度較高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的市場化程度。一個理想的農(nóng)業(yè)組織化制度必須為小農(nóng)戶提供服務(wù)，既要有效抑制市場波動，還要保護小農(nóng)戶利益，讓小農(nóng)戶有自我成長的空間[2]。

2.3 農(nóng)業(yè)組織市場化的必要性

我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于較為落后的階段，生產(chǎn)效率低，市場化程度不夠。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提高能夠促進我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，規(guī)模收益的提高必須要以市場化為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)組織化程度的提高能夠引導(dǎo)“小農(nóng)戶”進入到“大市場”中，促進我國農(nóng)戶對現(xiàn)代化要素的投資。我國由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致農(nóng)村的土地呈碎片化不具有規(guī)模性，因此在現(xiàn)代化過程中遇到了困境。規(guī)模收益要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)必然促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然以農(nóng)業(yè)市場化為基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進、互補協(xié)作。

當(dāng)前我國以家庭生產(chǎn)經(jīng)營為核心，雖解決了農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)需求，但面對市場的不斷開放，國外產(chǎn)品的滲入，對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力造成威脅。國外發(fā)達國家是以農(nóng)業(yè)市場化為出發(fā)點，在農(nóng)業(yè)市場化堅實的基礎(chǔ)上帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前我國糧食面臨著國內(nèi)價格高，進口價格低的情形，主要原因是由于國內(nèi)生產(chǎn)成本高。適度規(guī)模生產(chǎn)能有效地降低生產(chǎn)成本，不僅要適度地擴大生產(chǎn)規(guī)模擴大農(nóng)業(yè)組織化的程度，同時也要擴大農(nóng)業(yè)市場化。作為催化劑，農(nóng)業(yè)市場化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的演進過程中能加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。一個健全、完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品的初級、中級和高級市場相互連接和共存的體系。在不同的市場層次形成最優(yōu)化的比例。規(guī)模化生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場中均衡競爭，規(guī)模收益激活農(nóng)戶種糧的積極性，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加糧食產(chǎn)量，保障國家糧食安全。

3 市場化對農(nóng)業(yè)組織變遷作用機理研究

3.1 農(nóng)業(yè)組織規(guī)?；?/p>

我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式較為落后，人多地少，有限的資源稟賦使得土地經(jīng)營規(guī)模小。家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品相較于小農(nóng)總產(chǎn)量較高、規(guī)模較大，主要通過市場進行交易，與市場聯(lián)系緊密。在一定的產(chǎn)量和規(guī)模下能夠滿足產(chǎn)品的商品化和市場化的經(jīng)營標(biāo)準。從現(xiàn)代化角度來說，家庭農(nóng)場的制度特征歸納為市場化、專業(yè)化、社會化，家庭農(nóng)場的組織特征概括為現(xiàn)代化技術(shù)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理和現(xiàn)代化農(nóng)民[3]。我國面臨有限的土地稟賦，生產(chǎn)成本卻不斷提高，因此要求通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以提高生產(chǎn)的效率來降低生產(chǎn)的成本。由于大量的農(nóng)村勞動力外流和農(nóng)村勞動力老齡化，此時必須要出現(xiàn)新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——家庭農(nóng)場。在“雙循環(huán)”的作用下，市場的高效流通要求農(nóng)業(yè)市場化，生產(chǎn)效率的提高與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少，家庭農(nóng)場的規(guī)模和特征能夠契合這一特性。家庭農(nóng)場的經(jīng)營者相較于小農(nóng)具有更高的素質(zhì)，掌握現(xiàn)代化機械的使用，能夠合理地利用市場信息、國家政策、先進的科學(xué)技術(shù)以及高效的經(jīng)營管理模式。農(nóng)村缺的不是勞動力，缺的是懂得經(jīng)營且具有一定管理能力包括資產(chǎn)管理能力的高素質(zhì)人才。我國農(nóng)業(yè)種植依舊處于經(jīng)營者多規(guī)模小的階段，家庭農(nóng)場的發(fā)展突破了傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)，并融入了現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營需要提高機械水平，提高邊際收益，實現(xiàn)規(guī)模收益。

3.2 市場化對農(nóng)業(yè)組織變遷的影響

改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展。工業(yè)化的高速必然促進市場化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。社會主義市場經(jīng)濟體制是我國獨有的一種經(jīng)濟體制，政府在資源配置中占主導(dǎo)，市場經(jīng)濟體制不斷完善，資源配置效率更高，政府政策在促進市場化的同時加速了農(nóng)業(yè)組織化的發(fā)展。黃宗智[4]認為明清時期的江南就產(chǎn)生了“內(nèi)卷型商品化（或市場化）”的傾向。從小農(nóng)生產(chǎn)的規(guī)模包括產(chǎn)量來說，不能夠促進市場化程度的提高。我國經(jīng)濟高速發(fā)展的情形下必然進行市場化，小農(nóng)生產(chǎn)既然不能滿足市場化程度的提高，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化生產(chǎn)、有效地建立起合作組織便成為必要。農(nóng)業(yè)市場化的逐步演變，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品進行商品化，可以促進小農(nóng)生產(chǎn)的分工并提高組織化程度，可以在家庭農(nóng)場的數(shù)量和規(guī)模的基礎(chǔ)條件下促使合作組織的建立更加高效。農(nóng)業(yè)市場化程度不斷提高，家庭農(nóng)場的數(shù)量也在不斷增加，在數(shù)量不斷增多的家庭農(nóng)場中能夠建立起有效的合作組織。家庭農(nóng)場具有一定的規(guī)模，在此基礎(chǔ)上建立合作組織不僅能夠提高效率而且能夠增加收益[5]。

農(nóng)業(yè)組織作為農(nóng)業(yè)市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的中介，在市場的作用力下，發(fā)揮出中介的力量能促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的增加。對于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小數(shù)量多的小農(nóng)來說，投資農(nóng)業(yè)機械化使得生產(chǎn)成本上升，收益減少。在擴大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上投資農(nóng)業(yè)機械作為生產(chǎn)力可以有效地降低生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)市場化的提高不僅降低了農(nóng)業(yè)機械的投資成本同時也加速了農(nóng)業(yè)組織化的程度。在市場的競爭中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都能夠充分地發(fā)揮出自己的價值，并使價值和價格達到公平化、合理化。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是一個季節(jié)性的投入產(chǎn)出，從投入生產(chǎn)要素到生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品都需要市場的參與，農(nóng)業(yè)市場化是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的市場化[6]。經(jīng)濟高速發(fā)展使各行業(yè)市場化的程度不斷提高，農(nóng)業(yè)市場化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷提高。生產(chǎn)規(guī)模增加時僅靠人力已不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求，投資現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械在生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不適度的情況下會增加生產(chǎn)成本，而市場化能夠擺脫規(guī)模增加成本增加的困境，進而提高小農(nóng)戶的現(xiàn)代化程度。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)市場起相互銜接與互補的作用。農(nóng)業(yè)組織化隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其組織化的程度也在不斷提高，并促進農(nóng)業(yè)市場化。

3.3 要素市場和產(chǎn)品市場的不同步問題

產(chǎn)品市場和要素市場都需要利用“看不見的手”在市場中達到充分的競爭，但是要素的市場化落后于產(chǎn)品的市場化。2016年產(chǎn)品市場的發(fā)育程度得分為7.78 分，要素市場的發(fā)育程度僅為5.94 分，說明我國要素市場相比產(chǎn)品市場發(fā)展滯后。生產(chǎn)要素作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)力量，如果沒有市場的帶動就沒有活力和動力。產(chǎn)品市場在市場中流通效率高，產(chǎn)品在高效率的流通下競爭較為充分，而要素市場競爭不充分流通效率低。市場中的各種要素要通過市場機制來進行整合，并相互制約、相互促進[7]。市場對于農(nóng)產(chǎn)品的流通作為一種價格信號，通過供給與需求達到均衡。

同步市場化就要以產(chǎn)品市場為牽引力帶動要素市場。政府擁有對相關(guān)政策制定的權(quán)利和市場流通的調(diào)節(jié)能力，但早期我國政府掌握較大的控制權(quán)，導(dǎo)致我國要素價格和要素市場的流通受到了限制。在沒有達到充分的要素市場化中，錯配的價格信息導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇偏差形成資源的錯配。促進農(nóng)業(yè)市場化就要發(fā)揮政府的推力作用，當(dāng)前農(nóng)業(yè)不僅是生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場化程度不夠，同時存在農(nóng)業(yè)土地的流通機制不健全和承包權(quán)的性質(zhì)不明確問題。政府發(fā)揮推力作用就要依靠宏觀政策來調(diào)控市場的失靈，通過制度的創(chuàng)新、制度的變遷進行宏觀調(diào)控，為農(nóng)戶因素現(xiàn)代化提供條件。2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機制體制的意見》，體現(xiàn)了要素市場化改革對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。在市場化中耕地得到更多的保護，提高農(nóng)業(yè)市場化程度的同時也增加了農(nóng)業(yè)土地的利用率和生產(chǎn)力。

4 中國農(nóng)業(yè)組織市場化結(jié)果分析

我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不只是生產(chǎn)要素的投入，最重要的是對生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品實現(xiàn)收益，市場化能夠加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通，但要素和產(chǎn)品的市場化程度都較低。家庭農(nóng)場數(shù)量少、規(guī)模小，不利于農(nóng)業(yè)組織市場化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息不流通，農(nóng)產(chǎn)品的買入和賣出信息不匹配，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。市場經(jīng)濟作為交換經(jīng)濟，發(fā)揮得不充分。農(nóng)村市場沒有形成統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)市場環(huán)境就不利于要素和產(chǎn)品的流通。在經(jīng)濟蕭條時農(nóng)民抗風(fēng)險程度較低，為了降低自己的風(fēng)險很可能會退出市場。農(nóng)產(chǎn)品有較多初級產(chǎn)品，初級農(nóng)產(chǎn)品收益低，小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)量低、規(guī)模小，農(nóng)民增收難度大。要通過市場的調(diào)節(jié)作用，來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進。加速農(nóng)業(yè)市場化，促進初級農(nóng)產(chǎn)品的流通，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

參 考 文 獻

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