《法人》特約撰稿 馬樹娟

自8月1日起，由國務(wù)院國資委印發(fā)的《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》（下稱“管理辦法”）開始實施。管理辦法將近年來監(jiān)管、指導(dǎo)央企開展案件管理工作的經(jīng)驗進(jìn)行了全面總結(jié)和提煉，并對未來一段時期央企案件管理工作提出新要求，強(qiáng)調(diào)“建立健全以案促管機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平”。

國有企業(yè)特別是央企，在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色，必須在落實全面依法治國戰(zhàn)略、強(qiáng)化依法治企上，走在前列、作出表率，這也是推動央企高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近年來，中國高度重視法治央企建設(shè)，先后出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》等文件，不斷強(qiáng)化法治央企建設(shè)頂層設(shè)計，持續(xù)指導(dǎo)央企加強(qiáng)合規(guī)管理，法治央企建設(shè)工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。

具體到案件管理來說，其作為央企法治建設(shè)的重點內(nèi)容，不僅能夠反映出央企對法律風(fēng)險進(jìn)行事前預(yù)防、事中控制和事后應(yīng)對的能力，而且是維護(hù)國有資產(chǎn)安全的重要路徑。早在2005年，國資委就頒布了《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》，以促進(jìn)央企建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)制，規(guī)范重大法律糾紛案件管理。此次管理辦法根據(jù)當(dāng)前各類風(fēng)險交織疊加、案件多發(fā)頻發(fā)的背景，對央企案件管理工作作了進(jìn)一步完善。

從實踐來看，案件管理不只意味著要在案件發(fā)生后，及時聘請律師應(yīng)對訴訟，而且一些典型性、普遍性案件往往能在很大程度上反映出企業(yè)管理上的缺陷和疏漏。因此，管理辦法明確，對于一些法律糾紛案件，不能只局限于被動地就案辦案，還要主動做好案件管理的“后半篇”文章，即從苗頭中發(fā)現(xiàn)隱患，從前兆中洞察趨勢，就案件發(fā)案原因、潛在后果等進(jìn)行梳理分析，建立健全以案促管機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)案件反映出企業(yè)經(jīng)營管理上的薄弱環(huán)節(jié)，從而切實采取防控措施，堵塞漏洞，提升企業(yè)管理水平，最大限度為企業(yè)避免或挽回?fù)p失。

由于重大案件金額大、影響廣，處理效果很大程度上決定了案件管理的成效，有的甚至影響央企經(jīng)營發(fā)展。為此，管理辦法特別設(shè)立“重大案件管理”章節(jié)，明確了重大案件標(biāo)準(zhǔn)、案件報備、處理應(yīng)對、結(jié)案報告等要求，特別規(guī)定央企之間發(fā)生的重大案件，鼓勵雙方協(xié)商解決，這有助于盡快定分止?fàn)?，?jié)約訴訟成本，維護(hù)良好形象。

行穩(wěn)，方可致遠(yuǎn)。對法律糾紛案件進(jìn)行全流程主動管理，推動形成“事前風(fēng)險防控、事中糾紛化解、事后以案促管”的完整鏈條，旨在規(guī)范央企案件管理，加強(qiáng)央企風(fēng)險防控，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。廣大央企要認(rèn)真落實管理辦法各項要求，將案件管理作為提質(zhì)增效穩(wěn)增長的重要抓手，推動高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。