本刊記者 安 蔚 許盼麗

頂層推進(jìn)，提前培育，靠前服務(wù)，打造“優(yōu)”無止境的營商環(huán)境，銅陵市為企業(yè)厚植了一片肥沃的“上市土壤”。

2023 年，“新春第一會(huì)”上，來自銅陵市的多位企業(yè)家坐上了主席臺(tái)。這并非是銅陵首次，早在2021 年初，銅陵市委市政府召開全市雙招雙引暨重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年大會(huì)，會(huì)議就邀請(qǐng)了獲得特別重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、上市公司貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和“五星企業(yè)”負(fù)責(zé)同志在主席臺(tái)就座，并接受表彰。

讓企業(yè)家坐上主席臺(tái)，不僅增強(qiáng)了企業(yè)家榮譽(yù)感和獲得感，激勵(lì)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更讓企業(yè)家感受到了銅陵市委市政府尊商、重商、親商的真誠和決心。

2022 年，銅陵市深入開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年、作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展干出了“顯示度”，項(xiàng)目攻堅(jiān)跑出了“加速度”，開創(chuàng)了“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵建設(shè)新局面。

在這樣的新局面下，2020年以來，銅陵市新增5 家上市企業(yè)，全市境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量增至11 家，排名安徽省第4 名。

3 年來，銅陵市健全上市協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極營造良好上市氛圍，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的金融支點(diǎn)。

銅陵，何以搶灘資本市場(chǎng)？

厚植“上市土壤”

2022 年末，上市鐘聲敲響了安徽富樂德科技發(fā)展股份有限公司的新征程，富樂德在深交所創(chuàng)業(yè)板的成功登陸，為銅陵市上市企業(yè)隊(duì)伍又增添一員。

“2018 年富樂德項(xiàng)目剛落地銅陵，我們雙方就確定了上市目標(biāo)?！便~陵市地方金融監(jiān)管局資本市場(chǎng)科科長(zhǎng)胡雨涵介紹道，從確定目標(biāo)，到組織券商、行業(yè)專家、相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面梳理、調(diào)研，再到研究制定方案，整合子公司優(yōu)質(zhì)資源。自企業(yè)設(shè)立起，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營管理、客戶關(guān)系等方面就嚴(yán)格對(duì)照上市的要求建章立制并認(rèn)真落實(shí)，為規(guī)范上市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“經(jīng)過近5 年時(shí)間培育，富樂德的成功上市，意味著銅陵市在培育企業(yè)上市方面積累了良好經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

頂層推進(jìn)，提前培育，靠前服務(wù)，打造“優(yōu)”無止境的營商環(huán)境，銅陵市為企業(yè)厚植了一片肥沃的“上市土壤”。

在組織架構(gòu)上，銅陵市成立市長(zhǎng)掛帥的市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)上市工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)赴證監(jiān)會(huì)、省政府、交易所等進(jìn)行匯報(bào)對(duì)接，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐。

如果縱向上的貫通，是為了讓服務(wù)垂直下沉、快速直達(dá)，減少服務(wù)能力與需求之間的錯(cuò)配，那么橫向上的聯(lián)通，則能給企業(yè)辦事提供更多便利，減少企業(yè)發(fā)展之路上的制度阻礙。

在推進(jìn)機(jī)制上，銅陵市建立健全市委市政府、市直部門、市縣區(qū)三級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，各單位主動(dòng)作為，上門對(duì)接，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，通過“簡(jiǎn)單問題快辦理、難點(diǎn)問題巧辦理、復(fù)雜問題聯(lián)手辦”，對(duì)企業(yè)在上市過程中的土地確權(quán)、產(chǎn)證辦理、開具證明等問題積極辦理、即報(bào)即審、及時(shí)解決。

在協(xié)同聯(lián)動(dòng)上，銅陵市人社、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)管理、城管、稅務(wù)、人行、銀保監(jiān)、消防等部門，對(duì)上市公司、上市后備企業(yè)主動(dòng)跨前服務(wù)，對(duì)存在的問題及時(shí)溝通指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡可能避免發(fā)生重大違規(guī)行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

在指導(dǎo)服務(wù)上，銅陵市領(lǐng)導(dǎo)親自邀請(qǐng)并陪同證監(jiān)部門、交易所、頭部券商等單位專家來銅走訪調(diào)研，為企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和專業(yè)化顧問服務(wù)，“一企一策”設(shè)計(jì)個(gè)性化上市路徑。

“銅陵市地方金融局在企業(yè)上市的整個(gè)過程中，真正是把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事”，潔雅股份董事會(huì)秘書胡能華親身經(jīng)歷了企業(yè)上市全流程，對(duì)政府服務(wù)贊不絕口。

企業(yè)上市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)內(nèi)外互通，才能讓市場(chǎng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)零偏差。銅陵全方位為企業(yè)上市“保駕護(hù)航”，把服務(wù)市場(chǎng)主體工作擺在突出位置，創(chuàng)新服務(wù)方式，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，不斷推進(jìn)“親商銅陵百分百”城市品牌建設(shè)，以“辦事效率最高、審批時(shí)間最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，支撐起一棵棵上市企業(yè)的新苗，構(gòu)筑政府服務(wù)、企業(yè)協(xié)同的“上市生態(tài)”。

打造“上市生態(tài)”

2022 年11 月7 日，安徽耐科裝備科技股份有限公司在上交所科創(chuàng)板鳴鑼上市。然而，這個(gè)成立于2005 年的銅陵本土企業(yè)，在公司管理、產(chǎn)品研發(fā)、未來規(guī)劃等重要方向上的發(fā)展一直非常順利?！皬牟僮鲗用鎭碚f，公司資金狀況較好，不擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的話不缺大額資金”，耐科裝備總經(jīng)理鄭天勤坦言道，“經(jīng)過17 年的的奮勇拼搏，耐科裝備已積累了優(yōu)質(zhì)的客戶資源，并樹立起了屬于自己的品牌形象，已成為國內(nèi)塑料擠出成型和半導(dǎo)體封裝領(lǐng)域智能設(shè)備的知名企業(yè)。”正是如此，成立之初，上市并沒有成為股東們的主要選擇。

但市場(chǎng)的力量是無形的，也是巨大的。耐科裝備啟動(dòng)上市工作除了自身業(yè)績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)之外，也還受到了當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)上市成功的啟發(fā)和激勵(lì)。2020 年，安徽藍(lán)盾光電子股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。這標(biāo)志著銅陵市第七家上市公司正式誕生，“銅陵板塊”再度啟航。

看著兄弟企業(yè)通過上市融資拓展規(guī)模，耐科裝備股東們心中上市的念頭變得格外迫切，但想到上市前的各種繁瑣，股東們又開始猶豫。

類似這樣的“怕麻煩”，在當(dāng)時(shí)的銅陵普遍存在?！暗鲜袑?duì)企業(yè)發(fā)展有好處，特別是有一家上市以后，可能對(duì)周圍的本地企業(yè)有帶動(dòng)作用，政府如果推一把，就可以打開發(fā)展新局面?！焙旰嬖V《決策》。

為此，銅陵建立起一套推動(dòng)企業(yè)上市的專項(xiàng)機(jī)制，深入推進(jìn)萬家資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，與頭部證券機(jī)構(gòu)建立全面戰(zhàn)略合作，優(yōu)化培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果，引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)上市對(duì)企業(yè)在改善融資結(jié)構(gòu)、提高市場(chǎng)影響力、吸引人才資源等方面的重要意義，著力提升企業(yè)家對(duì)接資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力。僅2023 年上半年，銅陵市累計(jì)舉辦專題培訓(xùn)55 場(chǎng)次，參加企業(yè)406 戶。

政府搭臺(tái)，上市公司現(xiàn)身說法，成為推動(dòng)本土企業(yè)上市的有效途徑。

2020 年國慶節(jié)后，耐科裝備進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，從機(jī)構(gòu)進(jìn)駐到正式掛牌，耐科裝備僅用了24 個(gè)月?！吧鲜心技Y金7億多元，這就提高了公司決策層思考問題的高度和寬度，敢于去做更具有挑戰(zhàn)性的事情，敢于以技術(shù)攻關(guān)核心，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新、對(duì)現(xiàn)有工藝流程進(jìn)行再改進(jìn)、對(duì)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)進(jìn)行再升級(jí)，以此提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在行業(yè)內(nèi)占據(jù)更多市場(chǎng)?！?/p>

市場(chǎng)無形之手帶一把，政府有形之手推一把，推動(dòng)“上市生態(tài)”形成的另一股力量，是來自金融“活水”的幫一把。

銅陵市一方面堅(jiān)持“股權(quán)+債權(quán)”融資雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)國有企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)多渠道擴(kuò)大直接融資規(guī)模、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，債券融資成本再創(chuàng)新低。

另一方面，立足先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群、專精特新企業(yè)發(fā)展等，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域、頭部資源，建立良好金融資本“朋友圈”，引入社會(huì)資本參與銅陵特色“基金部落”，引導(dǎo)“基金部落”與“銅陵板塊”聯(lián)動(dòng)共贏。

“2021 年，國控取得基金管理人的牌照，這是銅陵市第一個(gè)，也是唯一一個(gè)到現(xiàn)在為止國資系統(tǒng)的基金管理人牌照，現(xiàn)在國控主要以自己設(shè)立基金來進(jìn)行投資。”銅陵國控集團(tuán)基金管理辦公室王奇琦告訴《決策》，“基金管理人的作用就在于通過基金參與企業(yè)股份制改造及定向增發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等，能夠有效豐富股權(quán)機(jī)構(gòu)、完善公司治理、助力做大企業(yè)規(guī)模，更好地為企業(yè)賦能?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，銅陵市現(xiàn)有各類基金57 支，累計(jì)投資181 個(gè)項(xiàng)目、合計(jì)金額130.26 億元，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！盎鸩柯洹爆F(xiàn)已涵蓋高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)結(jié)構(gòu)性材料、半導(dǎo)體增值及再生等領(lǐng)域，基本形成覆蓋各產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)全生命周期的基金運(yùn)營體系。

“真金白銀”支持

銅陵市委、市政府高度重視多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，始終堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事，用資本的力量干事，搶抓全面注冊(cè)制、北交所直聯(lián)機(jī)制等政策機(jī)遇，健全上市協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，積極營造良好上市氛圍，深入開展資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力服務(wù)企業(yè)用好北交所平臺(tái)，搶灘資本市場(chǎng)。

機(jī)遇永遠(yuǎn)青睞準(zhǔn)備好的人。2023 年6 月12 日，銅陵兢強(qiáng)電子科技股份有限公司通過北交所直聯(lián)機(jī)制審核，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，成為安徽省第一家申請(qǐng)適用該機(jī)制掛牌的企業(yè)。

“領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)、部門協(xié)同配合、機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)”，銅陵市健全機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，形成了企業(yè)上市工作格局。

除了體制機(jī)制的支持，在對(duì)上市企業(yè)的助力上，銅陵市更是拿出“真金白銀”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)數(shù)年安排專項(xiàng)資金，對(duì)成功IPO上市企業(yè)分階段給予共1000 萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，實(shí)行資本市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策“免申即享”，提高企業(yè)上市的積極性和主動(dòng)性。

2023 年2 月，全面注冊(cè)制改革正式啟動(dòng)，為搶抓新政機(jī)遇，銅陵市積極營造良好氛圍、不斷壯大后備資源、精準(zhǔn)開展上市服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“登峰計(jì)劃”。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，銅陵市地方金融監(jiān)管局結(jié)合銅陵實(shí)際，會(huì)商經(jīng)信、科技部門，以國家級(jí)專精特新小巨人、省級(jí)專精特新、國家級(jí)高新技術(shù)等企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)營業(yè)收入、凈利潤(rùn)等指標(biāo)進(jìn)行初步對(duì)比梳理，確定摸排范圍和企業(yè)名單。

在摸排機(jī)制上，銅陵市建立健全常態(tài)化企業(yè)上市后備資源摸排機(jī)制，深入挖掘和引進(jìn)后備資源，分層分類分板塊建立動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)梯隊(duì)清單，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的工作思路，打好基礎(chǔ)，壯大上市梯隊(duì)。目前，銅陵市上市在審企業(yè)1 家，輔導(dǎo)備案企業(yè)4家，市級(jí)上市掛牌后備資源基礎(chǔ)庫企業(yè)36 家，省級(jí)重點(diǎn)庫企業(yè)11 家，形成了層次分明可推進(jìn)的上市梯隊(duì)格局。

在對(duì)外交流上，銅陵市積極融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，簽訂長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手上海普陀、浙江臺(tái)州、江蘇南通等8 市牽頭發(fā)起成立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市產(chǎn)業(yè)資本服務(wù)中心，全力拓寬對(duì)外合作交流平臺(tái)。

奔跑在資本市場(chǎng)賽道上的銅陵，仍有廣闊的空間。到“十四五”末，銅陵將力爭(zhēng)上市公司數(shù)量達(dá)到15 家，實(shí)現(xiàn)總量翻番。同時(shí)，鼓勵(lì)上市公司發(fā)揮在區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用，通過“以大帶小”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配合、技術(shù)協(xié)同和金融配套，實(shí)現(xiàn)“打造一家上市企業(yè)、帶動(dòng)一條產(chǎn)業(yè)鏈、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的裂變與倍增效應(yīng)。