文/朱昌俊

產(chǎn)業(yè)先行、破圈成群，應(yīng)該成為所有都市圈發(fā)展的基石。

2023 年以來(lái)，老牌汽車工業(yè)大省湖北在汽車產(chǎn)業(yè)上大動(dòng)作頻頻。

先是3 月，作為湖北“第一汽車品牌”的東風(fēng)系車型推出大額政企購(gòu)車補(bǔ)貼，被外界視為打響了燃油車降價(jià)第一槍。

7 月，湖北省政府又召開專題會(huì)議，研究更好服務(wù)和支持東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

一系列的大動(dòng)作背后，突顯的是湖北對(duì)提振汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。當(dāng)我們把觀察視線擴(kuò)大一些還能發(fā)現(xiàn)，湖北挖掘汽車產(chǎn)業(yè)潛力，并不只是一座城市、一家公司的努力，而是呈現(xiàn)出集群化的布局。

一個(gè)具有標(biāo)志性的動(dòng)作是，2022 年10 月，“武襄十隨”汽車集群在工信部開展的先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中脫穎而出，成功入選全國(guó)第三批先進(jìn)制造業(yè)集群，成為全國(guó)3 個(gè)國(guó)家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群之一。另外兩個(gè)分別是上海市新能源汽車集群、長(zhǎng)春市汽車集群。

“武襄十隨”憑什么能？

“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

對(duì)比不難看出，在目前三大國(guó)家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群中，與另外兩家相比，“武襄十隨”有一個(gè)重要特點(diǎn)，那就是它并不是單個(gè)城市唱獨(dú)角戲，而是以武漢、襄陽(yáng)、十堰、隨州這四座城市共同命名。

之所以會(huì)有這個(gè)特點(diǎn)，是由湖北的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀所決定的。

湖北汽車產(chǎn)業(yè)起步于20 世紀(jì)60 年代末。其“關(guān)鍵時(shí)刻”是，1969 年，原吉林長(zhǎng)春第—汽車制造廠在湖北十堰建設(shè)了中國(guó)的第二個(gè)汽車廠——東風(fēng)汽車公司，一舉奠定了湖北的汽車工業(yè)基礎(chǔ)。隨后經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展，東風(fēng)在湖北由十堰—襄陽(yáng)—武漢，逐漸構(gòu)建起了一條延綿500 多公里的汽車工業(yè)長(zhǎng)廊，吸引了2000 多家汽車及零部件企業(yè)落戶，擎起了湖北汽車工業(yè)的“鋼筋鐵骨”。

目前，汽車已成為湖北第一大支柱產(chǎn)業(yè)，以武漢為龍頭，形成了包括襄陽(yáng)、十堰、隨州在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)大走廊，成為全國(guó)重要的輕重型商用車、中高檔乘用車、新能源汽車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造基地。2021年，湖北省汽車產(chǎn)量達(dá)210萬(wàn)輛，汽車制造業(yè)主營(yíng)業(yè)收入6942 億元，占全國(guó)份額均超8%。

公開信息顯示，“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體40 家、高校院所130 家、院士專家工作站151個(gè)、校企共建研發(fā)中心500余個(gè)。同時(shí)，擁有整車企業(yè)25 家，規(guī)上零部件企業(yè)1400 余家。目前，“武襄十隨”汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全省占比達(dá)90%。

當(dāng)然，這四座城市在汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有不同的定位。比如，武漢擁有國(guó)家新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地，是合資汽車之都，也是全國(guó)六大乘用車基地之一；襄陽(yáng)重點(diǎn)打造“新能源汽車之都”，十堰定位“中國(guó)卡車之都”，“中國(guó)商用車之都”，隨州則發(fā)力建設(shè)“中國(guó)專用汽車之都”。

近年來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為不少地方爭(zhēng)相上馬的香餑餑。但是，像湖北這樣，在省內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)四座汽車“重鎮(zhèn)”還是較為少見的。這一方面固然是由汽車產(chǎn)業(yè)在湖北的發(fā)展歷史所決定的，另一方面，也顯示出湖北汽車產(chǎn)業(yè)的根基之深。

當(dāng)然，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的到來(lái)，近年來(lái)“武襄十隨”也越來(lái)越聚焦于向新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

《湖北省汽車工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提到，將深入實(shí)施新能源汽車國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車為引領(lǐng)，商用車、乘用車、專用車、零部件配套梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)體系，打造具有全球影響力的汽車產(chǎn)業(yè)高地。到“十四五”末，汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1萬(wàn)億元，保持汽車產(chǎn)業(yè)集群全國(guó)領(lǐng)先地位，新能源汽車產(chǎn)量占汽車產(chǎn)量的比重超過(guò)20%。這份責(zé)任，在很大程度上其實(shí)就落在了“武襄十隨”的肩上。

發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，“武襄十隨”除了傳統(tǒng)的整車及零配件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，得益于磷礦資源優(yōu)勢(shì)，也在努力打通上游產(chǎn)業(yè)鏈。如在新能源動(dòng)力電池領(lǐng)域，寧德時(shí)代、比亞迪等行業(yè)龍頭企業(yè)在“武襄十隨”和湖北其他地方均有布局，這為“武襄十隨”以及整個(gè)湖北汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型奠定了重要基礎(chǔ)。

“大象”轉(zhuǎn)身的難題

不過(guò)，“大象”轉(zhuǎn)身并不容易。

公開報(bào)道顯示，2021 年初，在政協(xié)湖北省十二屆四次會(huì)議上，致公黨湖北省委員會(huì)作了《加快布局“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群》的主旨發(fā)言，剖析了“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、面臨的下行壓力，并提出了諸多可行性建議。

在該提案的執(zhí)筆人——致公黨湖北省直工委副主委、湖北省社科院長(zhǎng)江所副所長(zhǎng)趙霞看來(lái)，“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群在取得了一系列發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還面臨著一定的下行壓力，具體表現(xiàn)在汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、核心研發(fā)設(shè)計(jì)能力較弱、汽車消費(fèi)需求亟待恢復(fù)和提振等。

比如，在汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)達(dá)國(guó)家汽車整車與零部件的產(chǎn)值比例達(dá)1:1.7，中國(guó)為1:0.7，湖北只有1:0.4。武漢作為“車都”，比例僅為1:0.56；隨州作為“專用汽車之都”，比例更是只有1:0.3。

為此，趙霞提出的一個(gè)重要建議就是，吸引更多全球優(yōu)秀企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈集群，引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)總成、底盤集成控制、變速箱等零部件企業(yè)，注重培育本地關(guān)鍵零部件小巨人企業(yè)和企業(yè)集群，提高本地配套能力。

湖北十堰東風(fēng)商用車總裝車間，工人們正在作業(yè)。圖/IC photo

這個(gè)短板看似是配套零部件企業(yè)生態(tài)的發(fā)育不足，但最主要原因還是在于以“武襄十隨”為代表的汽車產(chǎn)業(yè)集群，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于依賴東風(fēng)的“一家獨(dú)大”。因?yàn)橐患移髽I(yè)長(zhǎng)期“稱霸”，難免會(huì)形成慣性，相關(guān)零部件企業(yè)的成長(zhǎng)，包括產(chǎn)業(yè)鏈的打造，也會(huì)容易陷入對(duì)單一企業(yè)的路徑依賴，從而限制創(chuàng)新的活力。

從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，近年來(lái)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中脫穎而出的一些地方，其實(shí)大多都與新品牌的助力密不可分。比如，合肥抄底蔚來(lái)，廣州引入小鵬，北京有理想，上海有特斯拉……而武漢在這一波風(fēng)口中并無(wú)明顯斬獲。與此對(duì)應(yīng)的是，東風(fēng)轉(zhuǎn)型新能源的步伐又相對(duì)緩慢。

2022 年，東風(fēng)汽車整車銷量246.45 萬(wàn)輛，市場(chǎng)占有率9.17%，環(huán)比下降11.19%，收入926.63億元，同比下降18.12%。相比2016 年巔峰時(shí)的427.67 萬(wàn)輛，東風(fēng)產(chǎn)量已經(jīng)跌去了42%。而2022 年整個(gè)湖北省汽車產(chǎn)量為189.6 萬(wàn)輛，其中新能源汽車產(chǎn)量?jī)H有29.3 萬(wàn)輛。這個(gè)表現(xiàn)，僅在中部地區(qū)，都已大大低于過(guò)去在汽車產(chǎn)業(yè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于湖北的安徽與湖南。

在這種情況下，湖北在年初大力補(bǔ)貼東風(fēng)燃油車去庫(kù)存，以及最近召開專題會(huì)議，研究更好服務(wù)和支持東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，也就很容易讓人理解了。但是，從當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群以及整個(gè)湖北的汽車產(chǎn)業(yè)要在新能源時(shí)代重振昔日雄風(fēng)，除了繼續(xù)打好東風(fēng)這張牌，恐怕還得重視引入新的增量品牌。

一句話，“武襄十隨”四地雖然表面上各有定位，但整體上都是比較依賴于東風(fēng)系，或者說(shuō)除東風(fēng)外，整個(gè)湖北尚未能培育出其他有足夠市場(chǎng)號(hào)召力的整車企業(yè)。這給汽車產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增加了不確定性。

“武襄十隨”能否打開都市圈建設(shè)新模式

“武襄十隨”的概念，雖然是基于汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而提出的，但它也具有濃厚的區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展色彩。

應(yīng)該看到，在當(dāng)前都市圈加速發(fā)展的大邏輯下，區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作越來(lái)越成為趨勢(shì)。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，歸根結(jié)底還是離不開產(chǎn)業(yè)的“牽線搭橋”?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)的協(xié)作、互補(bǔ)，才是都市圈發(fā)展最好的助推劑和都市圈內(nèi)部各區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展最好的粘合劑。從這一點(diǎn)看，“武襄十隨”汽車制造業(yè)集群，之于都市圈時(shí)代的湖北來(lái)說(shuō)，顯然是一個(gè)極為重要的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

目前，湖北規(guī)劃了三大都市圈：武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈和宜荊荊都市圈。其中，武漢和襄陽(yáng)分別是武漢都市圈和襄陽(yáng)都市圈的中心城市；十堰和隨州則均屬于襄陽(yáng)都市圈。因此，很大程度上說(shuō)，“武襄十隨”汽車制造業(yè)集群對(duì)于強(qiáng)化武漢都市圈和襄陽(yáng)都市圈的合作，以及襄陽(yáng)都市圈內(nèi)部各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，都有著相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。

比如，得益于汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的牽引，一方面，這意味著各地有著足夠的產(chǎn)業(yè)協(xié)作空間。如盡管各個(gè)城市在汽車產(chǎn)業(yè)的主攻方向有所差異，但一些配套產(chǎn)業(yè)鏈和資源完全可以共享共用，以增強(qiáng)彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來(lái)，為都市圈協(xié)作發(fā)展打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

另一方面，四地在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)都市圈建設(shè)，可以掃清一些體制機(jī)制壁壘和障礙，更好形成產(chǎn)業(yè)“共同體”。比如，此前湖北就明確要求，要聚合都市圈科技創(chuàng)新能力，明確產(chǎn)業(yè)協(xié)同的主攻方向，做好相對(duì)分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)成鏈，并統(tǒng)一圈內(nèi)同一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程，讓更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“一圈通辦”。

這無(wú)疑有利于各地汽車產(chǎn)業(yè)共同做大做強(qiáng)，并且因?yàn)槭潜F(tuán)發(fā)展，在吸引人才、資源、政策的傾斜上也有著好處。某種意義上說(shuō)，“武襄十隨”汽車制造業(yè)集群能夠入選國(guó)家制造業(yè)集群，本身也可以說(shuō)是抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)生的巨大協(xié)同效應(yīng)。

一定程度上，“武襄十隨”制造業(yè)集群的發(fā)展，也給當(dāng)前的都市圈建設(shè)提供了一種積極的示范。那就是，真正通過(guò)緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強(qiáng)化都市圈之間及都市圈內(nèi)部的發(fā)展粘性。產(chǎn)業(yè)先行、破圈成群，應(yīng)該成為所有都市圈發(fā)展的基石。