文/朱昌俊
產(chǎn)業(yè)先行、破圈成群,應(yīng)該成為所有都市圈發(fā)展的基石。
2023 年以來(lái),老牌汽車工業(yè)大省湖北在汽車產(chǎn)業(yè)上大動(dòng)作頻頻。
先是3 月,作為湖北“第一汽車品牌”的東風(fēng)系車型推出大額政企購(gòu)車補(bǔ)貼,被外界視為打響了燃油車降價(jià)第一槍。
7 月,湖北省政府又召開專題會(huì)議,研究更好服務(wù)和支持東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
一系列的大動(dòng)作背后,突顯的是湖北對(duì)提振汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視。當(dāng)我們把觀察視線擴(kuò)大一些還能發(fā)現(xiàn),湖北挖掘汽車產(chǎn)業(yè)潛力,并不只是一座城市、一家公司的努力,而是呈現(xiàn)出集群化的布局。
一個(gè)具有標(biāo)志性的動(dòng)作是,2022 年10 月,“武襄十隨”汽車集群在工信部開展的先進(jìn)制造業(yè)集群決賽中脫穎而出,成功入選全國(guó)第三批先進(jìn)制造業(yè)集群,成為全國(guó)3 個(gè)國(guó)家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群之一。另外兩個(gè)分別是上海市新能源汽車集群、長(zhǎng)春市汽車集群。
“武襄十隨”憑什么能?
對(duì)比不難看出,在目前三大國(guó)家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群中,與另外兩家相比,“武襄十隨”有一個(gè)重要特點(diǎn),那就是它并不是單個(gè)城市唱獨(dú)角戲,而是以武漢、襄陽(yáng)、十堰、隨州這四座城市共同命名。
之所以會(huì)有這個(gè)特點(diǎn),是由湖北的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀所決定的。
湖北汽車產(chǎn)業(yè)起步于20 世紀(jì)60 年代末。其“關(guān)鍵時(shí)刻”是,1969 年,原吉林長(zhǎng)春第—汽車制造廠在湖北十堰建設(shè)了中國(guó)的第二個(gè)汽車廠——東風(fēng)汽車公司,一舉奠定了湖北的汽車工業(yè)基礎(chǔ)。隨后經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展,東風(fēng)在湖北由十堰—襄陽(yáng)—武漢,逐漸構(gòu)建起了一條延綿500 多公里的汽車工業(yè)長(zhǎng)廊,吸引了2000 多家汽車及零部件企業(yè)落戶,擎起了湖北汽車工業(yè)的“鋼筋鐵骨”。
目前,汽車已成為湖北第一大支柱產(chǎn)業(yè),以武漢為龍頭,形成了包括襄陽(yáng)、十堰、隨州在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)大走廊,成為全國(guó)重要的輕重型商用車、中高檔乘用車、新能源汽車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)制造基地。2021年,湖北省汽車產(chǎn)量達(dá)210萬(wàn)輛,汽車制造業(yè)主營(yíng)業(yè)收入6942 億元,占全國(guó)份額均超8%。
公開信息顯示,“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群,擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體40 家、高校院所130 家、院士專家工作站151個(gè)、校企共建研發(fā)中心500余個(gè)。同時(shí),擁有整車企業(yè)25 家,規(guī)上零部件企業(yè)1400 余家。目前,“武襄十隨”汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全省占比達(dá)90%。
當(dāng)然,這四座城市在汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有不同的定位。比如,武漢擁有國(guó)家新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地,是合資汽車之都,也是全國(guó)六大乘用車基地之一;襄陽(yáng)重點(diǎn)打造“新能源汽車之都”,十堰定位“中國(guó)卡車之都”,“中國(guó)商用車之都”,隨州則發(fā)力建設(shè)“中國(guó)專用汽車之都”。
近年來(lái),汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為不少地方爭(zhēng)相上馬的香餑餑。但是,像湖北這樣,在省內(nèi)同時(shí)出現(xiàn)四座汽車“重鎮(zhèn)”還是較為少見的。這一方面固然是由汽車產(chǎn)業(yè)在湖北的發(fā)展歷史所決定的,另一方面,也顯示出湖北汽車產(chǎn)業(yè)的根基之深。
當(dāng)然,隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的到來(lái),近年來(lái)“武襄十隨”也越來(lái)越聚焦于向新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
《湖北省汽車工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提到,將深入實(shí)施新能源汽車國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,大力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化方向轉(zhuǎn)型升級(jí),形成新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車為引領(lǐng),商用車、乘用車、專用車、零部件配套梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)體系,打造具有全球影響力的汽車產(chǎn)業(yè)高地。到“十四五”末,汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1萬(wàn)億元,保持汽車產(chǎn)業(yè)集群全國(guó)領(lǐng)先地位,新能源汽車產(chǎn)量占汽車產(chǎn)量的比重超過(guò)20%。這份責(zé)任,在很大程度上其實(shí)就落在了“武襄十隨”的肩上。
發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),“武襄十隨”除了傳統(tǒng)的整車及零配件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),得益于磷礦資源優(yōu)勢(shì),也在努力打通上游產(chǎn)業(yè)鏈。如在新能源動(dòng)力電池領(lǐng)域,寧德時(shí)代、比亞迪等行業(yè)龍頭企業(yè)在“武襄十隨”和湖北其他地方均有布局,這為“武襄十隨”以及整個(gè)湖北汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型奠定了重要基礎(chǔ)。
不過(guò),“大象”轉(zhuǎn)身并不容易。
公開報(bào)道顯示,2021 年初,在政協(xié)湖北省十二屆四次會(huì)議上,致公黨湖北省委員會(huì)作了《加快布局“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)鏈集群》的主旨發(fā)言,剖析了“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、面臨的下行壓力,并提出了諸多可行性建議。
在該提案的執(zhí)筆人——致公黨湖北省直工委副主委、湖北省社科院長(zhǎng)江所副所長(zhǎng)趙霞看來(lái),“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群在取得了一系列發(fā)展成績(jī)的同時(shí),還面臨著一定的下行壓力,具體表現(xiàn)在汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、核心研發(fā)設(shè)計(jì)能力較弱、汽車消費(fèi)需求亟待恢復(fù)和提振等。
比如,在汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,發(fā)達(dá)國(guó)家汽車整車與零部件的產(chǎn)值比例達(dá)1:1.7,中國(guó)為1:0.7,湖北只有1:0.4。武漢作為“車都”,比例僅為1:0.56;隨州作為“專用汽車之都”,比例更是只有1:0.3。
為此,趙霞提出的一個(gè)重要建議就是,吸引更多全球優(yōu)秀企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈集群,引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)總成、底盤集成控制、變速箱等零部件企業(yè),注重培育本地關(guān)鍵零部件小巨人企業(yè)和企業(yè)集群,提高本地配套能力。
湖北十堰東風(fēng)商用車總裝車間,工人們正在作業(yè)。圖/IC photo
這個(gè)短板看似是配套零部件企業(yè)生態(tài)的發(fā)育不足,但最主要原因還是在于以“武襄十隨”為代表的汽車產(chǎn)業(yè)集群,長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于依賴東風(fēng)的“一家獨(dú)大”。因?yàn)橐患移髽I(yè)長(zhǎng)期“稱霸”,難免會(huì)形成慣性,相關(guān)零部件企業(yè)的成長(zhǎng),包括產(chǎn)業(yè)鏈的打造,也會(huì)容易陷入對(duì)單一企業(yè)的路徑依賴,從而限制創(chuàng)新的活力。
從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看,近年來(lái)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中脫穎而出的一些地方,其實(shí)大多都與新品牌的助力密不可分。比如,合肥抄底蔚來(lái),廣州引入小鵬,北京有理想,上海有特斯拉……而武漢在這一波風(fēng)口中并無(wú)明顯斬獲。與此對(duì)應(yīng)的是,東風(fēng)轉(zhuǎn)型新能源的步伐又相對(duì)緩慢。
2022 年,東風(fēng)汽車整車銷量246.45 萬(wàn)輛,市場(chǎng)占有率9.17%,環(huán)比下降11.19%,收入926.63億元,同比下降18.12%。相比2016 年巔峰時(shí)的427.67 萬(wàn)輛,東風(fēng)產(chǎn)量已經(jīng)跌去了42%。而2022 年整個(gè)湖北省汽車產(chǎn)量為189.6 萬(wàn)輛,其中新能源汽車產(chǎn)量?jī)H有29.3 萬(wàn)輛。這個(gè)表現(xiàn),僅在中部地區(qū),都已大大低于過(guò)去在汽車產(chǎn)業(yè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于湖北的安徽與湖南。
在這種情況下,湖北在年初大力補(bǔ)貼東風(fēng)燃油車去庫(kù)存,以及最近召開專題會(huì)議,研究更好服務(wù)和支持東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,也就很容易讓人理解了。但是,從當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,“武襄十隨”汽車產(chǎn)業(yè)集群以及整個(gè)湖北的汽車產(chǎn)業(yè)要在新能源時(shí)代重振昔日雄風(fēng),除了繼續(xù)打好東風(fēng)這張牌,恐怕還得重視引入新的增量品牌。
一句話,“武襄十隨”四地雖然表面上各有定位,但整體上都是比較依賴于東風(fēng)系,或者說(shuō)除東風(fēng)外,整個(gè)湖北尚未能培育出其他有足夠市場(chǎng)號(hào)召力的整車企業(yè)。這給汽車產(chǎn)業(yè)集群的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,增加了不確定性。
“武襄十隨”的概念,雖然是基于汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而提出的,但它也具有濃厚的區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展色彩。
應(yīng)該看到,在當(dāng)前都市圈加速發(fā)展的大邏輯下,區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作越來(lái)越成為趨勢(shì)。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),歸根結(jié)底還是離不開產(chǎn)業(yè)的“牽線搭橋”??梢哉f(shuō),產(chǎn)業(yè)的協(xié)作、互補(bǔ),才是都市圈發(fā)展最好的助推劑和都市圈內(nèi)部各區(qū)域抱團(tuán)發(fā)展最好的粘合劑。從這一點(diǎn)看,“武襄十隨”汽車制造業(yè)集群,之于都市圈時(shí)代的湖北來(lái)說(shuō),顯然是一個(gè)極為重要的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
目前,湖北規(guī)劃了三大都市圈:武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈和宜荊荊都市圈。其中,武漢和襄陽(yáng)分別是武漢都市圈和襄陽(yáng)都市圈的中心城市;十堰和隨州則均屬于襄陽(yáng)都市圈。因此,很大程度上說(shuō),“武襄十隨”汽車制造業(yè)集群對(duì)于強(qiáng)化武漢都市圈和襄陽(yáng)都市圈的合作,以及襄陽(yáng)都市圈內(nèi)部各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展,都有著相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)意義。
比如,得益于汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的牽引,一方面,這意味著各地有著足夠的產(chǎn)業(yè)協(xié)作空間。如盡管各個(gè)城市在汽車產(chǎn)業(yè)的主攻方向有所差異,但一些配套產(chǎn)業(yè)鏈和資源完全可以共享共用,以增強(qiáng)彼此之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來(lái),為都市圈協(xié)作發(fā)展打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
另一方面,四地在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)都市圈建設(shè),可以掃清一些體制機(jī)制壁壘和障礙,更好形成產(chǎn)業(yè)“共同體”。比如,此前湖北就明確要求,要聚合都市圈科技創(chuàng)新能力,明確產(chǎn)業(yè)協(xié)同的主攻方向,做好相對(duì)分工,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)成鏈,并統(tǒng)一圈內(nèi)同一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)和流程,讓更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“一圈通辦”。
這無(wú)疑有利于各地汽車產(chǎn)業(yè)共同做大做強(qiáng),并且因?yàn)槭潜F(tuán)發(fā)展,在吸引人才、資源、政策的傾斜上也有著好處。某種意義上說(shuō),“武襄十隨”汽車制造業(yè)集群能夠入選國(guó)家制造業(yè)集群,本身也可以說(shuō)是抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)生的巨大協(xié)同效應(yīng)。
一定程度上,“武襄十隨”制造業(yè)集群的發(fā)展,也給當(dāng)前的都市圈建設(shè)提供了一種積極的示范。那就是,真正通過(guò)緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)作,強(qiáng)化都市圈之間及都市圈內(nèi)部的發(fā)展粘性。產(chǎn)業(yè)先行、破圈成群,應(yīng)該成為所有都市圈發(fā)展的基石。