河南省農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展服務中心 張道明

加快發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。2022 年，河南省出臺了肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，提出到2025 年肉牛奶牛飼養(yǎng)量達到1000 萬頭，奶類產(chǎn)量實現(xiàn)300 萬t。洛陽市嵩縣通過制定“牛十條”“牛保險”等一系列扶持政策，探索出肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新路子、新模式。

一、發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)具有三大意義

第一，發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)是建設農(nóng)業(yè)強省、農(nóng)業(yè)強市、農(nóng)業(yè)強縣的重要抓手。河南省是農(nóng)業(yè)大省、畜牧業(yè)大省，牛養(yǎng)殖量一直位居全國前列。第二，發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)是拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道、增加農(nóng)民收入的重要舉措。政府部門通過牽牢“牛鼻子”，做強“牛經(jīng)濟”，讓農(nóng)民走出一條增收致富的“牛路子”。第三，發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)是貫徹落實大食物觀、構建多元化食物體系的重要路徑。國內(nèi)牛肉消費總量從9.4%增至11.3%，人均消費量從4 kg 增至6 kg，肉類產(chǎn)品消費量增多，主食的消費量減少，發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)有助于國家糧食安全。

二、發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)具備四大基礎

（一）政策支持

嵩縣縣委、縣政府制定了《嵩縣支持養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策措施》，每年拿出不低于5000 萬元資金，對肉牛奶牛養(yǎng)殖場、規(guī)模場和“托牛所”建設，政策性保險和養(yǎng)牛貸款，疫病防控和良種繁育，牧草種植和秸稈飼料化利用，肉牛交易銷售等進行全面資金支持。

（二）創(chuàng)新模式

嵩縣依托丘陵四荒地，建成統(tǒng)一“托牛所”，把分散農(nóng)戶養(yǎng)殖的肉牛奶牛集中在“托牛所”進行托管代養(yǎng)，實行集中管理、輪流值班，提升防疫能力和養(yǎng)殖規(guī)模效益。

（三）宣傳造勢

嵩縣印制“牛十條”“養(yǎng)牛貸”“牛保險”等宣傳彩頁1500 份，利用嵩縣融媒體、趕集、會議等形式，把相關政策宣傳到鄉(xiāng)、村、場、戶，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

（四）技術支撐

嵩縣聘請55名縣鄉(xiāng)養(yǎng)殖技術能手成立技術服務隊，10 名省級專家組建專家服務團，3 名國家級專家為首席顧問，為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全程技術支撐服務。

三、發(fā)展肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)要抓好十大環(huán)節(jié)

（一）抓區(qū)域布局

嵩縣已確定田湖鎮(zhèn)等8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域，加快肉牛奶牛的科學化生產(chǎn)、區(qū)域化布局。下一步要重點開展養(yǎng)牛示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范引領作用，帶動嵩縣肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

（二）抓規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)模化、集群化是做大做強肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。大力推廣復制“村集體建場、經(jīng)營主體租賃”“戶繁、企育、龍頭帶動”發(fā)展模式，積極培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮酿B(yǎng)殖基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（三）抓飼草供應

做大做強肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)離不開充足、優(yōu)質的飼草料供應。要加快推廣青貯、氨化等秸稈加工利用技術，積極培育規(guī)?；斩捠諆庸ぶ黧w，加大秸稈收集場點建設力度，不斷提升秸稈收儲加工能力。要持續(xù)實施全株青貯玉米等糧改飼試點項目，擴大集中連片苜蓿草種植面積，打造一批多元化、規(guī)?；暡莼亍?/p>

（四）抓綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢，也是打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的必然要求。要積極推廣復制種養(yǎng)結合、糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式，提高秸稈飼料化利用率，引導養(yǎng)殖場建設糞污處理利用配套設施，鼓勵肉牛奶牛養(yǎng)殖場創(chuàng)建“美麗牧場”和“國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”。

（五）抓精深加工

屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈是做大做強肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的必由之路。要堅持龍頭企業(yè)引領，做大做強冰鮮、冷凍分割等牛肉初級產(chǎn)品，以及調(diào)理牛排、火鍋料理、休閑系列等中高端牛肉產(chǎn)品，滿足市場多元化、個性化需求。

（六）抓市場銷售

要完善肉牛奶牛銷售網(wǎng)絡，推進產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接和農(nóng)社對接。鼓勵養(yǎng)殖場、加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立直營銷售網(wǎng)點。加強加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲、支付等基礎設施建設，完善電子商務發(fā)展基礎環(huán)境，推動肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)質產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，實現(xiàn)線上與線下經(jīng)營銷售相結合，不斷擴大銷售半徑。

（七）抓科技支撐

創(chuàng)新驅動是做大做強肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)的不竭動力。要加強與科研院所、大專院校、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系的密切合作，積極開展優(yōu)質肉牛品種選育、性控凍精應用等關鍵技術的研究與推廣，研發(fā)一批集成化、顛覆性技術創(chuàng)新成果，著力解決肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題，支撐引領肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

（八）抓利益聯(lián)結

穩(wěn)固的利益聯(lián)結機制是實現(xiàn)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。一方面，要積極依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織承擔實施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)項目；另一方面，通過資產(chǎn)入股、集中托管等手段，讓龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶優(yōu)勢互補、分工合作，實現(xiàn)多方共贏。

（九）抓風險防控

一方面，加強動物疫病防控基礎設施改造提升，配備足量疫控專業(yè)技術人員，強化動物疫病防控知識培訓，提升動物疫病防控水平；另一方面，擴大和完善“牛保 險”業(yè)務，讓保險成為肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)風險防控的最后一道防線，不斷增強肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性和可持續(xù)發(fā)展能力。

（十）抓政策保障

統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、動物防疫補助等涉農(nóng)資金，加大對肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，以財政資金撬動更多金融和民間資本注入肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。探索開展養(yǎng)殖圈舍、活體抵押等信貸業(yè)務，擴大“養(yǎng)牛貸”金融產(chǎn)品的支撐作用。要科學布局肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，在符合土地管控政策的前提下，盡量滿足養(yǎng)殖用地需求，切實解決好肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展設施用地問題。