趙 佳 趙 倩 田志遠(yuǎn)

保定理工學(xué)院，河北 保定 071000

教學(xué)運(yùn)行機(jī)制是基于民辦高校管理規(guī)章制度創(chuàng)建中總結(jié)自身特色和教學(xué)管理制度的方式，革新教學(xué)運(yùn)行機(jī)制主要目的是培養(yǎng)高質(zhì)量人才，提高教學(xué)質(zhì)量。民辦高校制度建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐水平?jīng)Q定著學(xué)校聲譽(yù)。為此，民辦高校若想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須積極改革教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，只有這樣才能更好地立足“教育市場(chǎng)”。

一、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制概述

（一）教學(xué)運(yùn)行機(jī)制含義

所謂教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，即指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)職能，在校園內(nèi)部展開管理與運(yùn)作的方式。其內(nèi)涵主要體現(xiàn)于兩方面：一教學(xué)，二運(yùn)行機(jī)制。教學(xué)是指與教學(xué)思想、教學(xué)評(píng)價(jià)和專業(yè)設(shè)置有關(guān)的教學(xué)活動(dòng)，而運(yùn)行機(jī)制則指培養(yǎng)人才所應(yīng)用的管理方式及手段。從本質(zhì)角度來講，運(yùn)行機(jī)制屬于動(dòng)態(tài)化系統(tǒng)，能夠維持、調(diào)控并反饋教學(xué)活動(dòng)，在推動(dòng)民辦高校內(nèi)部教學(xué)活動(dòng)正常開展方面具有積極作用。

（二）教學(xué)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)容

一是人才培養(yǎng)機(jī)制。學(xué)校是培育人才的主要場(chǎng)所，人才培養(yǎng)機(jī)制是學(xué)校教學(xué)運(yùn)行不可缺少的組成部分。所謂人才培養(yǎng)機(jī)制，就是民辦高校根據(jù)自身辦學(xué)理念，按照特定標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行方式培養(yǎng)學(xué)生時(shí)所形成的人才培養(yǎng)方式。該機(jī)制包括人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式、課程，其中課程管理與學(xué)科建設(shè)屬于人才培養(yǎng)機(jī)制的核心。基于新課改背景下，民辦高校要結(jié)合自身辦學(xué)情況與方向，設(shè)置課程建設(shè)來落實(shí)學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)，繼而提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭力和影響力。需要注意的是，專業(yè)建設(shè)必須充分滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展與社會(huì)多元發(fā)展需求，課程建設(shè)要以專業(yè)建設(shè)為基準(zhǔn)，綜合考量學(xué)校師資力量與教學(xué)管理等多方因素。

二是資源配置機(jī)制。即指為保障學(xué)校教學(xué)活動(dòng)順利推進(jìn)而展開的師資團(tuán)隊(duì)、教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書館與經(jīng)費(fèi)配置等。因教師是教育活動(dòng)開展不可缺少的組成部分，所以師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)在資源配置機(jī)制中占有核心位置，其建設(shè)好壞既決定著學(xué)校教育品牌形成，又是影響學(xué)校長足發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)民辦高校而言，師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)囊括教師配置、教師水平和教師教學(xué)態(tài)度等。

三是教學(xué)管理機(jī)制。教學(xué)管理是民辦高校為推動(dòng)教學(xué)活動(dòng)有序開展而執(zhí)行的管理工作。與中小學(xué)相比，民辦高校教學(xué)管理更為復(fù)雜多變，特別是對(duì)綜合性院校而言，專業(yè)與學(xué)科復(fù)雜，教學(xué)管理工作開展困難。從民辦高校角度剖析，管理內(nèi)容包含兩方面：一方面學(xué)校、院校管理；另一方面院系之間的合作與溝通。教學(xué)管理機(jī)制中的教學(xué)管理包含學(xué)校教務(wù)管理、規(guī)章制度制定和日常教學(xué)。眾所周知，大學(xué)強(qiáng)調(diào)民主與開放，其管理工作也應(yīng)如此。所以，在管理教師時(shí)，民辦高校要注重創(chuàng)造性與藝術(shù)性；在管理學(xué)生時(shí)，要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性與靈活性。只有這樣，才能為師生提供更大想象空間，使師生能夠自由發(fā)揮，從而提升教學(xué)質(zhì)量與學(xué)習(xí)效果。

四是教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。教學(xué)質(zhì)量不僅是學(xué)校生存的基礎(chǔ)，更是學(xué)生發(fā)展的前提，所以民辦高校要結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)情況創(chuàng)建完備的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制［1］。從宏觀層面來講，教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制即指學(xué)校對(duì)院系教學(xué)水平的監(jiān)控，是學(xué)校組織相關(guān)專家結(jié)合本校情況設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系與指標(biāo)體系，評(píng)估下屬院系教學(xué)水平；從微觀層面來講，即指院系對(duì)自身教學(xué)質(zhì)量展開監(jiān)控，往往是由院系負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察院系教師和班級(jí)，依托監(jiān)察情況提出管理規(guī)定，保證教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)最大化。

二、民辦高校教學(xué)運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）教學(xué)計(jì)劃陳舊

制定完備的教學(xué)計(jì)劃與人才培養(yǎng)目標(biāo)是民辦高校教學(xué)運(yùn)行的核心工作，但通過分析我國各大民辦院校教學(xué)計(jì)劃及人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)可知，未引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定、修改工作推行緩慢，更新不及時(shí)，僅僅是在原有模板上進(jìn)行少許修改，未能根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)實(shí)需求與發(fā)展規(guī)律展開充分論證，此種情況在民辦高校新設(shè)專業(yè)上尤為明顯。

（二）工作機(jī)械繁瑣

教學(xué)資源配置是民辦高校教學(xué)運(yùn)行的日常工作，調(diào)停課和教室借用等事務(wù)，往往需要通過向?qū)W校教學(xué)管理組織提交手寫申請(qǐng)與電子表格。針對(duì)申請(qǐng)者來講，簡單的工作卻需要涉及諸多流程，十分不便，經(jīng)常使申請(qǐng)者形成厭煩情緒。而且，只要填報(bào)發(fā)生錯(cuò)誤，便會(huì)造成教學(xué)資源使用矛盾，影響正常教學(xué)秩序。針對(duì)教學(xué)運(yùn)行工作人員來講，其屬于重復(fù)性工作，工作水平和效率極低，極易造成資源分配失衡或信息遺漏等問題。這樣不僅無法充分利用教學(xué)資源，還會(huì)使教學(xué)管理者浪費(fèi)諸多時(shí)間與精力，難以展開教學(xué)管理研究，致使教學(xué)管理質(zhì)量原地踏步，無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）教學(xué)運(yùn)行多變

教學(xué)運(yùn)行涉及多方面，會(huì)遇到各類突發(fā)事件，為保證教學(xué)工作有序開展，在解決不同事件時(shí)要遵循具體情況具體分析的處理原則。而且，教學(xué)運(yùn)行屬于動(dòng)態(tài)化過程，無法利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，間接為部分教學(xué)工作者提供參考。例如，教學(xué)運(yùn)行工作人員經(jīng)常要解決申請(qǐng)調(diào)停課以及換教室教學(xué)的事務(wù)，本質(zhì)上來講屬于正常教學(xué)調(diào)整，但事后通過調(diào)查得知，多數(shù)教師辦理申請(qǐng)均不是應(yīng)對(duì)學(xué)?；蚴墙虒W(xué)突發(fā)情況，主要是受到教師個(gè)人事情影響，并且學(xué)生毫不知情，課停了，教學(xué)場(chǎng)所換了，學(xué)生一無所知，對(duì)正常教學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、民辦高校教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐路徑

（一）突出主體，改革教師培訓(xùn)機(jī)制

務(wù)實(shí)管用、完善有效的教師培養(yǎng)機(jī)制是提高民辦高校教學(xué)實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)，亦是盤活教育資源的關(guān)鍵“助推器”。在此背景下，民辦高校要想創(chuàng)新并完善教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，必須以改革教師培訓(xùn)機(jī)制為入手點(diǎn)，提高教學(xué)責(zé)任主體整體素養(yǎng)。針對(duì)培訓(xùn)與試教成績未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的教師，不可安排教學(xué)工作并限時(shí)整改，如果確定無法勝任教學(xué)工作便要及時(shí)調(diào)離相關(guān)崗位。實(shí)踐路徑如下：首先，改革教學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面，需要改革教學(xué)機(jī)構(gòu)干部及教師選用途徑，保證教師團(tuán)隊(duì)是學(xué)校同級(jí)別團(tuán)隊(duì)中最頂尖的人才。另一方面，統(tǒng)一教學(xué)安排與環(huán)境設(shè)置，全面滿足以提升教學(xué)技能作為主導(dǎo)的教學(xué)工作開展需求。其次，改革培訓(xùn)對(duì)象。在挑選培訓(xùn)對(duì)象時(shí)，要注重將黨政精英作為主體，將教學(xué)業(yè)務(wù)干部作為輔助。但是，任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均不可以普通干部為標(biāo)準(zhǔn)，要以著力打造能力高超、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)高尚的教學(xué)與教研團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)。

（二）以崗定責(zé)，建設(shè)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

分級(jí)負(fù)責(zé)和推行工作的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是提升民辦高校教學(xué)實(shí)效性的基礎(chǔ)條件，更是育人工作出現(xiàn)化學(xué)反應(yīng)不可缺少的“催化劑”。為此，民辦高校要想推行教學(xué)運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須將“按級(jí)施教”延伸成“按級(jí)抓教”，明確區(qū)分決策、管理、執(zhí)行與保障教學(xué)職責(zé)。第一，確定黨委和校領(lǐng)導(dǎo)在教學(xué)方面要行使的“決策”職能，將其細(xì)化成辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)思想、院校建設(shè)和教學(xué)改革等若干職責(zé)［2］；第二，確定機(jī)關(guān)組織“管理職責(zé)”，統(tǒng)籌規(guī)劃各學(xué)科建設(shè)與教改，督促各單位準(zhǔn)備好實(shí)踐教學(xué)，并區(qū)分評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的具體指標(biāo)；第三，確定教研室“執(zhí)行”職能，立足課程建設(shè)、課堂教學(xué)與課外教育等層面展開職責(zé)分解；第四，確定教育部門“保障”職責(zé)，規(guī)范教學(xué)實(shí)踐保障環(huán)境與資源支持?？傊ㄔO(shè)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要求黨政領(lǐng)導(dǎo)有力，組織機(jī)關(guān)合力，部門落實(shí)盡力，如此才能保證民辦高校教學(xué)工作正常運(yùn)行。

（三）依法定責(zé)，創(chuàng)建按級(jí)治教機(jī)制

分工明確、具體的按級(jí)治教體系是提升民辦高校教學(xué)質(zhì)量的運(yùn)行保障，也是教學(xué)順利落實(shí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。唯有以法律為依托，固定各層級(jí)、機(jī)構(gòu)人員教學(xué)職能，才可創(chuàng)建按級(jí)分工、各負(fù)其責(zé)的教學(xué)新“格局”，繼而推動(dòng)學(xué)校各級(jí)人員將精力和時(shí)間聚集于“教學(xué)”領(lǐng)域。具體操作如下：首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究教學(xué)方案、學(xué)科專業(yè)建設(shè)，規(guī)范教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、組織與考評(píng)；在確定教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增添教學(xué)方法所占比例，突出實(shí)踐教學(xué)，根據(jù)“講理論，做示范，糾錯(cuò)誤”的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推行能力培訓(xùn)，讓學(xué)生畢業(yè)后可以快速適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與企業(yè)用人需求。其次，籌劃準(zhǔn)備。定期籌劃教學(xué)安排，制定年度教學(xué)工作內(nèi)容和要點(diǎn)，按照學(xué)期設(shè)置課程進(jìn)度，使教學(xué)能夠按照“計(jì)劃”正常運(yùn)行；落實(shí)崗前培訓(xùn)，要求新教師參與專題集訓(xùn)及崗位資格認(rèn)定，只有獲得崗位資格方可承擔(dān)教學(xué)任務(wù)；優(yōu)化備課試教，整合教學(xué)組、教育者和教務(wù)處，爭取將問題解決在教育者正式走上講臺(tái)前。最后，考核評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)水平與綜合素養(yǎng)，優(yōu)化評(píng)價(jià)、評(píng)學(xué)制度。與此同時(shí)，還要有目的、有方向性組織領(lǐng)導(dǎo)和班級(jí)、教師和學(xué)生展開滿意度測(cè)評(píng)，全面呈現(xiàn)評(píng)價(jià)責(zé)任機(jī)制落實(shí)效果。

（四）剛?cè)岵?jì)，優(yōu)化教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，其作用在于收集教學(xué)活動(dòng)生成的各項(xiàng)信息，評(píng)價(jià)并反饋教學(xué)效果，確保教育活動(dòng)正常推進(jìn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)人才培育目標(biāo)?？蓮膬蓚€(gè)方面剖析，即面向教師的教學(xué)實(shí)施評(píng)價(jià)，面向?qū)W生的教學(xué)產(chǎn)出評(píng)價(jià)。當(dāng)前，上述兩種評(píng)價(jià)過于重視普適性與科學(xué)化，注重量化評(píng)價(jià)、忽視質(zhì)性評(píng)價(jià)；注重結(jié)果評(píng)價(jià)、忽視過程評(píng)價(jià)，由此反映出評(píng)價(jià)模式的單一性。針對(duì)教師而言，傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)是以校領(lǐng)導(dǎo)聽課和學(xué)生評(píng)課為主要方式，忽略了教師自我反思、自我調(diào)整和自我實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，將教學(xué)能力和效果指標(biāo)量化為可測(cè)量指標(biāo)，同教師個(gè)人利益相掛鉤，這對(duì)推動(dòng)教學(xué)改革、豐富教學(xué)內(nèi)容有害無益。

基于此，民辦高校應(yīng)創(chuàng)建兼顧課程教學(xué)質(zhì)量和教師個(gè)人發(fā)展的教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含學(xué)校、學(xué)生和教師等多元評(píng)價(jià)主體。例如，在學(xué)校層面，建立由多位教授組成的教學(xué)督導(dǎo)委會(huì)，落實(shí)“全員督導(dǎo)”制度，定期對(duì)任課教師進(jìn)行普遍性聽課，主要目的是為加強(qiáng)督導(dǎo)委員和學(xué)校任課教師的交流，幫助任課教師總結(jié)教學(xué)得失，提升教學(xué)水平。而教學(xué)產(chǎn)出則是民辦高校教學(xué)運(yùn)行的結(jié)果，體現(xiàn)為人才培育質(zhì)量以課程考核為主。事實(shí)上，多數(shù)民辦院校課程考核依舊以應(yīng)試教育為核心，強(qiáng)調(diào)閉卷筆試。為徹底改變此種情況，民辦高校要針對(duì)公共基礎(chǔ)課、藝術(shù)課和專業(yè)理論課制定改革方案，創(chuàng)建既包含統(tǒng)一要求，又能呈現(xiàn)學(xué)科差異的考核方式，創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，提高過程評(píng)價(jià)所占比例。例如，上課發(fā)言、讀書報(bào)告、期中考試、自我評(píng)價(jià)與單機(jī)討論等，不但要關(guān)注學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)效果，還要重視學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度與習(xí)慣，強(qiáng)調(diào)過程評(píng)價(jià)。

（五）把握重點(diǎn)，做好教學(xué)調(diào)研規(guī)劃

第一，民辦高校在創(chuàng)新教學(xué)運(yùn)行機(jī)制時(shí)，必須明確工作思路，了解工作重難點(diǎn)。而教學(xué)運(yùn)行工作人員不僅需要嚴(yán)格要求自我，防止開展重復(fù)工作，還要針對(duì)新問題與新情況，如人才培養(yǎng)目標(biāo)制定與教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)等展開系統(tǒng)總結(jié)，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映實(shí)際情況，尋求最佳解決辦法。針對(duì)日常教學(xué)運(yùn)營來講，不同學(xué)校教學(xué)運(yùn)行規(guī)律與特點(diǎn)不同，這就要求相關(guān)人員正確認(rèn)識(shí)本校教學(xué)安排規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，要想建設(shè)完備的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制、提高教學(xué)運(yùn)行工作開展質(zhì)量，必須做好前期調(diào)研和規(guī)劃，預(yù)判可能發(fā)生的問題，掌握細(xì)節(jié)，論證方法的實(shí)用性與可行性，保證教學(xué)活動(dòng)正常推進(jìn)［3］。

第二，尊重原則。教學(xué)運(yùn)行屬于動(dòng)態(tài)化過程，其工作有序開展有賴于相應(yīng)教學(xué)及管理原則。為盡可能防止教學(xué)組織工作出現(xiàn)隨意性，民辦高校在遵行原則的同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)適度彈性，切忌盲目堅(jiān)持原則忽略現(xiàn)實(shí)情況。然而，在考慮彈性的同時(shí)，還要注意在原則可控范圍內(nèi)。唯有處理好原則與彈性關(guān)系，才可及時(shí)解決教學(xué)運(yùn)行突發(fā)問題，促進(jìn)教學(xué)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有效能。

第三，做好溝通與反饋。民辦高校教學(xué)運(yùn)行工作有序推進(jìn)無法脫離教學(xué)管理工作者的支持，所以教學(xué)運(yùn)行管理人員要和學(xué)校決策者、院系領(lǐng)導(dǎo)展開信息溝通，尤其是學(xué)院教學(xué)管理工作者。作為民辦院校教學(xué)要求的責(zé)任人，教學(xué)運(yùn)行工作人員必須隨時(shí)和學(xué)院教學(xué)管理人員展開溝通，對(duì)教學(xué)信息進(jìn)行及時(shí)反饋，縮短部門距離，提升部門工作效率，建立完備教學(xué)格局。

第四，提升教學(xué)運(yùn)行管理水平。不管是普通高校，還是民辦高校，其教學(xué)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)建與運(yùn)行水平提升均由教學(xué)運(yùn)行管理程度所決定。為此，在教學(xué)運(yùn)行工作開展中，應(yīng)盡可能減少教學(xué)計(jì)劃落實(shí)、教學(xué)資源配置等程序工作，以提升教學(xué)運(yùn)行水平為基準(zhǔn)，革新教學(xué)運(yùn)行管理形式，完善教學(xué)運(yùn)行管理平臺(tái)，規(guī)劃教學(xué)運(yùn)行工作流程，這樣不僅能為教學(xué)運(yùn)行機(jī)制持續(xù)發(fā)展提供扎實(shí)保障，還能推動(dòng)教學(xué)運(yùn)行工作效率和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)最大化，一舉多得。

綜上所述，為提升民辦高校教學(xué)水平，培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才，必須積極推行教學(xué)運(yùn)行機(jī)制革新，應(yīng)用可行性措施，優(yōu)化學(xué)校教學(xué)工作制度和管理模式。這不僅能滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)民辦高校人才培養(yǎng)工作提出的多元需求，還能為學(xué)校高質(zhì)量教學(xué)保駕護(hù)航，是民辦高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理者必須大力推行的教育工作。