文/李艷玲 李本蒼

落實(shí)黨建責(zé)任制，是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，是確保黨建工作常抓不懈、取得實(shí)效的有力保證，也是從制度機(jī)制層面推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)的重要舉措。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸一定程度上還存在層層遞減的問(wèn)題，針對(duì)這一問(wèn)題，云南電網(wǎng)公司紅河供電局（以下簡(jiǎn)稱紅河供電局）黨委篤行致遠(yuǎn)、唯實(shí)勵(lì)新，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制、計(jì)劃?rùn)C(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、問(wèn)題管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制六個(gè)機(jī)制，探索建立基層黨建責(zé)任制落地體系，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向貫通，打通黨建責(zé)任制落地“最后一公里”。

推動(dòng)黨建責(zé)任制落地的必要性

推動(dòng)黨建責(zé)任制落地是貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)決策部署的需要。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，把“全面從嚴(yán)治黨”作為“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容之一提出來(lái)，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位。黨支部是黨組織體系的基本單元，是黨延伸到基層的神經(jīng)末梢，必須以高度的政治自覺(jué)，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

推動(dòng)黨建責(zé)任制落地是踐行新時(shí)代黨的組織路線的需要。新時(shí)代黨的組織路線突出政治功能和組織力，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，牢固樹(shù)立大抓基層大抓支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持分類具體指導(dǎo)、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作，重點(diǎn)要在加強(qiáng)黨的基層組織基礎(chǔ)性建設(shè)、提升黨員隊(duì)伍質(zhì)量、推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新以及發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用等方面持續(xù)發(fā)力，把基層黨組織體系織密建強(qiáng)，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

推動(dòng)黨建責(zé)任制落地是進(jìn)一步發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的需要。抓黨的建設(shè)，必須深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，自覺(jué)踐行全面從嚴(yán)治黨的要求。從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，進(jìn)一步謀劃推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨建責(zé)任的新思路、新舉措，確?；鶎狱h組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

黨建責(zé)任制落地體系的主要內(nèi)容

責(zé)任機(jī)制。依托“一本指引”抓黨委、“兩本手冊(cè)”抓支部、“三支隊(duì)伍”抓落實(shí)，加強(qiáng)黨建穿透式管理，堅(jiān)決杜絕“紅線”否決事項(xiàng)，加大對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)、改革后企業(yè)黨建工作的幫扶力度。一是紅河供電局黨委研究制定《紅河供電局領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任暨“一崗雙責(zé)”“一線工作法”任務(wù)清單》，將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要履行的責(zé)任納入其中，全面落實(shí)責(zé)任。二是四級(jí)單位黨組織根據(jù)自身實(shí)際情況，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是以知責(zé)明責(zé)為重點(diǎn)，組織黨（總）支部書(shū)記、支部委員、黨務(wù)工作者通關(guān)考試，使各級(jí)人員掌握“管什么”“怎么管”“管到什么程度”“做什么”“怎么做”“做到什么程度”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升履職能力。

計(jì)劃?rùn)C(jī)制。建立科學(xué)的計(jì)劃管理機(jī)制，將任務(wù)日?；?，均衡推進(jìn)，確保規(guī)定動(dòng)作做到位、不漏項(xiàng)，自選動(dòng)作有特色、出成效，避免年底出現(xiàn)“突擊”現(xiàn)象。推動(dòng)支部委員履責(zé)，紓解黨支部書(shū)記壓力。紅河供電局黨委建立月度計(jì)劃管控及反饋機(jī)制，對(duì)當(dāng)月的黨建工作進(jìn)行管理，四級(jí)單位黨組織根據(jù)黨委計(jì)劃制定本單位計(jì)劃，各黨支部根據(jù)上級(jí)黨組織計(jì)劃承接任務(wù)并分解落實(shí)。通過(guò)細(xì)化計(jì)劃內(nèi)容，確保書(shū)記、委員、黨員各司其職，對(duì)黨組織的整體工作情況進(jìn)行全方面統(tǒng)籌，切實(shí)打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)星級(jí)黨支部評(píng)價(jià)及年度黨建責(zé)任制考核，對(duì)黨支部進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。建立自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和綜合評(píng)估三級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)申報(bào)四星級(jí)及以上黨支部由局黨委層面進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)申報(bào)三星級(jí)的黨支部進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)定為三星級(jí)的黨支部進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于20%。整合星級(jí)黨支部建設(shè)、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用考核評(píng)價(jià)指引、支部“兩冊(cè)”等多方面標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)支部、黨員“一張表”，在細(xì)化公司標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)切實(shí)為基層減負(fù)。黨支部層面從紅線事項(xiàng)、政治功能顯得出、基礎(chǔ)管理夯得實(shí)、平臺(tái)載體搭得好等8 個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)；黨員層面從紅線事項(xiàng)、堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守紀(jì)律作風(fēng)等6 個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)黨支部、每名黨員。

問(wèn)題管理機(jī)制。建立問(wèn)題歸集、研判、處理機(jī)制。以問(wèn)題庫(kù)為載體，將自檢自查、上級(jí)日常檢查、專項(xiàng)檢查、巡視巡察、黨建責(zé)任制考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸集，識(shí)別共性、個(gè)性問(wèn)題，綜合研判風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)整治底線、紅線問(wèn)題，治理共性問(wèn)題。構(gòu)建“局黨建部員工+各基層黨組織黨建部主任（專責(zé)）”成員搭配模式和“黨建考核靠前與靠后的黨組織、南部黨組織與北部黨組織”交叉檢查模式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注縣級(jí)供電企業(yè)、改革后企業(yè)，在督導(dǎo)中對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，讓先進(jìn)的更先進(jìn)，中間的有提升，后進(jìn)的上臺(tái)階。

監(jiān)督機(jī)制?？劬o責(zé)任鏈條，落實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”，錨定監(jiān)督靶心，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。一是監(jiān)督關(guān)鍵處，緊密?chē)@全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)、黨的干部標(biāo)準(zhǔn)等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查。二是監(jiān)督關(guān)鍵事，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，力求把問(wèn)題找準(zhǔn)、把整治搞徹底，“查”“治”融合，對(duì)癥下藥，舉一反三，確保取得實(shí)效。三是監(jiān)督關(guān)鍵人，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子及年輕干部的監(jiān)督，及時(shí)掌握情況，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)輕微違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)予以誡勉。四是監(jiān)督關(guān)鍵時(shí)，緊盯節(jié)假日、“八小時(shí)之外”等人情往來(lái)密集重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

激勵(lì)機(jī)制。在激勵(lì)上，堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與考核并駕齊驅(qū)，既重視“蛋糕”的牽引力，又突出“鞭子”的威懾力。實(shí)行物質(zhì)和精神雙激勵(lì)，正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合。在物質(zhì)激勵(lì)方面，將星級(jí)支部建設(shè)成果納入每年黨建責(zé)任制考評(píng)，對(duì)獲得高星級(jí)的支部進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。在精神激勵(lì)方面，從高星級(jí)支部中命名地市級(jí)標(biāo)桿支部，優(yōu)先推薦參與省公司標(biāo)桿支部評(píng)比，為星級(jí)支部“鋪好路、搭好臺(tái)”。在負(fù)向激勵(lì)方面，對(duì)未按時(shí)完成年度星級(jí)支部建設(shè)目標(biāo)的基層黨組織，年度黨建考核不得評(píng)為A。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，讓各級(jí)黨組織明確自身責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，在各支部中形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

黨建責(zé)任制落地體系取得的成效

實(shí)現(xiàn)星級(jí)黨支部建設(shè)與星級(jí)班站所建設(shè)相映生輝。2022 年建成五星黨支部29 個(gè)，同比增長(zhǎng)262.50%；四星級(jí)黨支部85 個(gè)，同比增長(zhǎng)203.57%；三星級(jí)黨支部87 個(gè)。2022 年參評(píng)的220 個(gè)黨支部中212 個(gè)黨支部均達(dá)到三星及以上水平。累計(jì)命名30 個(gè)地市級(jí)標(biāo)桿支部，獲評(píng)2 個(gè)省公司級(jí)標(biāo)桿支部、3 個(gè)省公司級(jí)先進(jìn)基層黨組織。實(shí)現(xiàn)五星班站所“零”的突破，截至目前建成五星班站所4 個(gè)、四星班站所34 個(gè)、三星班站所128 個(gè)。

實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展進(jìn)一步深度融合。一是違章治理見(jiàn)成效。2021 年無(wú)AB 類違章黨支部192 個(gè)，其中無(wú)違章黨支部139 個(gè)，系統(tǒng)內(nèi)黨員違章占比由上年的19.79%下降到3.87%，遠(yuǎn)低于全省平均值。二是生產(chǎn)指標(biāo)有提升。生產(chǎn)類黨支部實(shí)現(xiàn)中壓客戶平均停電時(shí)間、線路故障次數(shù)分別下降42.13%、26.31%。營(yíng)銷(xiāo)類黨支部持續(xù)深化落實(shí)“11625”方案，14 項(xiàng)客服指標(biāo)連續(xù)9 個(gè)月穩(wěn)居全省前二?；慄h支部全年完成19 項(xiàng)主網(wǎng)科研項(xiàng)目，儲(chǔ)備投資18.1 億元，為歷年之最。三是創(chuàng)新成果創(chuàng)佳績(jī)。獲得省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)8 項(xiàng)、公司級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)114 項(xiàng)，簽訂成果轉(zhuǎn)化合同6 項(xiàng)。

實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)凝心聚力，員工“三感一力”進(jìn)一步提升。紅河供電局著力改善“醫(yī)食住行學(xué)”，做好服務(wù)職工群眾“大文章”，解決和回應(yīng)員工關(guān)切問(wèn)題359 項(xiàng)，構(gòu)建582 個(gè)“家企關(guān)愛(ài)”網(wǎng)格，員工幸福感進(jìn)一步提升。加大激勵(lì)力度，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)同比增加10 倍，科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量同比提升33.33%，技術(shù)論文獲獎(jiǎng)數(shù)量同比提升3 倍以上，員工獲得感進(jìn)一步提高。以黨員突擊隊(duì)為載體，推動(dòng)完成133 條線路的綜合治理，減輕了一線員工的安全生產(chǎn)壓力，員工安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。