文/胡文英

國有企業(yè)黨建制度體系是以黨章為根本遵循，以《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)制度為基本依據(jù)，由各層級、各領(lǐng)域、各方面的規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則以及決議、決定、意見等組成的有機(jī)整體。國有企業(yè)可從科學(xué)理論、制度文化、執(zhí)行監(jiān)督、清理評價、信息建設(shè)等角度加強(qiáng)制度體系設(shè)計和建設(shè)，以上下聯(lián)動和集成，推動各個環(huán)節(jié)發(fā)力，不斷健全制度體系。

以科學(xué)理論指導(dǎo)體系建設(shè)。制度的科學(xué)性是有效執(zhí)行的前提。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，掌握領(lǐng)會相關(guān)法規(guī)制度各項要求，全面熟悉本單位實際情況，與時俱進(jìn)加強(qiáng)黨建制度體系框架的整體謀劃。保證制度結(jié)構(gòu)的完整性，包括制度目的、制度轄域、制度主體、基本原則、行為規(guī)則、實施程序、監(jiān)督機(jī)制、獎懲措施八個基本部分。明確制度規(guī)則的具體性，即制度主體的行為模式、行為界限和行為方式。確保制度規(guī)則的一致性，注重業(yè)務(wù)間的協(xié)調(diào)一致。做到制度表述的準(zhǔn)確性，制度文本中的概念、要求、規(guī)則，在文字表述上要規(guī)范準(zhǔn)確，不能模棱兩可。

以制度文化推動體系建設(shè)。制度與文化相輔相成，文化是制度的內(nèi)涵，制度是文化的載體和保障。企業(yè)一方面要加強(qiáng)政治文化建設(shè)，全面實現(xiàn)黨員干部在制度的籠子里行使權(quán)力，做到有法可依，有法必依；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，在社會轉(zhuǎn)型期不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制，可以有效避免黨員干部的權(quán)力尋租、腐敗貪污。另一方面，要重視黨員隊伍思想認(rèn)識的提升，積極推動制度文化培育。

以嚴(yán)格監(jiān)督考核保障體系建設(shè)。制度的生命力在于執(zhí)行。企業(yè)要強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，率先強(qiáng)化制度意識，加強(qiáng)對廣大黨員、干部的制度培訓(xùn)宣傳，推動黨建制度落地生根。在制度實施過程中，企業(yè)要通過有效的監(jiān)督機(jī)制發(fā)現(xiàn)偏差并糾正偏差。黨建制度建設(shè)中，應(yīng)明確監(jiān)督考核的要求、落實監(jiān)督考核的責(zé)任主體，并將黨建工作監(jiān)督考核結(jié)果與業(yè)務(wù)工作考核結(jié)果相結(jié)合，納入績效考核內(nèi)容。同時，企業(yè)對各項黨建制度必須做到執(zhí)行不走樣、違反必懲處，決不能是非不分、對錯不論、好壞不查。

以清理評價促進(jìn)體系建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展、內(nèi)外部環(huán)境的變化，黨建制度會出現(xiàn)一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題，因此，企業(yè)應(yīng)定期對現(xiàn)有黨建制度進(jìn)行清理評價，實現(xiàn)黨建制度的“瘦身”和“健身”。對已實施的黨建制度，應(yīng)形成長期的評價反饋機(jī)制，各級黨組織、廣大黨員、干部在執(zhí)行制度過程中，可從政策依據(jù)、實施標(biāo)準(zhǔn)、開展流程或主體職責(zé)等方面，向制度發(fā)布部門提出客觀的反饋意見，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，使黨建制度體系不斷完善，制度建設(shè)不斷推進(jìn)。

以信息建設(shè)優(yōu)化體系建設(shè)。習(xí)近平總書記深刻指出，將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。目前，已有不少國有企業(yè)以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，實現(xiàn)了黨建制度建設(shè)與信息化的有機(jī)結(jié)合，如對黨建制度文本進(jìn)行數(shù)字化存儲、檢索與共享，突破制度查詢和學(xué)習(xí)的時間、地域限制；開辦網(wǎng)絡(luò)課堂，加強(qiáng)對黨員隊伍制度的宣傳貫徹及其他主題教育；利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)企業(yè)黨務(wù)公開，健全企業(yè)黨內(nèi)情況通報制度等。在將黨建的傳統(tǒng)優(yōu)勢與新的信息技術(shù)手段有機(jī)融合的同時，企業(yè)需正確處理網(wǎng)絡(luò)黨建與實體黨建的關(guān)系，筑牢線上線下兩大陣地，充分利用線上黨建支持線下黨建、用線上活動促進(jìn)線下管理，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)籌推進(jìn)、良性互動。

在新時代全面加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要始終堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，著力健全黨建制度體系，教育、引導(dǎo)黨員干部遵守黨章、黨規(guī)，依法辦事，把從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨的要求真正落到實處。