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        農(nóng)民工回流 遠(yuǎn)離工廠 製造業(yè)全面「用工荒」迫近?

        2023-09-29 22:55:30李麗雅
        臺商 2023年4期

        李麗雅

        隨著時代的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起,農(nóng)民工的就業(yè)形式呈現(xiàn)新趨勢,由以往的進(jìn)城打工到紛紛選擇就近就業(yè),農(nóng)民工流動半徑縮小、跨省人數(shù)減少,農(nóng)民工逐漸回流本地,參與城鄉(xiāng)建設(shè)。與此同時,農(nóng)民工對於就業(yè)的行業(yè)選擇也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,大多數(shù)農(nóng)民工不願「進(jìn)廠」,在第一、第二產(chǎn)業(yè)中參與不足,製造業(yè)正面臨「用工荒」,相比之下,選擇外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工增多。

        當(dāng)下的中國正悄無聲息地發(fā)生著一場人口遷移。過去人口從農(nóng)村湧入城市,而近年來一批農(nóng)民工正從城市向農(nóng)村回流。

        進(jìn)城、進(jìn)廠打工曾經(jīng)是一代人的夢想。在改革開放的號角吹遍中國大江南北時,曾經(jīng)的祖祖輩輩面朝黃土背朝天,都盼著能進(jìn)城打工。這是中國的第一批農(nóng)民工,也是中國「製造工廠」時代的主力軍。他們浩浩蕩蕩進(jìn)城打工,撐起了廣東、福建、江浙等地製造業(yè)的半壁江山。

        隨著時代的發(fā)展,人們價值取向、對就業(yè)的要求和行為準(zhǔn)則都發(fā)生了轉(zhuǎn)變。而新生代農(nóng)民工也逐漸成為主力軍。以往大批農(nóng)民工往城市移動、進(jìn)城務(wù)工,在鄉(xiāng)村振興背景下,農(nóng)民工出現(xiàn)回流的情況,大家都不願到城裡打拚了,紛紛選擇就近就業(yè)。

        互聯(lián)網(wǎng)時代,入行門檻低、自由度大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成了農(nóng)民工優(yōu)選,與此同時,隨著製造業(yè)不再是簡單的材料加工,勞動者的工作也不再是以量取勝,新生代農(nóng)民工變得不願「進(jìn)廠」了,這就導(dǎo)致外界對新生代農(nóng)民工在第一、第二產(chǎn)業(yè)中參與不足,農(nóng)民工的「返鄉(xiāng)潮」與製造業(yè)的「用工荒」現(xiàn)象並存,成為了製造業(yè)聚集地勞動力需求變化的新特徵。

        值得注意的是,不論是快遞、網(wǎng)約車、外賣等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),還是手機(jī)、汽車、新能源等現(xiàn)代製造業(yè),或者是港珠澳大橋、深中通道等超級工程建設(shè),農(nóng)民工群體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大眾生活中扮演著不容忽視的角色。

        新生代農(nóng)民工就業(yè)呈新趨勢

        按國家統(tǒng)計局釋義,農(nóng)民工是指戶籍仍在農(nóng)村、年內(nèi)在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者。其中,本地農(nóng)民工指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工,外出農(nóng)民工指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。而新生代農(nóng)民工則是指在20世紀(jì)80年代後出生的農(nóng)民工群體。

        從20世紀(jì)80年代中期農(nóng)村勞動力開始大規(guī)模進(jìn)城務(wù)工,隨著老一代農(nóng)民工因年齡的增長和體力、技能衰退,一大批60後、70後農(nóng)民工逐漸退出勞動力市場和退休返鄉(xiāng),農(nóng)民工群體發(fā)生代際更替。

        2019年國家統(tǒng)計局發(fā)佈的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示,2018年農(nóng)民工總量為28836萬人,比上年增加184萬人。其中,1980年及以後出生的新生代農(nóng)民工占中國農(nóng)民工總量的51.5%。這是繼2017年之後,新生代農(nóng)民工的數(shù)量再一次超過老一代農(nóng)民工,並且相比2017年提高了1個百分點(diǎn)。這說明新生代農(nóng)民工已超越老一代農(nóng)民工成為城鎮(zhèn)勞動力市場中農(nóng)民工群體的主體。

        而這些新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出新的就業(yè)趨勢——「家門口」打工,本地農(nóng)民工比重持續(xù)上升,據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示,截至到2000年,跨省農(nóng)民工數(shù)量大減81萬餘人,許多農(nóng)民工不願意再出去打工。這就造成老一代農(nóng)民工退休返鄉(xiāng),新生代農(nóng)民工留在本地就業(yè)。

        以往老一輩的農(nóng)民工外出務(wù)工是以獲得收入為目的,對於長期在城市中定居生活的訴求不強(qiáng)烈,而且他們多在農(nóng)業(yè)、建築業(yè)、製造業(yè)「打工」。與之相比,新生代農(nóng)民工缺乏農(nóng)村生活和生產(chǎn)經(jīng)驗,他們受到的現(xiàn)代文化影響更深、也更加嚮往城市生活,對於就業(yè)有了更高的職業(yè)期待,訴求也更加複雜。他們不僅要在城市務(wù)工增加收入,還要享受城市的公共服務(wù),甚至想在城市定居。顯然,新生代農(nóng)民工的價值取向和行為準(zhǔn)則等已悄然發(fā)生變化。

        加之,現(xiàn)如今的製造業(yè)已不再是簡單的材料加工,勞動者的工作也不再以量取勝,製造業(yè)用工正日益精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中。雖然新生代農(nóng)民工學(xué)歷層次普遍提高了,但是他們?nèi)狈π聵I(yè)態(tài)所需要的新型職業(yè)技能,無法適應(yīng)和支撐第二、第三產(chǎn)業(yè)全面智能化和數(shù)字化升級的需要,因此他們在傳統(tǒng)就業(yè)市場上處於相對邊緣的地位。

        隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,衍生出許多新興的基礎(chǔ)性、邊緣性崗位,成為了他們中多數(shù)人的職業(yè)選擇。例如,網(wǎng)約配送員、快遞員、主播、網(wǎng)紅等職業(yè)被不少年輕人追捧,這也體現(xiàn)出新生代農(nóng)民工就業(yè)需求的新趨勢、新變化,彰顯年輕人不願意進(jìn)廠「打工」,進(jìn)而導(dǎo)致製造業(yè)一線的普工難招,技術(shù)工人難招,高技能人才更難招。

        農(nóng)民工傾向「家門口」就業(yè)

        「三六九,往外走!」多年前,春節(jié)過後,大批返鄉(xiāng)人員又重新踏上外出務(wù)工之路。如今,他們將目光投向了家門口的就業(yè)崗位,掀起一股「返鄉(xiāng)潮」。一直以來,農(nóng)民工回流問題備受關(guān)注,雖然農(nóng)民工群體中,外出農(nóng)民工仍是主體,但外出農(nóng)民工增速逐年回落?!复蚬げ辉偻庾?,工作就在家門口」情況今年尤為明顯。

        ◆ 農(nóng)民工跨省回流

        隨著東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所滯緩,西部大開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略迅速落地,極大地推動了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在一定程度上撬動了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,對人口流向和區(qū)域勞動力供求平衡產(chǎn)生了一定的影響。

        一方面,隨著中西部傳統(tǒng)人口淨(jìng)流出地社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面鋪開,這些地區(qū)開始吸引大量的外出勞動力回流,「返鄉(xiāng)潮」應(yīng)運(yùn)而生並不斷擴(kuò)大。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年本地農(nóng)民工1.24億人,同比增長2.4%;外出農(nóng)民工1.72億人,同比增長僅0.1%。

        同時,跨省流動的農(nóng)民工持續(xù)減少,以省內(nèi)流動為主。在外出農(nóng)民工中,跨省流動0.7億人,同比下降1.0%;省內(nèi)流動1億人,同比增長0.9%。和上年相比,東部、東北地區(qū)省內(nèi)流動趨勢更為突出。

        另一方面,作為「世界工廠」的東部地區(qū),尤其是長三角、珠三角地區(qū),中小型勞動密集型企業(yè)雲(yún)集,吸納了大量中西部的跨省務(wù)工人員。但近幾年,受新冠肺炎疫情散發(fā)、中國經(jīng)濟(jì)下行等多重因素影響,不少企業(yè)訂單減少、產(chǎn)能收縮,加上工資增速有放緩的趨勢,對農(nóng)民工的吸引力下降,而加速農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流。

        以往農(nóng)民工選擇進(jìn)城打工,最主要的原因是城裡工資更高一些,但隨著經(jīng)濟(jì)近幾年城市工資增速放緩,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入差距逐漸縮小。在收入差距小的情況下,農(nóng)民工更在意務(wù)工地支出占收入的比重,雖然城市的收入水平總體上還是比鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村要高,正如,2022年東部、中部、西部農(nóng)民工月平均收入分別為5001元、4382元、4238元。但是農(nóng)民工外出打工意願依然驟減,並傾向於本地就業(yè),這是為什麼呢?

        最直接的原因是本地就業(yè)性價比更高了。

        ◆ 就業(yè)本地化

        往往在城市獲得高收入,就會伴隨著高消費(fèi),即使省吃儉用,扣除租房、吃飯、交通等硬性開支,能積攢的收入並不比在鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工高多少。而本地就業(yè)甚至在「家門口」就業(yè),既能就近照顧父母、接送小孩,還能節(jié)省房租等開支。

        更重要的是,近年來國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合,地方政策頻出,為回流農(nóng)民工助推保障,更加吸引農(nóng)民工本地就業(yè)。從2021年「中央一號」文件將鄉(xiāng)村人才振興工作納入黨委人才工作部署,到2022年發(fā)佈的《關(guān)於進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)民工外出務(wù)工、就近就業(yè)等問題,同時在鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中正需要大量農(nóng)民工的參與。

        在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)及孵化基地的設(shè)施建設(shè)中,水、路、電、氣、網(wǎng)等相關(guān)基建的升級改造,提供了大量的就業(yè)崗位;不少鄉(xiāng)村利用當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展旅遊產(chǎn)業(yè),農(nóng)家樂、民宿等不僅有就業(yè)機(jī)會還鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。隨著新農(nóng)村的建設(shè),垃圾分類督導(dǎo)員、保潔員等工種,為退休返鄉(xiāng)的農(nóng)民工提供再就業(yè)選擇。而「互聯(lián)網(wǎng)+」模式的發(fā)展,帶動了農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展,助推農(nóng)民工就業(yè)本地化。

        另外,疫情過後、「常態(tài)」回歸,雖然農(nóng)民工出現(xiàn)了流動半徑縮小的趨勢,但本地農(nóng)民工的就近就業(yè)範(fàn)圍卻有所擴(kuò)大,就業(yè)半徑也逐漸從「鄉(xiāng)鎮(zhèn)」向「縣域」延伸。這都得益於鄉(xiāng)村公路和縣域公交系統(tǒng)的發(fā)展,農(nóng)民工「離土不離鄉(xiāng)」的範(fàn)圍有所擴(kuò)大。

        在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時,中國還在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),諸如,農(nóng)村周邊的一些縣城,可能正在承接一些從沿海轉(zhuǎn)移的低端製造業(yè)、加工業(yè)等,也需要技術(shù)熟練的農(nóng)民工??h城成為吸納農(nóng)民工就業(yè)主陣地,且或?qū)⒓铀購?qiáng)化。

        隨著各地部門大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì),落實(shí)就業(yè)幫扶政策,促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。從監(jiān)測情況看,截至6月底,返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)達(dá)到90.7%。

        ◆ 購房意願增長

        擁有穩(wěn)定的住房是農(nóng)民工家庭在城市定居的物質(zhì)基礎(chǔ),同時也是最大的短板。據(jù)了解,超過六成的農(nóng)民工以租房方式解決住宿問題,而購買保障性住房和租賃公租房的農(nóng)民工不足3%。

        近年來,隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人們的生活水平顯著提高,進(jìn)城農(nóng)民工購房比例也有所增長,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在進(jìn)城農(nóng)民工中,購房的農(nóng)民工占17.8%,比上年提高0.5個百分點(diǎn),其中購買商品房的農(nóng)民工占16.5%,比上年提高0.8個百分點(diǎn)。

        釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房再次成為中國多地推動樓市發(fā)展的一大舉措。多地出臺鼓勵政策給予購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等,吸引農(nóng)民購房。

        在大城市就業(yè)機(jī)會多,但房價高。對於一些農(nóng)村家庭來說在縣城購房已是勉為其難,更別說在一二線城市購房成家了,簡直是高不可攀。返鄉(xiāng)購房本地就業(yè)就成了眾多農(nóng)民工的選擇?;蛟S會有人選擇在大城市獲得高收入的同時,返鄉(xiāng)購房,但值得注意的是,在反向購房的同時,需要承擔(dān)房租的支出和購房貸款的支出的雙重壓力,這也只會是少數(shù)人的選擇。

        另外,對於許多農(nóng)民工來說,北上廣深,哪怕是二線城市,很難給他們歸屬感。他們更多想要和父母、子女在一起,儘量給孩子創(chuàng)造更穩(wěn)定的教育環(huán)境,而在部分城市「落戶難、讀公辦難、讀高中難」多重門檻下,部分農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng),承擔(dān)陪伴「下一代」的責(zé)任。

        不願意「進(jìn)廠」

        隨著農(nóng)民工群體實(shí)現(xiàn)了代際更替,大多新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主力軍。這些新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比,對就業(yè)領(lǐng)域、工作模式均發(fā)生了明顯的變化。外出打工人日益呈現(xiàn)年輕化,他們不願意在工地上干苦力活、不願意「進(jìn)廠」。

        更願意從事房地產(chǎn)中介、快遞員、金融產(chǎn)品推銷等時間相對自由卻固定的工作,即使工資比工廠低。這就導(dǎo)致了製造業(yè)「用工荒」,工廠老闆紛紛跨省組團(tuán)「搶人」,「點(diǎn)對點(diǎn)」接送,但是配送員、快遞員等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍然更受新生代農(nóng)民工青睞。

        ◆ 揮之不去的「用工荒」

        年輕人不願意進(jìn)工廠,是當(dāng)下社會的真實(shí)寫照。從人社局發(fā)佈的2022年第三季度「最缺工」的100個職業(yè)排行中,有39個屬於生產(chǎn)製造及有關(guān)人員,19個屬於專業(yè)技術(shù)人員。部分製造業(yè)崗位缺工狀況持續(xù),技術(shù)工種崗位缺工較為突出。

        新生代農(nóng)民工的價值理念與早期的農(nóng)民工相比,已經(jīng)發(fā)生了明顯的偏差,早期的農(nóng)民工進(jìn)廠打工更多是處於經(jīng)濟(jì)目的,對條件艱苦的生產(chǎn)一線工作崗位具備較高耐受度?,F(xiàn)在年輕人的基本生存需求都有的基本的保障,基本上是「溫室的花兒」,能接受高強(qiáng)度一線體力工作的實(shí)在不多。而且不少年輕人認(rèn)為在工廠裡面每天忍受著高強(qiáng)度的體力活,能得到的工資又不高,還不如去做「來錢快的」行業(yè)。

        確實(shí)如此,現(xiàn)在中國大部分製造行業(yè),正常平均薪酬在五、六千左右。也有一些「月薪過萬」的技術(shù)崗,其實(shí)這些都是屬於金字塔「塔尖」的高技能人才。

        「一線的普工難招,高技能人才難招,技術(shù)工人難招?!惯@是許多製造業(yè)企業(yè)反映的情況。一方面,年輕人不願入行傳統(tǒng)製造業(yè),另一方面,轉(zhuǎn)型升級的製造業(yè)又面臨「技工荒」。隨著數(shù)字技術(shù)和各行各業(yè)製造技術(shù)相融合,對技術(shù)型人才的需求就更大,同時,對員工的技能和素質(zhì)要求就跟高了,而非專業(yè)出生的農(nóng)民工就難以匹配上。

        新生代年輕人對於就業(yè)不光考慮薪資問題,還要工作的得體?!缸x幾年大學(xué)出來,就是去工廠擰螺絲?」不少人認(rèn)為畢業(yè)後出來進(jìn)廠打工是份「不體面」的工作,加上工廠的流水線操作是重複性的操作流程,工作過於枯燥,在他們眼裡工廠打工根本沒有前途可言,都不願意當(dāng)藍(lán)領(lǐng)。

        新生代農(nóng)民工除了考慮工作的性質(zhì),還會考慮周邊的休閒娛樂設(shè)施和環(huán)境如何。然而,現(xiàn)在的工廠,更多由於政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地規(guī)劃,越搬越偏、越來越遠(yuǎn)離中心城區(qū)。周邊也缺少相關(guān)的生活娛樂設(shè)施。

        周末沒有休閒活動、沒有電影院、沒有火鍋店、沒有奶茶店……一下班只能宅在工廠宿舍里,躺在床上玩手機(jī),發(fā)現(xiàn)網(wǎng)速又差,看劇還一直停頓,這就更吸引不了如今的農(nóng)民工了。

        ◆ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)備受青睞

        相比工廠,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)離生活的距離更近,從快遞外賣配送員到網(wǎng)約車司機(jī),這些職業(yè)角色就活躍在人們?nèi)粘I钪?,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)備受新生代農(nóng)民工的青睞。從國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為51.7%,比上年提高0.8個百分點(diǎn)。

        一個難以改變的事實(shí)是,當(dāng)新型服務(wù)業(yè)興起時,「進(jìn)廠」就成了年輕人就業(yè)選擇的最末端,他們更傾向從事餐飲、零售等服務(wù)工作,或選擇網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等「靈工」,其入職門檻低、形式靈活自由且收入客觀,他們正與製造業(yè)「搶人」。

        網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者的隊伍在不斷發(fā)展壯大,其以男性青壯年為主,農(nóng)業(yè)戶籍人員比例較高。產(chǎn)業(yè)工人平均年齡38.29歲,農(nóng)業(yè)戶籍占52.1%,平均受教育年限13.16年,第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人比例在增長,數(shù)字經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位,已經(jīng)成為農(nóng)民工就業(yè)的重要渠道。

        後 記

        老一代農(nóng)民工是拉著蛇皮袋進(jìn)城的,新生代農(nóng)民工是帶著拉桿箱;老一代的目標(biāo)是掙錢補(bǔ)貼家用,新生代是賺錢買房;老一代支付工資是重點(diǎn),新時代還需要有基本的生活保障……這都說明了新生代農(nóng)民與父輩觀念的明顯區(qū)別。

        新生代農(nóng)民工已經(jīng)不在意是否在大城市打工,是否能留在大城市生活,他們對外部環(huán)境保持新鮮感,對工作更注重權(quán)益保障,也更願意回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),助力鄉(xiāng)村發(fā)展。農(nóng)民工的多方位轉(zhuǎn)變,用人企業(yè)、用人單位應(yīng)該重新思考並順應(yīng)新生代農(nóng)民工合理的訴求,做好教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。服務(wù)業(yè)興起,製造業(yè)「用工荒」問題我們確實(shí)不能忽視,同時我們需要思考該如何組織和培養(yǎng)的工人的技術(shù)素養(yǎng),彌補(bǔ)製造業(yè)高技術(shù)人才崗位上的空缺;強(qiáng)化工人的社會保障和福利,改善用工環(huán)境,讓工人能感受到工作的體面性。

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