朱建林

臨沂市應(yīng)急管理局 山東 臨沂 276000

1 落實(shí)全員安全責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)管理水平

1.1 有效落實(shí)安全職責(zé)

進(jìn)一步健全壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。事故按照“四不放過(guò)”的原則，落實(shí)相應(yīng)人員責(zé)任，并組織生產(chǎn)部各部門(mén)開(kāi)展事故案例警示教育，同步做好隱患排查整改。

1.2 完善制度體系建設(shè)

安全管理制度作為安全管理規(guī)范化、程序化重要體現(xiàn)，安全處一直重視安全管理制度的建設(shè)，作為關(guān)鍵基礎(chǔ)工作來(lái)抓。按照市專(zhuān)家檢查反饋意見(jiàn)和《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)“晨會(huì)”制度規(guī)范（試行）》等要求，提升管控水平。

1.3 加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)

“山東省安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措視頻片”“山東省5分鐘晨會(huì)樣板”“學(xué)習(xí)強(qiáng)安”教育平臺(tái)等系列創(chuàng)新舉措，為員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育提供了高端載體和有力支撐。一方面生產(chǎn)部按照上級(jí)要求結(jié)合公司實(shí)際，積極組織開(kāi)展警示教育培訓(xùn)工作，不斷提升全員安全意識(shí)和能力。切實(shí)講好開(kāi)工首課，切實(shí)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全穩(wěn)定。年初，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和疫情防控形勢(shì)，重點(diǎn)組織全員分層級(jí)上好疫情防控“第一課”、做好隱患排查“第一課”、講好開(kāi)工安全“第一課”。另一方面深入落實(shí)晨會(huì)制度，全面抓好警示教育升級(jí)。

1.4 活用雙重預(yù)防體系

雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行5年來(lái)，不斷完善細(xì)化，每年對(duì)體系建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行總體梳理自評(píng)。2022年結(jié)合省《關(guān)于印發(fā)<全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作方案（2021-2022年）>的通知》（魯應(yīng)急字〔2021〕107號(hào)）要求，實(shí)現(xiàn)雙體系信息化與現(xiàn)有點(diǎn)巡檢系統(tǒng)的有效融合，目前雙體系信息化和隱患排查治理系統(tǒng)均已與上級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，運(yùn)行效果較好[1]。

高效運(yùn)用信息化手段開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，隱患排查治理均已實(shí)現(xiàn)線上模式，通過(guò)檢查任務(wù)下發(fā)、隱患排查上傳、整改任務(wù)推送、整改效果驗(yàn)收以及多維度隱患治理情況分析統(tǒng)計(jì)功能，隱患排查治理工作更為便捷高效精準(zhǔn)。

大力開(kāi)展隱患排查即時(shí)激勵(lì)活動(dòng)。山東省是在全國(guó)首個(gè)推行有獎(jiǎng)舉報(bào)“吹哨人”和公告牌制度的省份，為安全生產(chǎn)工作的有效落實(shí)提供了制度保障。在公司嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件要求，在廠區(qū)、車(chē)間等明顯位置設(shè)置“安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)公告牌”。

1.5 開(kāi)展三方安全診斷

按照《全省化工生產(chǎn)企業(yè)安全隱患集中排查治理行動(dòng)工作方案》及市、區(qū)相關(guān)要求制定工作實(shí)施方案，按照專(zhuān)業(yè)分工明確具體牽頭部門(mén)，重點(diǎn)對(duì)特殊作業(yè)管理、可燃毒害氣體檢測(cè)、防爆電氣設(shè)備使用、?；穬?chǔ)存、特種作業(yè)人員取證、自動(dòng)化控制、人密場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施完整性、變更管理、安全儀表等10項(xiàng)內(nèi)容組織進(jìn)行全面排查整改。緊盯專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案，做好按節(jié)點(diǎn)清零和持續(xù)提升。

1.6 加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)和外來(lái)人員管理

外協(xié)施工隊(duì)伍人員數(shù)量多、特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大是?；袠I(yè)安全生產(chǎn)的一大特點(diǎn)，也是安全管理工作的重中之重。生產(chǎn)部主要做好以下2個(gè)方面工作。一方面抓教育培訓(xùn)和規(guī)范管理，通過(guò)分級(jí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的消減，嚴(yán)格按照作業(yè)報(bào)備要求，每日按時(shí)督辦企業(yè)完成省級(jí)平臺(tái)報(bào)備上傳和承諾公示。

1.7 提升應(yīng)急處置能力

進(jìn)一步建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織開(kāi)展綜合、專(zhuān)項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練，定期開(kāi)展空呼和心肺復(fù)蘇術(shù)專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練提升，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查驗(yàn)證等方式，督促公司積極開(kāi)展安全技能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，員工應(yīng)急急救技能得到提升。

2 硬件設(shè)施迭代升級(jí)，推動(dòng)本質(zhì)安全提升

2022年作為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官之年，生產(chǎn)部安全處結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和公司實(shí)際，積極推動(dòng)完成系列提升改造和配套硬件升級(jí)，取得實(shí)效。

2.1 生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全程度逐步提升

針對(duì)監(jiān)管企業(yè)的平臺(tái)系統(tǒng)和部分成品裝置順利完成年度大修，通過(guò)系統(tǒng)檢修消缺和技術(shù)改造，裝置本質(zhì)化程度進(jìn)一步得到提升。部分裝置進(jìn)一步探索實(shí)施機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人改造。

2.2 裝置布局合規(guī)整改全面完成

結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案開(kāi)展自查整改后，按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779—2012）等要求，一批不合規(guī)簡(jiǎn)易板房、工棚、備件庫(kù)、外操室、交接班室完成搬遷整改，大氮肥總控、己二酸總控、硝酸總控完成搬遷，灌裝車(chē)間2個(gè)抗爆庇護(hù)所投用，碳一總控樓抗爆改造主體工程完工。通過(guò)設(shè)計(jì)變更、合并搬遷、抗爆改造，布局安全問(wèn)題得到有效提升。

3 緊盯年度重點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)工作完滿完成

3.1 順利完成年度大修安全管理工作

完成平臺(tái)及相關(guān)產(chǎn)品單元年度大修工作，按照生產(chǎn)部檢修總體方案，關(guān)注節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)。本次大修，根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)檢維修作業(yè)分級(jí)管控，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低；緊盯現(xiàn)場(chǎng)人員行為，違章作業(yè)嚴(yán)肅處罰；重點(diǎn)落實(shí)開(kāi)車(chē)安全條件確認(rèn)，根據(jù)開(kāi)車(chē)前安全條件確認(rèn)子母表，核實(shí)崗位確認(rèn)情況，消減工藝裝置引入介質(zhì)后的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。本次年度大修綜合安全管控標(biāo)準(zhǔn)較高，階段性管控要求明確，責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)大修“零”事故目標(biāo)。

3.2 安全管理信息化平臺(tái)建設(shè)再升級(jí)

按照《全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作方案（2021—2022年）》和市、區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)通知要求，結(jié)合公司目前建成的全要素一體化管控平臺(tái)，進(jìn)一步梳理整改完善需求，特殊作業(yè)全過(guò)程信息化進(jìn)一步完善，智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，人員自動(dòng)定位系統(tǒng)全覆蓋，雙重預(yù)防體系與點(diǎn)巡檢系統(tǒng)有機(jī)融合。按照省市安全信息化建設(shè)要求，雙重預(yù)防體系、視頻監(jiān)控、特殊作業(yè)、人員定位等功能均已實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)對(duì)接。

4 存在的問(wèn)題

4.1 綜合基礎(chǔ)管理不扎實(shí)

全年各類(lèi)綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查查出隱患4400余項(xiàng)，落實(shí)安全考核534項(xiàng)，從隱患排查結(jié)果和安全考核數(shù)據(jù)，及生產(chǎn)實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，綜合基礎(chǔ)管理還存在很多不扎實(shí)、不到位的地方，比如人員安全行為、安全意識(shí)方面還沒(méi)有形成規(guī)范化、自覺(jué)化的集體行為和集體思維模式，“三管三必須”的安全原則還存在于被動(dòng)執(zhí)行的層面。

4.2 專(zhuān)業(yè)安全管理還不平衡

今年上級(jí)部門(mén)對(duì)我公司檢查較多，市局聘請(qǐng)?；穮f(xié)會(huì)專(zhuān)家也進(jìn)行了檢查，各類(lèi)檢查反饋出的問(wèn)題反映出安全管理工作中特別是專(zhuān)業(yè)安全管理與技術(shù)管理之間存在不平衡的問(wèn)題。比如工藝安全管理中多次提到規(guī)程、指標(biāo)、聯(lián)鎖報(bào)警類(lèi)問(wèn)題，設(shè)備安全管理中提到的外協(xié)隊(duì)伍及人員資質(zhì)、管廊管理等問(wèn)題，都是以往管理中容易疏忽的方面。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)消除還存難點(diǎn)堵點(diǎn)

安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官。這三年，我們投入了很多人力物資，解決了一大批以前無(wú)法解決的問(wèn)題，比如外操室搬遷、控制室改造移位、二道門(mén)建設(shè)、信息化提升等等。

5 結(jié)束語(yǔ)

一是摸清底子、認(rèn)清現(xiàn)狀，下真功夫鞏固提升基礎(chǔ)安全管理。抓基礎(chǔ)管理必須提思想認(rèn)知。近幾年新入職員工補(bǔ)充數(shù)量較大，生產(chǎn)系統(tǒng)員工結(jié)構(gòu)日益年輕化，新力量帶來(lái)新活力，同時(shí)也對(duì)基礎(chǔ)管理的扎實(shí)程度是一種考驗(yàn)。因此，摸清基礎(chǔ)管理的實(shí)際狀況，特別是生產(chǎn)安全管理的理念、要求、做法，規(guī)章、制度、文化能否真正的讓年輕員工入腦入心，形成意識(shí)層面的自覺(jué)，值得認(rèn)真去研究思考。其中，首要的任務(wù)就是理順制度。

二是借勢(shì)造勢(shì)、順勢(shì)而為，進(jìn)一步提升裝置設(shè)施本質(zhì)安全。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)正式收官。這三年，通過(guò)對(duì)標(biāo)對(duì)表、自查整改、加大投入，軟件硬件實(shí)現(xiàn)同步提升。但是三年行動(dòng)收官不是終點(diǎn)，而是安全生產(chǎn)規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)的起步，隨著國(guó)家對(duì)化工項(xiàng)目建設(shè)、化工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，仍需刀刃向內(nèi)、借勢(shì)造勢(shì)、順勢(shì)而為，不斷提升生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全，從根本上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

三是借力發(fā)力、推動(dòng)創(chuàng)新，持續(xù)探索安全管理新模式新思路。安全云課堂實(shí)現(xiàn)了線上線下培訓(xùn)考試相結(jié)合，安全環(huán)保應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了報(bào)警和應(yīng)急的有效聯(lián)動(dòng)，安全環(huán)保一體化管控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全要素安全管理的可視化信息化，近年來(lái)安全生產(chǎn)管控模式的創(chuàng)新不可謂不多。不管是主動(dòng)而為還是被動(dòng)為之，都是借助政策、借助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了管理模式的變革。隨著技術(shù)的發(fā)展，持續(xù)探索安全管理新模式和新思路，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，是安全管理工作的長(zhǎng)期愿景。