高麗亞

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)） 有限公司合肥分公司， 安徽 合肥 230061）

道路橋梁工程是我國(guó)重要的交通樞紐項(xiàng)目， 為了帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 做好項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)化工作， 工作人員了解到與工程造價(jià)的相關(guān)因素， 做好工程規(guī)模、 工程數(shù)量方面的控制， 根據(jù)市政道路橋梁的招投標(biāo)、 設(shè)計(jì)、 施工要求確定工程造價(jià)的控制重點(diǎn)， 做好安全管理控制， 統(tǒng)計(jì)該工程的特點(diǎn)與投資情況， 提高該工程的綜合效益。

1 道路橋梁工程造價(jià)控制的內(nèi)容及原則

1.1 工程概況

新蚌埠路（北二環(huán)—新汴河路） 位于新蚌埠路中段， 全段長(zhǎng)度約3.48km。 為城市主干道， 規(guī)劃紅線60m， 設(shè)計(jì)速度60km/h， 全段為老路改建。 主要建設(shè)內(nèi)容為道路路面工程銑刨加鋪， 橋梁（新建一座人行天橋）、 排水工程、 管線綜合、 景觀綠化（含路側(cè)綠帶） 及照明工程。 現(xiàn)對(duì)工程的造價(jià)情況及其控制要點(diǎn)進(jìn)行了分析， 以期減少項(xiàng)目的成本支出。

1.2 主要內(nèi)容

工程造價(jià)的重心是結(jié)合道路橋梁工程的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)估與決策， 再結(jié)合具體的設(shè)計(jì)招標(biāo)、 工程管理、 竣工驗(yàn)收等投資行為， 要求確定各項(xiàng)操作支出的實(shí)際費(fèi)用， 確保預(yù)測(cè)、 計(jì)劃投入、 控制管理、核算分析等行為符合既定的標(biāo)準(zhǔn)。 在工程造價(jià)管理過(guò)程中， 工作人員應(yīng)當(dāng)評(píng)估出哪些支出是必要的、哪些支出是非必要的， 在統(tǒng)籌安排時(shí)間中降低資金浪費(fèi)的直接影響。 具體來(lái)講， 工程造價(jià)主要內(nèi)容如下。

1） 投資估算： 項(xiàng)目投資估算中， 工作人員要結(jié)合現(xiàn)有的招投標(biāo)計(jì)劃、 項(xiàng)目資料、 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況、內(nèi)外業(yè)資料確定估算方向， 再對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)[1]。

2） 設(shè)計(jì)概算： 設(shè)計(jì)概算期間要根據(jù)圖紙中的細(xì)節(jié)、 重難點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明與監(jiān)控， 通過(guò)細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目的定額支出、 設(shè)備報(bào)價(jià)資料， 完善價(jià)格管理措施及編制方案， 確保建設(shè)項(xiàng)目的編制文件更為合理。

3） 修正概算： 隨著項(xiàng)目設(shè)計(jì)的深入， 專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)調(diào)整， 項(xiàng)目概算會(huì)根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容、 工程規(guī)模改變情況進(jìn)行測(cè)算與調(diào)整， 完成設(shè)計(jì)概算分析， 并作出必要的調(diào)整。

4） 施工圖預(yù)算： 施工圖預(yù)算中， 工作人員要評(píng)估出與施工圖相關(guān)的定額指標(biāo)， 采用紙質(zhì)或電子文件的形式呈現(xiàn)出關(guān)鍵性的費(fèi)用支出。

5） 工程結(jié)算： 工程結(jié)算過(guò)程需要管理人員結(jié)合現(xiàn)有的合同標(biāo)準(zhǔn)及資料， 擬定合同文本， 再向建設(shè)單位、 監(jiān)理單位呈現(xiàn)已完工的工程價(jià)款及清單文本。

6） 竣工結(jié)算： 竣工計(jì)算過(guò)程中， 造價(jià)人員要使用信息化技術(shù)動(dòng)態(tài)化核查、 反映出項(xiàng)目的投資效果，并對(duì)其進(jìn)行控制與監(jiān)控。

1.3 控制原則

道路橋梁工程造價(jià)控制的目的是提高整體工程效益， 通過(guò)統(tǒng)計(jì)合肥當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)控制的方向， 再使用《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》 （GB/T50875—2013）細(xì)化造價(jià)控制細(xì)節(jié)， 具體如下。

1） 全面性原則： 造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)道路橋梁工程所涉及的因素， 細(xì)化設(shè)計(jì)、 施工、 管理、 監(jiān)理部門(mén)的工作任務(wù)， 在必要的協(xié)調(diào)處理中打造出一個(gè)和諧的造價(jià)管理氛圍， 明確各個(gè)階段、 各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)， 提高造價(jià)控制的有效性。

2） 動(dòng)態(tài)性原則： 施工過(guò)程中可能受到多種因素的影響， 尤其是環(huán)境、 生態(tài)、 地質(zhì)條件等問(wèn)題， 故需要造價(jià)人員結(jié)合外部環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整， 確定人力、 物力、 機(jī)械設(shè)備的實(shí)際投入， 再對(duì)項(xiàng)目偏差問(wèn)題進(jìn)行糾正， 提高造價(jià)控制的科學(xué)性。

3） 針對(duì)性原則： 橋梁施工期間， 對(duì)其承載、 受力、 穩(wěn)定性的要求也存在一定差別， 故需要選擇合規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 再對(duì)所使用的技術(shù)進(jìn)行針對(duì)性?xún)?yōu)化， 以此凸顯出造價(jià)控制的質(zhì)量。 其中，造價(jià)人員需要結(jié)合投資、 設(shè)計(jì)、 實(shí)施、 竣工四個(gè)階段進(jìn)行統(tǒng)籌評(píng)估[2]。

2 工程造價(jià)管理的影響因素

2.1 決策階段

道路橋梁工程決策期間， 造價(jià)人員需要根據(jù)當(dāng)前工程項(xiàng)目的實(shí)際情況確定規(guī)劃目標(biāo)， 再結(jié)合設(shè)計(jì)、 決策要點(diǎn)細(xì)化施工細(xì)節(jié)。 具體來(lái)講， 要注意以下幾點(diǎn)。

1） 造價(jià)人員需要放眼于前期項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃， 考慮、 決策出合適的工程量、 工程計(jì)劃和工程方案，同時(shí)對(duì)預(yù)期工程量進(jìn)行完美測(cè)算。

2） 方案制定完畢后， 造價(jià)人員需要根據(jù)工程的建造、 實(shí)施狀況確定成本控制計(jì)劃， 同時(shí)評(píng)估出道路橋梁項(xiàng)目的建設(shè)等級(jí)及實(shí)施要求。 因此， 造價(jià)人員要匹配合適的操作標(biāo)準(zhǔn)， 再結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)施狀況進(jìn)行成本控制。

3） 造價(jià)人員還需對(duì)項(xiàng)目的成本投入進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)確定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、 采購(gòu)材料和預(yù)期計(jì)劃， 細(xì)化統(tǒng)計(jì)決策中所使需要投入的人力、 機(jī)械設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況進(jìn)行評(píng)估， 確保項(xiàng)目所投入的資金和施工成本在規(guī)范的實(shí)踐中進(jìn)行優(yōu)化。

2.2 造價(jià)階段

橋梁建設(shè)中， 造價(jià)人員也要通過(guò)合理的方式預(yù)測(cè)出設(shè)計(jì)中是否存在偏差情況， 特別是本工程實(shí)施（夏季） 的降水量較大， 故需要考慮泄洪情況、 橋梁承載情況以及橋梁的抗震能力， 以此決策出橋梁的設(shè)計(jì)要求。 要注意的是， 造價(jià)人員不可盲目結(jié)合安全系數(shù)指標(biāo)測(cè)算混凝土的使用標(biāo)準(zhǔn)及成本造價(jià)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際狀況進(jìn)行優(yōu)化[3]。 具體來(lái)講，要注意以下幾點(diǎn)。

1） 造價(jià)人員要評(píng)估施工進(jìn)度、 原材料、 施工方法等措施， 考量限制橋梁建設(shè)、 造價(jià)的現(xiàn)實(shí)因素，消除設(shè)計(jì)不合理的問(wèn)題。

2） 造價(jià)人員要采用標(biāo)準(zhǔn)化圖紙進(jìn)行驗(yàn)算分析，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵部位的造價(jià)、 設(shè)計(jì)情況進(jìn)行驗(yàn)算設(shè)計(jì)，消除造價(jià)控制不合理方面的問(wèn)題。 在此過(guò)程中， 造價(jià)人員需要使用科學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)范評(píng)估出造價(jià)設(shè)計(jì)的核心需求， 通過(guò)分析設(shè)計(jì)、 造型、 美觀度等因素，確定各項(xiàng)技術(shù)的性?xún)r(jià)比， 重視技術(shù)的投入。

3） 造價(jià)期間， 造價(jià)人員要做好成本預(yù)算、 結(jié)算和成本控制， 通過(guò)確定決定性的影響因素， 選擇合適的材料和資源， 提高造價(jià)的影響力。 在此過(guò)程中，造價(jià)人員需要預(yù)測(cè)出工程資源的利用要點(diǎn)， 再對(duì)工程規(guī)模、 工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估， 提高工程造價(jià)設(shè)計(jì)的有效性和科學(xué)性。

2.3 施工階段

市政道路橋梁工程實(shí)施中， 會(huì)受到多種因素的干擾， 故需要造價(jià)人員統(tǒng)計(jì)實(shí)際造價(jià)實(shí)踐的影響因素和特殊影響， 避免資金投入超標(biāo)的潛在問(wèn)題。 因此， 造價(jià)人員需要統(tǒng)計(jì)地質(zhì)條件與橋梁建造的關(guān)系，一旦橋的承載能力低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)， 那么需要造價(jià)人員確定標(biāo)準(zhǔn)化的硬化工程， 重視橋梁建造和關(guān)鍵部位的加固處理要點(diǎn)。 另外， 造價(jià)人員還需要完善施工方案， 測(cè)評(píng)方案設(shè)計(jì)、 施工方法、 使用材料之間的關(guān)系， 比如要對(duì)比滑模施工、 翻板模施工技術(shù)的實(shí)際投入成本， 再根據(jù)項(xiàng)目投資周期、 施工情況確定橋梁的造價(jià)計(jì)劃。

3 市政道路橋梁工程造價(jià)的實(shí)踐措施

3.1 招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

招投標(biāo)階段造價(jià)管理的重點(diǎn)是要結(jié)合市政道路橋梁工程的開(kāi)展現(xiàn)狀、 成本投入現(xiàn)狀確定管理方向，并建立起以下管理標(biāo)準(zhǔn)。

1） 造價(jià)人員需要細(xì)化采購(gòu)制度標(biāo)準(zhǔn)， 采用信息化技術(shù)測(cè)定施工材料（鋼筋、 混凝土、 粗骨料、 細(xì)骨料、 外加劑） 的使用及成本投入， 再評(píng)估出工程量和項(xiàng)目的成本支出， 確保所應(yīng)用的招標(biāo)方案、 招標(biāo)制度符合合肥地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)， 同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)控制項(xiàng)目的實(shí)際投入成本。

2） 造價(jià)人員需要優(yōu)化招標(biāo)文件合同和管理?xiàng)l款， 通過(guò)評(píng)估出業(yè)主招標(biāo)價(jià)格的合理性， 選擇資質(zhì)健全、 施工經(jīng)驗(yàn)充足的施工團(tuán)隊(duì)， 并審核報(bào)價(jià)部分，重點(diǎn)評(píng)估材料、 設(shè)備、 技術(shù)的投入情況， 消除施工期間技術(shù)應(yīng)用失誤或者是弄虛作假的問(wèn)題[4]。

要注意的是， 若造價(jià)的人工費(fèi)用投入變動(dòng)過(guò)大，造價(jià)人員也要根據(jù)施工情況、 橋梁的使用情況進(jìn)行變更處理， 將變更情況、 變更細(xì)節(jié)上傳至信息化平臺(tái)當(dāng)中， 細(xì)化成本核算的細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)， 方便完善工程竣工核算的細(xì)節(jié)和重點(diǎn)。

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是道路橋梁工程實(shí)施的重點(diǎn)， 故需要造價(jià)人員統(tǒng)計(jì)初期設(shè)計(jì)、 工程量、 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目變更的實(shí)際情況， 并采用既定的項(xiàng)目編制需求測(cè)算出施工圖紙的編制要點(diǎn)， 提高設(shè)計(jì)階段造價(jià)的科學(xué)性。 具體來(lái)講， 要注意以下幾點(diǎn)。

1） 造價(jià)人員需要確定預(yù)期設(shè)計(jì)、 項(xiàng)目變更、 圖紙預(yù)算的重點(diǎn)， 尤其是要對(duì)當(dāng)前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 通過(guò)精細(xì)化管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化選擇，比對(duì)適合本工程的設(shè)計(jì)方案。

2） 設(shè)計(jì)過(guò)程中， 造價(jià)人員也要融入人文價(jià)值工程思想， 通過(guò)對(duì)價(jià)值工程的壽命、 成本支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 確定產(chǎn)品設(shè)計(jì)要點(diǎn)、 成本支出要點(diǎn)、 市場(chǎng)管理要點(diǎn)， 尤其是需要測(cè)試出產(chǎn)品的功能性， 改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

3） 設(shè)計(jì)人員還需要使用軟件技術(shù)對(duì)造價(jià)模式進(jìn)行優(yōu)化， 通過(guò)控制項(xiàng)目的實(shí)際成本， 做好造價(jià)控制和操作規(guī)范， 落實(shí)限額設(shè)計(jì)的要點(diǎn)和方案。

例如在限額設(shè)計(jì)中， 設(shè)計(jì)人員要根據(jù)投資、 成本支出、 人力成本變化情況進(jìn)行調(diào)整與監(jiān)控， 以此凸顯出限額設(shè)計(jì)的真實(shí)性。 同時(shí)， 造價(jià)人員還需要細(xì)化各個(gè)設(shè)計(jì)階段的操作技術(shù)， 側(cè)重對(duì)工程造價(jià)的預(yù)期及施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可行性的評(píng)估管理， 在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高設(shè)計(jì)本身的經(jīng)濟(jì)性[5]。

3.3 施工階段的造價(jià)管理

提高施工階段造價(jià)管理的質(zhì)量， 根據(jù)施工計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)踐中的控制邏輯， 再結(jié)合必要的干預(yù)模式進(jìn)行監(jiān)督與監(jiān)控， 具體如下。

1） 施工人員需要規(guī)避雨天作業(yè)的情況， 原因是雨天作業(yè)會(huì)大幅度延長(zhǎng)工期， 且過(guò)程中的施工難度相對(duì)較大。

2） 造價(jià)人員需要委派專(zhuān)業(yè)的施工人員進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控， 通過(guò)消除施工、 承包、 分包商的故意延期或者是不負(fù)責(zé)的行為， 結(jié)合既定的項(xiàng)目計(jì)劃確定施工要點(diǎn)和施工進(jìn)度的關(guān)系， 可消除工期沖突的不利影響， 避免資源浪費(fèi)的隱患。 要注意的是， 橋梁施工資金花費(fèi)預(yù)算評(píng)估要采用信息化技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督，尤其是要評(píng)估出梁體、 框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)情況， 避免資源浪費(fèi)問(wèn)題。

3） 施工過(guò)程中， 造價(jià)人員也要細(xì)化基礎(chǔ)承建材料的使用計(jì)劃， 原因是原材料會(huì)受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境、 溫濕度、 降水等因素的影響， 如果保養(yǎng)不當(dāng)可能會(huì)出現(xiàn)變質(zhì)問(wèn)題。 在此過(guò)程中， 造價(jià)人員需要求施工方將材料置于干燥的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)， 對(duì)已生銹、 已出現(xiàn)離析問(wèn)題的混凝土進(jìn)行替換， 減少此類(lèi)問(wèn)題而導(dǎo)致的成本增加問(wèn)題。

3.4 竣工階段的造價(jià)管理

竣工階段造價(jià)管理的重點(diǎn)是針對(duì)施工的實(shí)際情況、 管理、 操作進(jìn)行監(jiān)督， 再結(jié)合以下要點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐控制。

1） 管理單位需要與專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)、 監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)審核， 尤其是要注意提高造價(jià)過(guò)程的規(guī)范性。 完成內(nèi)部審核后， 管理人員需要協(xié)同財(cái)務(wù)、 行政、 監(jiān)理方進(jìn)行結(jié)算控制。

2） 竣工結(jié)算過(guò)程要利用合肥當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐管理， 通過(guò)統(tǒng)籌各個(gè)項(xiàng)目的資金投入、 資金使用、 成本支出情況， 再對(duì)資金的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、 系統(tǒng)、 客觀地評(píng)估， 以此發(fā)現(xiàn)前期施工所存在的問(wèn)題， 也能解決已存在的施工問(wèn)題。

3） 工程造價(jià)控制中， 造價(jià)人員需要不斷規(guī)范資料的存儲(chǔ)、 管理與分析過(guò)程， 在彰顯造價(jià)管理問(wèn)題的過(guò)程中優(yōu)化信息存儲(chǔ)方式， 找到更多合適的操作模式， 可為工程提供正確的建議。 值得注意的是，施工方也要不斷提高自身的造價(jià)、 控制能力， 通過(guò)確定各項(xiàng)目的實(shí)際花費(fèi)， 再使用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理， 對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題進(jìn)行懲處， 并要求相關(guān)人員做好質(zhì)量管理， 測(cè)定橋梁的承載、 穩(wěn)定性能力， 提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

例如在橋梁基坑開(kāi)挖控制中， 造價(jià)人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況， 對(duì)開(kāi)挖基坑按土方、 石方、 有水和無(wú)水分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 并對(duì)河床水位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 以此確定圍堰的面積。 在此過(guò)程中， 造價(jià)人員需利用信息化技術(shù)評(píng)估排水設(shè)施的應(yīng)用情況， 統(tǒng)計(jì)設(shè)備數(shù)量和必要的安全設(shè)施費(fèi)用。 另外， 造價(jià)人員也要提前做好挖方土體的處理預(yù)算， 盡量控制運(yùn)輸距離并保證不破壞環(huán)境。 其中， 造價(jià)人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦危?從實(shí)際出發(fā)， 保護(hù)環(huán)境， 確定所有計(jì)價(jià)數(shù)量，對(duì)基坑開(kāi)挖造價(jià)進(jìn)行有效合理控制。 最后， 在輔助工程進(jìn)行中， 造價(jià)人員需要對(duì)預(yù)制構(gòu)件進(jìn)行預(yù)制的工作場(chǎng)地評(píng)估， 重點(diǎn)結(jié)合建設(shè)工程的規(guī)模大小來(lái)確定需要的預(yù)制場(chǎng)平整面積， 并考慮平整時(shí)需要鋪設(shè)的碎石量。 在選定預(yù)制場(chǎng)地時(shí)， 要考慮的一項(xiàng)因素為預(yù)制構(gòu)件的運(yùn)輸距離， 合適的距離有助于節(jié)約費(fèi)用， 降低工程造價(jià)[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述， 為了全面提高市政道路橋梁工程的造價(jià)控制措施的質(zhì)量， 造價(jià)人員需要完善工程監(jiān)理質(zhì)量控制計(jì)劃， 結(jié)合工程造價(jià)的影響因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、測(cè)試、 監(jiān)控井與分析， 彰顯出造價(jià)管理所存在的問(wèn)題， 也能在過(guò)程中全面提高道路橋梁工程的施工質(zhì)量， 提高管理的有效性。