□ 王 彬

在構(gòu)建“新焦煤大監(jiān)督體系”工作中，山西焦煤投資有限公司（以下簡稱山焦投資公司）紀(jì)委以股權(quán)監(jiān)管為突破口，通過搭建制度化監(jiān)管體系、夯實(shí)信息化監(jiān)管根基、完善長效性監(jiān)管跟進(jìn)的措施，解決了以往因管理鏈條過長而導(dǎo)致管理效果減弱的弊端，降低了股權(quán)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高了股權(quán)管理效率，提升對(duì)股權(quán)投資的監(jiān)管水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

搭建制度化監(jiān)管體系

主題教育開展以來，山焦投資公司紀(jì)委在調(diào)查研究中覓良策，把股權(quán)管理存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)等問題作為重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升的關(guān)鍵切口，突出“靠前、融入、穿透”理念，主動(dòng)出擊，協(xié)同組織職能部門召開專題會(huì)議，對(duì)股權(quán)單位普遍存在虧損多、盈利少，參股多、分紅少，托管多、實(shí)控少，跨度大、管控難等現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真剖析，先后出臺(tái)了《股權(quán)監(jiān)督管理辦法》《參股股權(quán)管理辦法》《股權(quán)管理專項(xiàng)監(jiān)督體系實(shí)施方案》《派出董事監(jiān)事履職管理辦法》，多角度多環(huán)節(jié)明確管理層級(jí)和責(zé)任主體、監(jiān)督主責(zé)，結(jié)合重構(gòu)重建重塑工作，不斷完善優(yōu)化管理制度、工作流程，評(píng)估廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施。公司紀(jì)委緊跟形勢(shì)發(fā)展找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)、明確監(jiān)督方向，精準(zhǔn)開展專項(xiàng)監(jiān)督，率先在兩級(jí)子公司建立完善股權(quán)監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握各層級(jí)股權(quán)單位經(jīng)營行為、“三會(huì)”執(zhí)行情況和派駐董監(jiān)事履職盡責(zé)情況，對(duì)控（參）股公司出資情況、年度財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況等建立“一單位一臺(tái)賬”和限期問題整改清單管理模式，強(qiáng)化對(duì)股權(quán)單位運(yùn)行管理的全過程監(jiān)管，形成了功能定位明確、信息管理健全、風(fēng)險(xiǎn)管理到位、制度管理完善、結(jié)構(gòu)健全完備的股權(quán)管理體系。

夯實(shí)信息化監(jiān)管根基

長久以來，山焦投資公司股權(quán)監(jiān)管涉及主體多、鏈條長、人員分散、資金流向復(fù)雜，監(jiān)管主體面臨點(diǎn)多面廣、追溯難、穿透難等痛點(diǎn)。為此，山焦投資公司紀(jì)委深入分析股權(quán)監(jiān)管發(fā)展趨勢(shì)，努力提升股權(quán)監(jiān)管信息化水平，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、共享與應(yīng)用，逐步完善控（參）股企業(yè)信息表，修訂2023 年股權(quán)管理信息手冊(cè)，建立覆蓋全公司的股權(quán)管理信息數(shù)據(jù)庫。股權(quán)管理信息化平臺(tái)的運(yùn)行，不僅將風(fēng)險(xiǎn)控制的“關(guān)口”從基層共享至總部，促進(jìn)公司內(nèi)部形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最大限度凝聚“橫向+縱向”的監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)公司對(duì)股權(quán)動(dòng)態(tài)的跟蹤管理；而且提升了股權(quán)監(jiān)管輔助決策能力，預(yù)判分析涉訴風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)益受損等情況，增強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管的前瞻性、針對(duì)性、有效性，確保了各股權(quán)單位信息及時(shí)公布、指標(biāo)規(guī)范設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營高效運(yùn)轉(zhuǎn)。截至目前，該系統(tǒng)已整理完成對(duì)公司24 家股權(quán)單位基礎(chǔ)資料的電子化匯總錄入，制定了層級(jí)分明的管理目錄，對(duì)股權(quán)單位工商信息、財(cái)務(wù)信息、運(yùn)營信息、法人治理結(jié)構(gòu)信息等進(jìn)行科學(xué)合理歸納分類，形成了完備的電子資料庫，加快了股權(quán)精益化管理步伐。

山西焦煤集團(tuán)投資有限公司檢查正利煤業(yè)污水處理廠項(xiàng)目。

完善長效性監(jiān)管跟進(jìn)

山焦投資公司紀(jì)委以“新焦煤大監(jiān)督體系”為抓手，落實(shí)新的功能定位，將企業(yè)長期價(jià)值提升擺在首位，促進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，最大程度保證股東權(quán)益，嵌入“制度、流程、權(quán)限、平臺(tái)、數(shù)據(jù)”五大要素，建立周匯報(bào)、月督導(dǎo)、季通報(bào)、半年以及年度綜合調(diào)研考評(píng)等監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)全覆蓋，促進(jìn)各項(xiàng)工作的長效性監(jiān)管系統(tǒng)。公司紀(jì)委協(xié)同組織主管部門定期開展股權(quán)管理“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)檢查和專題會(huì)議，及時(shí)分析原因，逐級(jí)排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對(duì)性防控措施，制定專項(xiàng)監(jiān)督“一圖四清單”；建立巡訪機(jī)制，定期開展下沉式走訪，對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營的股權(quán)托管單位每兩月進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)停緩建的股權(quán)托管單位每季度開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)，在礦井長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展、法人治理、資金使用、煤質(zhì)指標(biāo)、職工利益等方面及時(shí)向委托方提出合理化工作建議；建立每周工作匯報(bào)機(jī)制，督查督辦股權(quán)分紅辦結(jié)、舊欠清收事項(xiàng)，將壓力傳導(dǎo)至“最后一公里”。截至6 月底，公司紀(jì)委督導(dǎo)主體責(zé)任部門，收回股分紅收益3000 余萬元，并首次“破冰”，清繳歷史舊賬80 萬元，取得股權(quán)清繳階段性勝利。

伴隨著新焦煤第二個(gè)“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃的鏗鏘步伐，山焦投資公司紀(jì)委將堅(jiān)定不移推動(dòng)“新焦煤大監(jiān)督體系”建設(shè)，把盤活、優(yōu)化存量資產(chǎn)，創(chuàng)造更多資本增值收益作為推動(dòng)今后落實(shí)“新焦煤大監(jiān)督體系”重點(diǎn)任務(wù)，把準(zhǔn)方向、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)、整合力量，加速推進(jìn)監(jiān)督融入經(jīng)營運(yùn)行全過程，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。