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        全鏈條監(jiān)督推動(dòng)行政審批問題整改見行見效

        2023-09-28 08:18:14霍州市紀(jì)委監(jiān)委
        支部建設(shè) 2023年24期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督制度

        □ 霍州市紀(jì)委監(jiān)委

        “真沒想到,半個(gè)工作日就高效完成了項(xiàng)目立項(xiàng),為霍州審批速度點(diǎn)贊!”霍州煤電集團(tuán)礦區(qū)核心設(shè)備采購項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人由衷地感嘆。

        “大廳一窗受理幫辦代辦人員幫我提交注銷資料,申請解鎖,公示信息,解決了公司注銷的問題,我也可以注冊新的公司了。”在霍州市政務(wù)服務(wù)大廳辦事的朱志偉高興地說。

        ……

        今年以來,霍州市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞全市發(fā)展大局,加強(qiáng)政治監(jiān)督,以行政審批環(huán)節(jié)為突破口,全鏈條監(jiān)督推動(dòng)行政審批問題整改見行見效,不斷促進(jìn)政治監(jiān)督優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。相較之前,霍州市更多的市場主體滿意了,更多的辦事群眾高興了。

        落實(shí)首責(zé)首要,強(qiáng)化政治監(jiān)督

        霍州市紀(jì)委監(jiān)委組織工作專班開展了優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督,直面群眾企業(yè)訴求、直擊各種疑難雜癥,采取問卷調(diào)查、座談交流、暗訪調(diào)查等方式,深入全市政務(wù)大廳、服務(wù)窗口、企業(yè)車間、項(xiàng)目現(xiàn)場等,通過面對面找“病灶”,精準(zhǔn)掌握市場主體和群眾對優(yōu)化營商環(huán)境的所思所想所盼。比如,在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在辦理施工許可證過程中的用地、規(guī)劃等環(huán)節(jié)“難點(diǎn)”,針對該問題,對全市正在辦理、超長時(shí)間未辦理和因未辦理導(dǎo)致項(xiàng)目未落地的項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)研,調(diào)研結(jié)束后形成分析報(bào)告,是制度的問題解決制度問題,是人為設(shè)置障礙的問題,該整改的進(jìn)行整改。

        同時(shí),綜合運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,重點(diǎn)對全市承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)的行業(yè)部門及工作人員,特別是相關(guān)單位班子成員及具有審批權(quán)限的中層干部,聚焦工作作風(fēng)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、招投標(biāo)等4 個(gè)方面32 個(gè)問題,實(shí)行嵌入監(jiān)督、貼身監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決營商環(huán)境領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題,推動(dòng)職能部門履職盡責(zé),助力營造市場化、法治化的營商環(huán)境。目前,共處置損害營商環(huán)境問題線索13 件。其中,函詢了結(jié)1 件,初核了結(jié)2 件,正在初核6 件,立案審查4 件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分7 人,組織處理3 人。

        用好監(jiān)察建議,推動(dòng)問題整改

        紀(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)、放大監(jiān)督效能的重要手段,是做深案件查辦“后半篇文章”的重要抓手,也是深化標(biāo)本兼治,一體推進(jìn)“三不腐”的有效方法?;糁菔屑o(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來,用好用足紀(jì)檢監(jiān)察建議,以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)問題整改到位。

        在這次專項(xiàng)監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)市行政審批服務(wù)管理局在實(shí)施行政審批事項(xiàng)過程中存在違規(guī)廳外審批、體外循環(huán)、不執(zhí)行“一次性告知”制度,讓企業(yè)和群眾多跑腿、擅自改變辦事程序、違規(guī)簽發(fā)內(nèi)容不真實(shí)的補(bǔ)正通知,擅自延長辦理時(shí)間等影響營商環(huán)境的問題。針對上述問題,依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定,向該局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政審批事項(xiàng)有關(guān)問題的監(jiān)察建議》,要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清理“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”審批事項(xiàng),落實(shí)“一次性告知”制度,規(guī)范審批流程,依規(guī)簽發(fā)補(bǔ)正通知,嚴(yán)格落實(shí)“一窗受理”窗口統(tǒng)一受理制度。

        霍州市行政審批服務(wù)管理局班子成員研究問題整改工作。

        緊盯“一把手”和班子成員,壓實(shí)整改主體責(zé)任

        開展政治監(jiān)督,就是檢驗(yàn)一級黨委,特別是黨委書記對習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神認(rèn)識的高度、貫徹的態(tài)度、落實(shí)的力度,既要看態(tài)度、看立場,也要看行動(dòng)、看效果?;糁菔屑o(jì)委監(jiān)委建立上級紀(jì)委同下級黨政班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委(黨組)書記談話機(jī)制,督促下級黨委(黨組)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求落實(shí)落地。2 月份以來,霍州市紀(jì)委書記數(shù)次與市行政審批管理局黨組書記進(jìn)行談話,督促認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,堅(jiān)定扛起問題整改的首責(zé)、總責(zé)、全責(zé),躬身入局、親力親為,推動(dòng)整改落實(shí)落地。同時(shí),督促其他班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,各盡其責(zé)、各司其職、密切協(xié)作,形成示范帶動(dòng)效應(yīng),匯聚起推進(jìn)問題整改的強(qiáng)大合力。

        該局黨組堅(jiān)決扛起主體責(zé)任,在政務(wù)服務(wù)中心開展“我是辦事人”體驗(yàn)活動(dòng),尋求破題之策、解題之道。局長坐窗口辦業(yè)務(wù),深入查找審批服務(wù)過程中的“痛點(diǎn)”與“堵點(diǎn)”,做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改,“零距離”抓好服務(wù)提升,全方位滿足百姓對政務(wù)服務(wù)的新需要、新期待。班子成員通過親身辦、跟蹤辦、幫代辦、監(jiān)督辦等形式,直接體會辦理程序是否便捷、便民措施是否到位,直面群眾收集意見和建議,有針對性地提出解決方案,舉一反三,將政務(wù)服務(wù)“小窗口”承載惠企便民“大職能”落到實(shí)處。

        “臺賬式”監(jiān)督推進(jìn),“銷賬式”監(jiān)督落實(shí)

        政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不監(jiān)督檢查的效果還壞?;糁菔屑o(jì)委監(jiān)委督促市行政審批管理局逐項(xiàng)建立問題清單、責(zé)任清單和整改清單,制定整改措施,“臺賬式”推進(jìn),“銷賬式”落實(shí),推動(dòng)問題整改到位。該局對照建議逐條逐項(xiàng)抓落實(shí),整改工作取得一定成效。針對清理“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”審批事項(xiàng),投資項(xiàng)目股、工程建設(shè)股正式進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳,兩個(gè)股室42 個(gè)事項(xiàng)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)一窗受理。針對落實(shí)“一次性告知”制度,編印了《霍州市政務(wù)服務(wù)中心受理事項(xiàng)明白書》,推行二維碼一次性告知服務(wù),滿足企業(yè)群眾一站式咨詢需求;針對規(guī)范審批流程,統(tǒng)一各平臺之間100 余個(gè)事項(xiàng)的辦事指南,研究出臺《行政審批事項(xiàng)審查工作細(xì)則》,重新修訂《“一窗受理”服務(wù)管理辦法》,實(shí)行一個(gè)窗口受理。

        與此同時(shí),在深化“一枚印章管審批”改革“后半篇文章”方面,霍州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯審管銜接不暢,審批事項(xiàng)賦權(quán)不夠、承權(quán)不力等問題,督促該局黨組在簡政放權(quán)上由注重放權(quán)數(shù)量向提高放權(quán)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,在審批服務(wù)上由做到“一枚章”向做好“一件事”轉(zhuǎn)變,在政務(wù)服務(wù)上由“跑一次”向“零跑腿”轉(zhuǎn)變,推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)由“大廳辦”向“自助辦”轉(zhuǎn)變,切實(shí)提升群眾的獲得感、滿意度。“全程網(wǎng)辦+不見面審批”的推行,大大提升了辦事效率?;糁菔杏缹拸U品收購站廢舊塑料破碎加工項(xiàng)目備案過程中,辦事人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交所需全部材料,在1 個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作,最后直接到綜合出件窗口領(lǐng)取結(jié)果文件。線上辦事指南和線下一次性“明白書”,免去了辦事企業(yè)反復(fù)跑腿咨詢的困擾。山西嘉禾采瑞置業(yè)有限公司申請辦理商品房預(yù)售許可事項(xiàng),經(jīng)“一窗受理”統(tǒng)一受理后,第一時(shí)間流轉(zhuǎn)至審批窗口進(jìn)行審批,在承諾辦結(jié)時(shí)間前辦理完成,為企業(yè)縮短了辦理時(shí)間,真正實(shí)現(xiàn)了“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

        辦事群眾在霍州市政務(wù)服務(wù)中心辦理相關(guān)事項(xiàng)。

        標(biāo)本兼治,持續(xù)放大整改效能

        霍州市紀(jì)委監(jiān)委以完善制度鞏固整改成效,堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治,督促市行政審批管理局黨組進(jìn)一步優(yōu)化制度體系、完善制度規(guī)定、強(qiáng)化制度執(zhí)行,從制度源頭上推動(dòng)營商環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理,切實(shí)把“當(dāng)下改”和“長久立”有機(jī)結(jié)合起來,通過一個(gè)問題的整改、推動(dòng)一類問題的解決,完善一方面的制度機(jī)制。該局立足職能職責(zé),科學(xué)謀劃,出臺、修訂了《霍州市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》《受理階段幫辦代辦管理辦法》《“全程網(wǎng)辦”審批服務(wù)制度》《容缺受理工作制度》《項(xiàng)目手續(xù)辦理聯(lián)席會議制度》《霍州市營商環(huán)境監(jiān)督員工作規(guī)則(試行)》《行政審批事項(xiàng)審查工作細(xì)則》等多項(xiàng)制度,以完善的制度約束各項(xiàng)工作的有序推動(dòng)。

        市行政審批服務(wù)中心不久前將辦理《食品經(jīng)營許可證》的流程和材料均大幅縮減,辦理時(shí)限從原先10 個(gè)工作日縮減到現(xiàn)在的大部分當(dāng)場即辦。為霍州市六和動(dòng)物保健有限公司辦理了全市首張獸藥生物制品經(jīng)營許可證;為7 家醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理了《排水許可證》,全面助力“一泓清水入黃河”工程推進(jìn)……

        營商環(huán)境只有更好、沒有最好。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)久久為功的系統(tǒng)工程?;糁菔屑o(jì)委監(jiān)委在認(rèn)真抓好這次問題整改的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維,運(yùn)用“三不腐”一體推進(jìn)的理念思路方法,把嚴(yán)懲嚴(yán)治與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合起來,深挖問題背后的體制性問題、制度性根源、管理性漏洞,扎實(shí)做好以案促改、以案促治、以案促教工作,以更加有力有效的監(jiān)督治理效能,推動(dòng)霍州營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

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