文｜梁 靚

近年來，浙江省搶抓新階段集成電路發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化企業(yè)培育，加快技術(shù)攻關(guān)與重大項(xiàng)目建設(shè)，加大資金、人才、政策等各要素支持，形成了以集成電路設(shè)計(jì)和特色工藝制造為引領(lǐng)、封裝測(cè)試和裝備材料為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。浙江成為國家集成電路生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)區(qū)域之一

集成電路產(chǎn)業(yè)作為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的核心，是推動(dòng)工業(yè)信息化融合的基礎(chǔ)，也是保障國家信息安全的重要支撐，更是浙江省以更大力度實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”的主攻方向之一。為貫徹國家、省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)部署，加快打造有國際影響力的高質(zhì)量集成電路產(chǎn)業(yè)集群，有必要對(duì)省內(nèi)集群現(xiàn)狀進(jìn)行分析，凝練問題，并針對(duì)集群未來發(fā)展提出建議。

內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建立不充分，集群始終圍繞以先進(jìn)國家跨國企業(yè)為主導(dǎo)的集成電路供應(yīng)鏈體系，技術(shù)追趕、設(shè)備引進(jìn)、研發(fā)合作都以外國企業(yè)為目標(biāo)，導(dǎo)致技術(shù)和市場(chǎng)“兩頭在外”，本土企業(yè)缺乏合作交流，忽視本土市場(chǎng)需求相關(guān)的技術(shù)攻關(guān)，本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)難以發(fā)展，正是國內(nèi)集成電路關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)被“卡脖子”的原因。

集成電路產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的浙江概況

產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁

近年來，浙江省搶抓新階段集成電路發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化企業(yè)培育，加快技術(shù)攻關(guān)與重大項(xiàng)目建設(shè)，加大資金、人才、政策等各要素支持，形成了以集成電路設(shè)計(jì)和特色工藝制造為引領(lǐng)、封裝測(cè)試和裝備材料為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，集成電路設(shè)計(jì)業(yè)規(guī)模和模擬芯片、功率器件等特色工藝制造生產(chǎn)能力國內(nèi)領(lǐng)先，是國家集成電路生產(chǎn)力布局的重點(diǎn)區(qū)域之一。

2022年，浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)規(guī)上銷售收入1256.4億元，同比增長20%；擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)356家，其中10億元以上企業(yè)26家，累計(jì)培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)6家、專精特新“小巨人”企業(yè)42家；共有10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，總投資1607億元，其中2023年計(jì)劃投資211.3億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。

產(chǎn)業(yè)布局定位精準(zhǔn)

作為省內(nèi)重點(diǎn)培育的15個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一，集成電路產(chǎn)業(yè)集群布局集群發(fā)展核心區(qū)兩處（杭州市濱江區(qū)、紹興市越城區(qū)）、協(xié)同區(qū)兩處（紹興市上虞區(qū)、杭州市富陽區(qū)）。

其中，杭州市濱江區(qū)是國家最早批準(zhǔn)的7個(gè)國家級(jí)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地之一，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育了士蘭微、矽力杰、大和熱磁、?？荡鎯?chǔ)、長川科技等一批集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備和材料領(lǐng)域的代表性企業(yè)，形成了較為完善的“芯片—軟件—整機(jī)—系統(tǒng)—信息服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；紹興市越城區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，目前已聚集集成電路設(shè)計(jì)頭部企業(yè)豪威科技、晶圓代工頭部企業(yè)中芯國際、封測(cè)頭部企業(yè)長電科技，初步形成以特色工藝、先進(jìn)封裝為重要核心的“設(shè)計(jì)—制造—封測(cè)—材料—裝備及應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，目標(biāo)構(gòu)建區(qū)域IDM產(chǎn)業(yè)模式；紹興市上虞區(qū)主攻集成電路專業(yè)設(shè)備和關(guān)鍵材料，依托龍頭企業(yè)晶盛機(jī)電深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，達(dá)成8—12英寸大硅片生產(chǎn)鏈條設(shè)備全覆蓋，正加速延伸先進(jìn)半導(dǎo)體材料、配套件的產(chǎn)業(yè)布局。在電子化學(xué)材料方面，已集聚瑞亨電子、中化藍(lán)天等領(lǐng)域內(nèi)龍頭企業(yè)，在高純特氣、濕電子化學(xué)品等領(lǐng)域打入國內(nèi)主流半導(dǎo)體廠商一級(jí)供應(yīng)商目錄；杭州市富陽區(qū)面向集成電路特色工藝制造，代表性企業(yè)為大華智聯(lián)和雄邁集成電路等，與集成電路產(chǎn)業(yè)核心區(qū)濱江建立了產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制。

寧波芯港小鎮(zhèn)

充分發(fā)揮重大項(xiàng)目作用，緊抓集成電路產(chǎn)業(yè)“后摩爾時(shí)代”技術(shù)機(jī)會(huì)窗口，羅列梳理省內(nèi)集成電路優(yōu)勢(shì)方向技術(shù)環(huán)節(jié)可攻略清單，集中政策、資金、人才等各要素，匯集政府、企業(yè)、高校、協(xié)會(huì)各方力量籌備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，推動(dòng)手機(jī)SoC芯片等高端芯片零部件創(chuàng)新，加快集成電路設(shè)計(jì)工具、拋光材料、掩膜版和高純靶材等關(guān)鍵材料研發(fā)，推動(dòng)絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）等特色工藝突破。

技術(shù)、人才、政策，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展三大“攔路虎”

技術(shù)創(chuàng)新問題，產(chǎn)業(yè)協(xié)同難推進(jìn)

內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建立不充分，集群始終圍繞以先進(jìn)國家跨國企業(yè)為主導(dǎo)的集成電路供應(yīng)鏈體系，技術(shù)追趕、設(shè)備引進(jìn)、研發(fā)合作都以外國企業(yè)為目標(biāo)，導(dǎo)致技術(shù)和市場(chǎng)“兩頭在外”，本土企業(yè)缺乏合作交流，忽視本土市場(chǎng)需求相關(guān)的技術(shù)攻關(guān)，本土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)難以發(fā)展，這正是國內(nèi)集成電路關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)被“卡脖子”的原因。

龍頭企業(yè)牽引作用不到位，省內(nèi)依舊缺乏具備產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)能力和整合能力的鏈主企業(yè)，如晶盛機(jī)電在集成電路裝備及配套材料方面擁有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但其在本地建立配套合作關(guān)系的企業(yè)數(shù)量不多，集群整體聯(lián)系強(qiáng)度不夠緊密，未充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丶喊l(fā)展的帶動(dòng)作用。

主體合作創(chuàng)新生態(tài)不完善，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)系不緊密，研發(fā)主體間缺乏技術(shù)、整體設(shè)計(jì)等方面的有效交流合作，由于停機(jī)率高、良品率低等原因，企業(yè)也不愿使用國產(chǎn)設(shè)備，部分愿意嘗試國產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)無法獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，導(dǎo)致產(chǎn)品市場(chǎng)驗(yàn)證機(jī)會(huì)少，在很大程度上阻礙了國產(chǎn)替代的進(jìn)程。

人才缺口問題，能力結(jié)構(gòu)不匹配

人才總量不足，目前浙江省內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)整體存在較大人才缺口，且隨新一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，缺口將進(jìn)一步放大，畢業(yè)生本行業(yè)從業(yè)率低、技術(shù)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)薄弱、實(shí)踐教育不受重視、新入職員工上崗慢等問題導(dǎo)致人才數(shù)量結(jié)構(gòu)無法支撐集成電路高質(zhì)量發(fā)展需求。

人才結(jié)構(gòu)不佳，集成電路行業(yè)需要熟悉電子電路、光學(xué)、計(jì)算機(jī)等多方面專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，同時(shí)對(duì)前沿技術(shù)發(fā)展方向和商業(yè)發(fā)展模式擁有敏銳嗅覺的復(fù)合型人才，高校培養(yǎng)方式遠(yuǎn)不能適應(yīng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

人才引進(jìn)困難，鑒于復(fù)雜多變的國際形勢(shì)，部分國家限制本國專家參與國內(nèi)集成電路關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)，使得這些核心技術(shù)人才面臨兩難抉擇，進(jìn)而拖慢現(xiàn)有重大技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)影響未來海外高端人才引進(jìn)與學(xué)術(shù)科技交流。

政策效用問題，發(fā)展支持需落實(shí)

工作統(tǒng)籌布局不完善。地方政府未根據(jù)各自集群產(chǎn)業(yè)定位，有針對(duì)性地開展集群培育，土地、能耗、排污等資源要素配置與集成電路企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求不匹配，各主體工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未理順，導(dǎo)致分工協(xié)作合力不足，如集成電路產(chǎn)業(yè)鏈存在大量規(guī)模小但對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整體至關(guān)重要的中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)難以融入內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)產(chǎn)業(yè)低門檻項(xiàng)目多、低水平重復(fù)建設(shè)情況頻繁出現(xiàn)，需加強(qiáng)統(tǒng)籌布局。

資金投入創(chuàng)新引領(lǐng)不足，基金投資大部分圍繞頭部企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)不受重視，獲投資壁壘高、成長困難，同時(shí)專項(xiàng)基金投資仍以單個(gè)企業(yè)為主，缺乏對(duì)企業(yè)間合作開發(fā)項(xiàng)目的引導(dǎo)以及對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作創(chuàng)新的支持。

政策制定同質(zhì)化嚴(yán)重，市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)未根據(jù)當(dāng)?shù)丶呻娐樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求制定針對(duì)性措施，政策同質(zhì)化現(xiàn)象普遍，且由于地方層面缺乏真正能夠理解掌握集成電路領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的技術(shù)型官員，在政策制定和實(shí)施的專業(yè)性和執(zhí)行效率上是逐步下降的。

建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，在浙江省內(nèi)原有“415X”整體工作專班的基礎(chǔ)上，組建集成電路專項(xiàng)工作小組，實(shí)行“跨部門、跨層級(jí)、跨事項(xiàng)”聯(lián)動(dòng)，擬定集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度工作計(jì)劃，細(xì)推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、片區(qū)開發(fā)、招商投資等實(shí)施方案。

集成電路產(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展的浙江路徑

發(fā)揮主體作用，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

強(qiáng)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈牽引，推進(jìn)大和熱磁等集成電路頭部企業(yè)做強(qiáng)做精，全力打造一批IDM模式（全環(huán)節(jié)垂直整合）、Fabless模式（專注芯片設(shè)計(jì)和銷售）領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)自主可控。此外，鼓勵(lì)多個(gè)龍頭企業(yè)合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各領(lǐng)域中小企業(yè)成立集成電路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化企業(yè)分工，引導(dǎo)價(jià)值鏈上設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)、制造、封裝及測(cè)試等各環(huán)節(jié)協(xié)同技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)，打造龍頭創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體能級(jí)提升。

充分發(fā)揮重大項(xiàng)目作用，緊抓集成電路產(chǎn)業(yè)“后摩爾時(shí)代”技術(shù)機(jī)會(huì)窗口，羅列梳理省內(nèi)集成電路優(yōu)勢(shì)方向技術(shù)環(huán)節(jié)可攻略清單，集中政策、資金、人才等各要素，匯集政府、企業(yè)、高校、協(xié)會(huì)各方力量籌備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，推動(dòng)手機(jī)SoC芯片等高端芯片零部件創(chuàng)新，加快集成電路設(shè)計(jì)工具、拋光材料、掩膜版和高純靶材等關(guān)鍵材料研發(fā)，推動(dòng)絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）等特色工藝突破。以此為抓手構(gòu)建內(nèi)向整合的創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，支撐未來集成電路領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和前沿創(chuàng)新。

強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新載體布局，強(qiáng)化國家集成電路設(shè)計(jì)杭州產(chǎn)業(yè)化基地和杭州國家“芯火”雙創(chuàng)基地作用，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、智造供給小鎮(zhèn)、寧波芯港小鎮(zhèn)、濱富特別合作區(qū)等平臺(tái)作用，打造高端芯片產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)紹芯實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局第三代半導(dǎo)體、MEMS先導(dǎo)技術(shù)和先進(jìn)封裝技術(shù)等應(yīng)用性研究導(dǎo)向的研究平臺(tái)；聯(lián)合杭州電子科技大學(xué)，積極建設(shè)全省首個(gè)集成電路現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)，用好EDA公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和集成電路設(shè)計(jì)與測(cè)試服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、流片測(cè)試、設(shè)備驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一體化服務(wù)，加速本土產(chǎn)品市場(chǎng)驗(yàn)證測(cè)試，幫助加快國產(chǎn)替代進(jìn)程。發(fā)揮集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，助力企業(yè)前沿方向引導(dǎo)與科學(xué)決策。

重視梯隊(duì)建設(shè)，搭建人才培養(yǎng)發(fā)展體系

為支撐浙江省集成電路集群持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，需構(gòu)建包含集成電路基礎(chǔ)人才、創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才的梯隊(duì)復(fù)合型人才培養(yǎng)發(fā)展體系，主要包含三方面。

強(qiáng)化校企人才輸送體系，持續(xù)推進(jìn)高校集成電路科學(xué)與工程、微電子等學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉融合培養(yǎng)體系，深化校企聯(lián)合培養(yǎng)力度，設(shè)置“訂單班”定向培養(yǎng)，開放集成電路中試線等高校畢業(yè)生實(shí)踐崗位，積極鼓勵(lì)領(lǐng)域內(nèi)高級(jí)工程師掛職高校定期開設(shè)應(yīng)用性專業(yè)課程，通過應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)高效集成電路基礎(chǔ)復(fù)合型人才成長。

注重關(guān)鍵技術(shù)人才留引，強(qiáng)化領(lǐng)域內(nèi)規(guī)上企業(yè)走訪調(diào)研，詳細(xì)摸底集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)、人才層次需求，編制并動(dòng)態(tài)更新關(guān)鍵技術(shù)緊缺人才清單，針對(duì)性引才。從人才崗位、實(shí)績、薪酬等要素入手完善人才分類認(rèn)定，推進(jìn)工程技術(shù)職稱評(píng)定增加集成電路類別，提升引才留才吸引力。

加強(qiáng)海外人才要素保障，在現(xiàn)今國際形勢(shì)下，保證海外人才應(yīng)引盡引，提升研發(fā)資金、住房、子女教育要素保障。同時(shí)推進(jìn)美國、日本等國家技術(shù)人才合作中心試點(diǎn)，鏈接利用海外資源，強(qiáng)化本土人才培育。

強(qiáng)化整體統(tǒng)籌，提升政策技術(shù)專業(yè)性

建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，在浙江省內(nèi)原有“415X”整體工作專班的基礎(chǔ)上，組建集成電路專項(xiàng)工作小組，實(shí)行“跨部門、跨層級(jí)、跨事項(xiàng)”聯(lián)動(dòng)，擬定集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度工作計(jì)劃，細(xì)推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、片區(qū)開發(fā)、招商投資等實(shí)施方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)地方縣（市、區(qū)）經(jīng)信局、發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、財(cái)政局、規(guī)劃資源局等部門，以及開發(fā)區(qū)、園區(qū)等平臺(tái)，清單化推進(jìn)工作進(jìn)程。

強(qiáng)化金融資金投入引導(dǎo)，除頭部企業(yè)獨(dú)立項(xiàng)目外，加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)基金向企業(yè)間聯(lián)合研發(fā)或產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)，利用資金手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。此外，積極關(guān)注融資不易的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中小企業(yè)資金需求，針對(duì)體量小但堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新、關(guān)注狹小利基市場(chǎng)的中小企業(yè)開通專項(xiàng)基金申請(qǐng)通道，推動(dòng)省內(nèi)集成電路“隱形冠軍”培育。

提升政策制定技術(shù)專業(yè)度，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各地級(jí)市、縣（市、區(qū)）與企業(yè)間交流，在集成電路相關(guān)政策編制過程中聘請(qǐng)企業(yè)內(nèi)工程師為技術(shù)顧問，發(fā)揮集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極征求政策制定意見，提升政策專業(yè)性。

強(qiáng)化校企人才輸送體系，持續(xù)推進(jìn)高校集成電路科學(xué)與工程、微電子等學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉融合培養(yǎng)體系，深化校企聯(lián)合培養(yǎng)力度，設(shè)置“訂單班”定向培養(yǎng)，開放集成電路中試線等高校畢業(yè)生實(shí)踐崗位，積極鼓勵(lì)領(lǐng)域內(nèi)高級(jí)工程師掛職高校定期開設(shè)應(yīng)用性專業(yè)課程，通過應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)高效集成電路基礎(chǔ)復(fù)合型人才成長。