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        中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的成就、挑戰(zhàn)與應(yīng)對

        2023-09-26 07:58:29李秋曉
        人民論壇 2023年17期
        關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)安全

        李秋曉

        【關(guān)鍵詞】網(wǎng)信工作 “十個堅持”重要原則 網(wǎng)絡(luò)生態(tài) 【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A

        2023年7月,習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出了重要指示,提出網(wǎng)信工作“十個堅持”重要原則,強調(diào)“堅持黨管互聯(lián)網(wǎng),堅持網(wǎng)信為民,堅持走中國特色治網(wǎng)之道,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事,堅持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障,堅持發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用,堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),堅持推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,堅持建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)木W(wǎng)信工作隊伍,大力推動網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)新成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻”。這對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義。“十個堅持”重要原則把黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認識提升到了全新高度,指明了未來我國網(wǎng)信工作的總體方向,是推動新時代新征程網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

        隨著互聯(lián)網(wǎng)的全球化普及和數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作成為關(guān)系國家發(fā)展、民生保障的重要課題。習(xí)近平總書記強調(diào):“新時代新征程,網(wǎng)信事業(yè)的重要地位作用日益凸顯?!秉h的十八大以來,黨中央高度重視我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,我國網(wǎng)信事業(yè)取得了重大的歷史性成就。同時,我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展也仍然面臨著諸多挑戰(zhàn),需要積極應(yīng)對。

        我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展取得的成就

        我國積極營造良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài),筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障,同時不斷推動網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新,完善互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系;在國際上積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理,攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻中國方案和中國力量。我國網(wǎng)信事業(yè)取得了卓越的成就,主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高,網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力明顯增強。

        網(wǎng)絡(luò)空間法治化程度不斷提高。隨著網(wǎng)信工作的全面展開,特別是通過一系列“清朗”專項活動的有力整治,我國網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)取得了顯著成效,網(wǎng)絡(luò)空間的法治化程度不斷提高。主要表現(xiàn)為:網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)逐步健全,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法持續(xù)推進,網(wǎng)絡(luò)司法不斷創(chuàng)新,網(wǎng)絡(luò)普法逐步深入。首先,我國網(wǎng)絡(luò)立法持續(xù)發(fā)力,網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系逐步完善,特別是2016年《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、2018年《中華人民共和國電子商務(wù)法》、2021年《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個人信息保護法》、2022年《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等一系列法律法規(guī)的出臺,為健全網(wǎng)絡(luò)法律體系奠定了堅實基礎(chǔ)。2023年3月,全國人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人介紹網(wǎng)絡(luò)立法工作情況時指出,我國初步形成了相對完備的網(wǎng)絡(luò)法律制度體系,網(wǎng)絡(luò)立法取得了顯著成就。①其次,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法持續(xù)推進,嚴格依法治網(wǎng)取得顯著成效。開展“清朗”系列專項活動,嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、表演經(jīng)營內(nèi)容、社交平臺信息、互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號以及移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息進行了重點治理,依法查處了違法違規(guī)網(wǎng)站,推動形成健康良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。再次,網(wǎng)絡(luò)司法工作不斷改革創(chuàng)新,推出新的網(wǎng)絡(luò)司法模式,如實施智慧法院、線上審理案件等新司法機制,提高了網(wǎng)絡(luò)司法效率和人民群眾滿意度。最后,網(wǎng)絡(luò)普法全面覆蓋,全網(wǎng)普法的深度不斷加強,有效提高了全民尤其是青少年群體的網(wǎng)絡(luò)法律意識,逐步培育網(wǎng)絡(luò)法治文化,推動形成全社會尊法守法學(xué)法用法的良好氛圍。

        網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力明顯增強。網(wǎng)絡(luò)空間的高度互聯(lián)共享使得網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)治理成為全球性問題。新時代網(wǎng)絡(luò)空間的不確定因素增多,網(wǎng)絡(luò)違法活動猖獗,跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪屢禁不止。我國立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡(luò)安全,加強國際交流合作,在國內(nèi)網(wǎng)信工作不斷取得成就的同時,堅持推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻力量。近年來,我國高度重視全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的制定,參與聯(lián)合國框架下的互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)論壇、會議,制定的信息安全標準和技術(shù)提案被國際標準化組織吸收,發(fā)表《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》,為推動全球網(wǎng)絡(luò)治理提供了中國方案和中國智慧。我國在應(yīng)對國際網(wǎng)絡(luò)問題、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體中的貢獻舉世共睹,極大地增強了我國的網(wǎng)絡(luò)空間國際話語權(quán)和影響力。

        我國網(wǎng)信事業(yè)的卓越發(fā)展是時代推動的必然:習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了方向;數(shù)字中國布局規(guī)劃為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施超前部署,互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)釋放信息化發(fā)展新動能,在數(shù)字中國建設(shè)的整體布局規(guī)劃實施下,網(wǎng)信工作發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化,關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)更具優(yōu)勢,我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展釋放新紅利;網(wǎng)絡(luò)空間合作治理成為國際合作的重要議題,對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

        當前中國網(wǎng)信事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

        我國網(wǎng)信事業(yè)突飛猛進,在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中勇立潮頭成績顯著。但需要意識到的是,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異,國際網(wǎng)絡(luò)形勢瞬息萬變,中國網(wǎng)信事業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)為關(guān)鍵核心技術(shù)與國際先進水平仍有差距以及網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象仍然存在。

        首先,關(guān)鍵核心技術(shù)與國際先進水平仍有差距。近年來,我國科研人員在突破核心關(guān)鍵技術(shù)工作中作出了巨大努力,但與國際先進水平仍存在一定差距。我國在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)元器件、高端通用芯片等領(lǐng)域存在關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題,如在集成電路產(chǎn)業(yè)部分子技術(shù)領(lǐng)域,在中高端制造、設(shè)計等需要較高生產(chǎn)技術(shù)水平的環(huán)節(jié)明顯落后于國際技術(shù)領(lǐng)先國家。②在一些關(guān)鍵核心領(lǐng)域仍存在低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)品受制于人的局面,在關(guān)鍵核心專利數(shù)量上與發(fā)達國家仍存在差距。

        其次,網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象仍然存在。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展使得新的網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象持續(xù)產(chǎn)生,部分網(wǎng)絡(luò)不道德、不文明行為由于懲罰成本低、隱蔽性強等特點屢禁不止,網(wǎng)絡(luò)使用群體對網(wǎng)絡(luò)不文明行為的敏銳度低,難以徹底消除網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:個人信息泄露及濫用、信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險威脅、虛假新聞及信息傳播、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)誠信失范、網(wǎng)絡(luò)色情傳播,等等。例如,在個人信息保護方面,個人信息泄露、個人信息被侵害后難以維權(quán)等現(xiàn)象仍然存在;編造、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言,為博取流量而惡意歪曲事實的亂象屢禁不止;網(wǎng)絡(luò)上針對個人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡(luò)暴力行為時有發(fā)生。在人工智能技術(shù)領(lǐng)域,技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險成為網(wǎng)信治理的威脅之一,各類安全攻擊涌現(xiàn),技術(shù)反向應(yīng)用會導(dǎo)致出現(xiàn)治理盲區(qū)等治理困境。③一系列網(wǎng)絡(luò)亂象表明,當前網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象仍是我國網(wǎng)信工作需應(yīng)對的主要挑戰(zhàn)。

        如何進一步推動中國網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

        第一,進一步推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。針對我國部分關(guān)鍵核心技術(shù)落后問題,首先要深入客觀評估我國關(guān)鍵技術(shù)競爭力,厘清我國在特定技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)現(xiàn)狀和所處地位,明確核心技術(shù)短板以及與國際先進水平的差距,把握好核心技術(shù)重點發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上,加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入力度,強化原始創(chuàng)新,集合技術(shù)創(chuàng)新的精銳力量實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)難題攻克,重點發(fā)力突破核心技術(shù)瓶頸。要緊抓政策優(yōu)勢,在新興領(lǐng)域搶占技術(shù)研發(fā)先機并不斷擴大優(yōu)勢。建立關(guān)鍵核心領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,推進產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范,推動高層次技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大。要加強核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)和標準體系建設(shè),培育高端專利,形成多層次、立體化專利布局,打破海外知識產(chǎn)權(quán)壁壘,推動科技研究成果產(chǎn)業(yè)化。通過進一步推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新奠定我國信息化發(fā)展的基石,發(fā)揮信息化在網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中的驅(qū)動引領(lǐng)作用。

        第二,多措并舉營造良好網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)。為有效治理網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境,營造良好的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài),網(wǎng)信工作者需要會同社會各界共同發(fā)力,多措并舉,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

        一是要提高全民網(wǎng)絡(luò)安全意識,進行全民化、有針對性的網(wǎng)絡(luò)安全意識教育。首先,加強全民化的網(wǎng)絡(luò)安全意識教育,通過開設(shè)專門網(wǎng)站、媒體廣泛宣傳、組織專題活動等多樣化的形式傳播網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險知識和防范技巧,提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防控意識和能力。其次要進行有針對性的網(wǎng)絡(luò)安全意識教育,有效提高各群體的網(wǎng)絡(luò)安全意識。

        二是要完善網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督管理機制,進一步完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,健全網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險防控體系。要健全網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系,推進依法治國要求做到有法可依,網(wǎng)絡(luò)治理同樣需依法管網(wǎng)、依法治網(wǎng),健全的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題的堅實保障。要加大執(zhí)法機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)違法行為的打擊懲治力度,定期開展專項治理行動,全面織牢網(wǎng)絡(luò)安全防護網(wǎng),提高網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪成本,杜絕實施網(wǎng)絡(luò)犯罪的僥幸心理。要暢通網(wǎng)絡(luò)違法行為監(jiān)督渠道,及時處理通過各渠道收集反饋的網(wǎng)絡(luò)安全隱患,為構(gòu)造良好的網(wǎng)絡(luò)空間秩序創(chuàng)造條件。要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)信息實時監(jiān)控,對網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力等網(wǎng)絡(luò)不良信息進行過濾攔截,輔助追蹤打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪分子。

        三是共建、共治、共享清朗網(wǎng)絡(luò)空間。塑造個人、家庭、政府和其他社會力量共建共治的網(wǎng)絡(luò)安全文化,形成多方合力,建立以政府部門為主導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為輔助的網(wǎng)絡(luò)安全管理機構(gòu):政府部門發(fā)揮管網(wǎng)治網(wǎng)職能,塑造主流輿論新格局,設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)安全保護機構(gòu);互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)商在運用技術(shù)保護網(wǎng)絡(luò)信息、開發(fā)應(yīng)用綠色上網(wǎng)軟件、完善網(wǎng)絡(luò)軟件的安全防范措施等領(lǐng)域的促進作用。廣大網(wǎng)民要文明上網(wǎng)、依法用網(wǎng),堅決抵制網(wǎng)絡(luò)歪風(fēng)邪氣,共建、共治、共享網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)。

        (作者為中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)專業(yè)博士研究生)

        【注釋】

        ①朱寧寧:《全國人大常委會法工委相關(guān)負責(zé)人介紹網(wǎng)絡(luò)立法工作情況 相對完備的網(wǎng)絡(luò)法律制度體系已初步形成》,《法治日報》,2023年3月21日。

        ②鄭思佳、汪雪鋒、劉玉琴等:《關(guān)鍵核心技術(shù)競爭態(tài)勢評估研究》,《科研管理》,2021年第10期。

        ③侯佳彤、張巖:《專訪航天網(wǎng)信總經(jīng)理孔雷:應(yīng)對人工智能安全挑戰(zhàn)要開展系統(tǒng)性共治》,《軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品》,2021年第11期。

        責(zé)編/李丹妮 美編/王夢雅

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