王晶 國網湖北省電力有限公司直流公司

引言

在2021 年國家電網發(fā)布了《“碳達峰、碳中和”行動方案》。通過深入實施“雙碳”目標提出了電力企業(yè)節(jié)能減排較高的標準，特別是在“雙碳”目標的實施下，受到煤炭價格不斷上漲、資金需求量逐步增加、資產負債率長時間居高不下等因素的影響，導致電力企業(yè)面臨著更多的財務風險，所以做好電力企業(yè)財務風險管理工作變成了貫徹落實“雙碳”目標，實現高質量發(fā)展的重要方法。

一、“雙碳”背景下電力企業(yè)財務風險現狀

（一）內部因素引發(fā)的財務風險

1.資產負債率增加

電力產業(yè)屬于我們國家經濟發(fā)展中的重要支柱產業(yè)，在電力企業(yè)的建設中得到了國家政策的大力支持。結合現如今的情況來看，電力企業(yè)受到本身粗放型發(fā)展的影響，始終會較為盲目地投資多個項目，不考慮投資收益，投資不合理會讓電力企業(yè)的資產負債率增加，讓電力企業(yè)的投資回報率下降。

2.融資成本較高

電力企業(yè)的性質屬于一種資本密集型的產業(yè)，新建企業(yè)以及更新改造設備都要投入大把的資金，資產負債率比較高。當前，我們國家處于經濟轉型下容易出現風險的階段，在轉變發(fā)展形式、優(yōu)化經濟結構的過程中，容易出現各種風險?，F如今，外部資金市場比較緊張，融資成本高，融資難度大，銀行貸款的利率高于基準利率，公司融資難度與成本不斷上漲。

3.經營成本不斷增加

電力企業(yè)的經營活動肯定會受到很多因素的影響，從而產生一定的財務風險。一旦企業(yè)的經營水平不足，將會造成營業(yè)收入降低、利潤減少或者企業(yè)虧損的問題，導致企業(yè)現金流不夠或者資金鏈無法銜接的問題，會嚴重影響到企業(yè)的發(fā)展。隨著電力改革、“雙碳”政策的推行，電力企業(yè)經營環(huán)境產生了比較大的改變，給電力企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來新的機遇。詳細來講，電力企業(yè)經營過程中，電的價格和銷售屬于兩個重點因素。與此同時，受到國家政策的影響，長年電價穩(wěn)定，可受到“雙碳”目標政策的影響，電力企業(yè)要加大投入轉變傳統(tǒng)的落后發(fā)電模式，從而增加了電力成本，這樣會讓電力企業(yè)的經營成本大幅增加，利潤也會受到一定的影響。

4.缺乏風險控制體系

財務管理當中的風險管控屬于一項重點內容，為了能夠良好地控制企業(yè)風險，需要有健全完善的風險控制體系?，F如今，雖然有大多數的電力企業(yè)開始關注到建立起風險控制體系的重要性，但有許多電力企業(yè)受到許多因素的影響，人員本身風險意識不夠，無法健全風險控制體系，造成電力企業(yè)存在較多的經營風險。特別是隨著“雙碳”目標的出現，電力企業(yè)需要面對越發(fā)激烈的市場競爭壓力，風險出現率大大增加。此外，電力企業(yè)還不具備深入分析外部風險的意識，導致電力企業(yè)本身的風險控制體系落后，在遇到較大的市場變動的情形下，電力企業(yè)容易出現危機。

（二）外部因素引發(fā)的財務風險

1.宏觀經濟環(huán)境的風險

伴隨著各個行業(yè)改革的逐步深入，電力企業(yè)為了沖破壟斷，加入競爭機制，構建起市場監(jiān)督機制也在逐步展開改革。電力企業(yè)改革在為企業(yè)帶來活力的基礎上也產生了比較大的風險。隨著電力企業(yè)體制改革的逐步深入，縣級的供電企業(yè)和農電體制改革也逐步推進，這樣一來，讓電力企業(yè)所面臨的風險開始越來越大，并且這種風險是不能控制的。

2.產業(yè)政策環(huán)境的風險

每一個國家政策的變動都將給企業(yè)產生一定的影響。近年來，國家提倡農村電網改造工程，讓電力企業(yè)在短時間里出現了比較多的負債，導致電力企業(yè)的資產負債率大大增加。而電力企業(yè)受到經營成本和支付利息的提高，導致電力企業(yè)負擔壓力變大。電力企業(yè)的財務管理所面臨的風險也會受到政策環(huán)境的影響而變得更高。

3.技術創(chuàng)新不足

電力企業(yè)作為技術密集型企業(yè)的一個代表，電力企業(yè)當中的技術創(chuàng)新和運用與電力企業(yè)的經營狀況、盈利程度之間有著非常密切的聯(lián)系。電力企業(yè)想要得到長期穩(wěn)定良好的發(fā)展趨勢，需要通過創(chuàng)新發(fā)電相關技術的方法來降低能量消耗，加大發(fā)電量，因而電力企業(yè)要在技術研發(fā)創(chuàng)新方面投入更多的資金。但由于技術研發(fā)工作本身具有較高的不確定性，有些電力企業(yè)雖然投入了更多的資金，可是最終得到的成果卻與資金投入不成正比，造成技術研發(fā)創(chuàng)新耗費了大把的資金，卻不能得到相對應的回報，進而出現了一系列的財務風險。此外，受到國家政策調控的影響，電力企業(yè)要經過技術創(chuàng)新的方法來優(yōu)化產業(yè)結構、消除產能過剩問題、實現碳排放達標目的，這種情況下就需要電力企業(yè)要強化技術研發(fā)力度，可技術研發(fā)投入和產出的不確定性會帶給電力企業(yè)財務風險。

二、“雙碳”背景下電力企業(yè)財務風險管理策略

（一）提升碳資產運轉效率

面對電力企業(yè)當中所出現的存在較高負債率的問題，電力企業(yè)需要科學合理采用優(yōu)惠政策，進一步提高碳資產運轉效率，進而減少資產負債率。

第一，電力企業(yè)要科學合理采用政策，降低企業(yè)資金壓力。電力企業(yè)未來發(fā)展趨勢要朝著智能化、綠色化、環(huán)?；姆较蜣D型。為了能夠完全適應“雙碳”目標，電力企業(yè)的管理人員需要深入了解“雙碳”目標政策中的內涵，主動積極采用現如今已經出臺的財稅優(yōu)惠政策，從而有效減少企業(yè)的稅負壓力，降低資金壓力。如，結合目前國家重視科研項目的政策，河北省開始出臺了針對科研投入免征計稅的政策，進而電力企業(yè)需要積極主動來完成“雙碳”目標提出的任務，增加對新能源領域的研發(fā)投入，從而在不斷提高企業(yè)市場競爭實力的基礎上，降低電力企業(yè)所承擔的稅負壓力。

第二，電力企業(yè)需要努力提高轉型升級的效率，做好資產管理工作。經過仔細深入對電力企業(yè)負債率過高問題出現原因進行分析，了解到是由于企業(yè)資產利用率不高，特別是在“雙碳”目標的推行下，國家開始增大了支持電力企業(yè)落后產能更新方面的支持力度，傳統(tǒng)落后的設備閑置問題開始越來越顯著。因此，電力企業(yè)需要努力強化資產管理效果，利用資產變現的有效方式來及時對負債實施清償，利用對資產負債表格的縮表形式，被動式將所有者權益占比提高。

第三，電力企業(yè)需要努力提升碳資產的運轉效率。電力企業(yè)為了得到高品質的發(fā)展關鍵的方式就是資產運轉，在“雙碳”目標的背景下，電力企業(yè)要努力控制好資產運轉效率，一方面來說，優(yōu)化配置好現金流的流入和流出的情況。另一方面來說，要做好對碳資產的管理工作，及時對各項到期的資金進行回收，從而有效改善碳資產使用率低的問題。而且，企業(yè)要建立起“雙碳”財務觀念，做好存貨管理。電力企業(yè)還要樹立起低碳經營的理念，從內部管理角度入手，減少融資成本。如電力企業(yè)要充分運用內部資源的優(yōu)點，經過資源整合配置的形式來節(jié)省融資成本。

（二）擴展多元化的碳融資渠道

電力企業(yè)本身承擔著巨大的償債風險，想要有效降低這一風險出現率，電力企業(yè)要通過優(yōu)化自身資本結構、開拓多元碳融資渠道的方式，詳細來講，能夠運用下面幾個方面的方式：

第一，境外債券的發(fā)行。為了更好地沖破我們國家資本市場融資的限制，發(fā)行境外債券成了一種有效措施。例如，電力企業(yè)將自己放在境外債券的發(fā)行的主體地位上，在境外建立起企業(yè)的分支機構，在國際的信用評級當中占有一個位置。然后，確定好發(fā)行債券的計價貨幣，設置好發(fā)行債券的具體期限和利率等，從而能夠運用此種方法在境外市場當中獲取融資。目前，在國際當中的企業(yè)只有符合AA+以上的信用評級才能發(fā)行境外債券，如果電力企業(yè)能夠滿足這樣的條件，那么就能夠充分發(fā)揮出這一方法的作用，拓展自身的融資渠道到境外的資本市場中。

第二，推行證券化的資產形式。證券化的資產即企業(yè)將現金流作為重要的支持力，結合一定的方法來對企業(yè)資產實施整合，由此當作基礎來進行有價證券的發(fā)行。某電力企業(yè)自身擁有大量的非流動資產，證券化的資產這樣的方法讓某電力企業(yè)原本的非流動資產轉變成了具有較高靈活性的流動性資產，能夠讓資產利用率大大提高，從而有效對融資渠道進行拓展。

（三）建立完善的風險控制體系

電力企業(yè)的財務風險管理屬于很關鍵的一部分內容，要積極做好風險控制工作。特別是在平時的經營管理當中，電力企業(yè)的管理層要平衡好風險和利益之間的關系，防止出現過分關注經濟利益而忽略風險的問題。

一方面，電力企業(yè)的管理者需要高度重視風險評估工作，加大對這一項工作的投入力度，采用定性和定量的方式，展開風險評估，提高風險評估的效果。電力企業(yè)還要不斷努力增強員工的風險防范意識，通過風險培訓方式來對案例進行分析，不斷努力強化員工所具備的識別風險的能力，企業(yè)還要設置好清楚的風險預警等級標準，當員工發(fā)現所隱藏的風險時，要能夠對風險準確實施辨別，提高風險防范的有效措施，制定出有效應對重大風險的計劃。

另一方面，需要電力企業(yè)從根本上展開風險管理，結合電力企業(yè)具體情況，建立起更具先進性的風險預警機制，促使企業(yè)可以識別出現的風險。電力企業(yè)不斷向前發(fā)展的情形下，要時刻保持高度注意力，結合風險預警機制當中的內容掌握電力企業(yè)經營發(fā)展趨勢，減少經營風險出現率，有效預防，為企業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展帶來一定的幫助。

而且，電力企業(yè)還需要不斷強化內部控制的執(zhí)行力。第一，電力企業(yè)應該詳細對自身內部控制制度實施調研工作，經過科學合理的內部控制制度的改善，防止漫無目的地進行內部控制制度的優(yōu)化。電力企業(yè)還應該從自己的實際情況出發(fā)，完全根據成本效益的具體原則，優(yōu)化內部控制的具體流程，特別是需要對信息流和資金流實施優(yōu)化，進而實現電力企業(yè)良好控制風險的目的。第二，電力企業(yè)當中的高層管理者之間的崗位不要產生交叉的情況，另外，也不要出現在企業(yè)中的多個關鍵崗位由一名人員實施管理控制的問題，重疊的權利不利于電力企業(yè)實施內部控制。

電力企業(yè)需要對員工的工作業(yè)績情況，建立起完善的考核機制，及時做好對員工的考核工作，監(jiān)督員工的履職行為，重視在員工工作當中可能會出現的內部控管問題，電力企業(yè)的高層管理者要全方位分析當前問題出現的原因，給予科學有效的評價，按照其他電力企業(yè)所總結歸納的成功的內部控制管理方法，研究出適合自己的個性化的內控制度。

（四）做好經營成本管理

第一，加強研發(fā)低碳技術的有效性，將電力企業(yè)成本管理做到位。電力企業(yè)當中研發(fā)與低碳有關的技術時，要變成可以進行新能源發(fā)電項目開發(fā)的一大基礎。在編制電力企業(yè)年度預算當中，電力企業(yè)需要從實際情況入手，適當增高技術研發(fā)投入力度。而且，電力企業(yè)要升級改造當前的技術研發(fā)中心機構，在對有關的低碳技術展開研發(fā)當中投入更多的資源，持續(xù)突破低碳技術，將其全方位運用到生產經營過程中。

此外，電力企業(yè)想要更加合理地對技術研發(fā)的成本實施控制，電力企業(yè)要結合更多主體展開合作交流，更好地建立起更新型的減碳技術形式，從而實現合作共贏的目標。與此同時，電力企業(yè)要主動偏重于展開對煤電機組的改造工作，并且注重新能源發(fā)電項目的開發(fā)，將成本管理做好。電力企業(yè)還需要努力建立起有關低碳業(yè)務方面的成本管控機制，從工作人員、資金投入、技術開發(fā)等多方面，做好低碳業(yè)務成本管控措施，在這些項目的推進過程中實施良好的監(jiān)控，真正落實全面戰(zhàn)略性的成本管理目標，科學降低企業(yè)實現“雙碳”目標的成本，保留更高的經濟利益，減少盈利風險出現率。

第二，通過多元化企業(yè)融合的方式，結合從資本市場當中獲利的優(yōu)勢，更好地提高盈利能力，降低低碳業(yè)務成本。電力企業(yè)通過運用合資、分拆上市的方法降低低碳經營資金的投入。

如采用合資的方法直接獲取其他電力企業(yè)的低碳技術以及設備，減少在低碳經營方面的投入資金。還比如，運用分拆上市方法將具有更高市場發(fā)展?jié)摿Φ淖庸就迫氲劫Y本市場中，有效拓展子公司融資渠道，降低母公司的投融資壓力，降低母公司和子公司的資金壓力，節(jié)省低碳經營成本。這樣一來，能夠降低“雙碳”背景下的經營成本，降低利潤流失，強化企業(yè)盈利分析的能力。

結語

總之，“雙碳”背景下的電力企業(yè)財務風險控制具有一定的復雜性，要求有關電力企業(yè)了解自身的實際發(fā)展情況，認識到財務風險現狀，在實踐當中了解到自己的問題，按照電力企業(yè)的發(fā)展形勢，在不同階段設置不同的目標，細化長遠的目標，完善優(yōu)化財務風險內控體系，保證電力企業(yè)經濟效益得到穩(wěn)步增加。