李贏

（寧波市軌道交通集團有限公司運營分公司，浙江寧波 315000）

0 引言

軌道交通既有線改造設計需要科學的管理方案作支撐，才可以保障其順利進行?；诖耍瑥募扔芯€改造工程前期階段、設計階段、施工階段以及使用階段等方面出發(fā)，從投資、質(zhì)量、進度目標以及制度流程等多個維度，對業(yè)主方設計管理模式改進方法進行探討，以期提高業(yè)主方的設計管控能力，增強業(yè)主在改造項目中的參與度，使業(yè)主方成為真正的改造項目的核心。

1 既有線設計管理概況

1.1 既有線設計管理的特點

相較于新線設計管理，既有線設計管理存在復雜性、協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性、全局性等特點，新線設計的側(cè)重點是圖紙滿足現(xiàn)行規(guī)范標準及設計要求，而既有線設計是在原有設施設備基礎上進行設計，更重視與原有設施設備的連接性，以及設計方案的可行性、綜合性以及接口協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

隨著軌道交通日益發(fā)展，已開通運營線路由于長期運行，設備設施日常損耗，線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整，建設規(guī)模擴大，設備設施老舊翻修等各種因素，導致既有線路改造項目逐步增多，這類改造項目的設計方向大多需要從節(jié)約投資、減少對運營行車影響等角度考慮。由于改造項目的目的不同，因此設計方案不可一概而論，甚至并無相關(guān)適用的標準參考，而設計管理作為項目管理中最重要的一個階段，如何從業(yè)主方把控設計管理各項工作的要點，充分發(fā)揮設計管理的作用，是本次探討的重點。

1.2 既有線設計管理主要內(nèi)容

作為既有線工程的直接受益群體，業(yè)主需要參與既有線設計管理的各個階段，具體表現(xiàn)為貫穿勘察管理、施工管理、驗收管理全過程。業(yè)主在全過程參與既有線設計管理的過程中需要側(cè)重選擇資質(zhì)良好的設計單位，在此基礎上結(jié)合既有線工程實際情況，落實合同的簽訂與管理，以此確保既有線管理全過程的設計管理質(zhì)量符合需求[1]。

業(yè)主參與既有線工程設計管理的具體內(nèi)容：

第一，參與協(xié)商設計管理委托方式。

第二，參與招標文件的設計與編制。

第三，參與招標設計方案評選，選定設計單位并簽訂合同。

第四，參與項目編制設計。

第五，跟蹤控制設計出圖過程，與設計單位對接需求、現(xiàn)場踏勘等。此外，業(yè)主需要積極主動地跟蹤既有線工程的建設概況，在跟蹤過程中需要對照前期設計，若發(fā)現(xiàn)其中存在不符合前期設計的部分，需督促建設方及時改正。

第六，對既有線工程每個階段的設計管理文件進行全面、細致審核，從而最大限度地確保既有線設計合理，實現(xiàn)對項目的有效控制。

第七，做好設計過程的接口管理。做好溝通協(xié)調(diào)管理，協(xié)調(diào)設計單位與自身及其他第三方單位的協(xié)作關(guān)系，包括各設計專業(yè)、各專項設計的技術(shù)協(xié)調(diào)；設計計劃與采購、施工等環(huán)節(jié)的有序銜接，以及其接口關(guān)系處理工作。

第八，做好施工過程中的配合管理。組織設計單位與施工單位、監(jiān)理單位等針對現(xiàn)場情況溝通協(xié)調(diào)，并對設計變更進行管理。

第九，配合做好項目驗收工作及信息管理工作。

1.3 業(yè)主方在設計管理中的重要作用

業(yè)主在參與既有線工程設計管理的過程中，需要明確不同管理主體對工程建設的實際影響效果[2]。不同的管理主體，在既有線工程設計管理中有不同的目標和訴求，相較于其他參與方，業(yè)主方在改造項目建設過程中發(fā)揮的作用更重要。

目前，因?qū)I(yè)難度大，設計周期緊，大多數(shù)軌道交通企業(yè)采用委托專業(yè)、有資質(zhì)的設計單位開展設計，軌道交通方為業(yè)主方，為保證項目進度、質(zhì)量，控制整體投資，業(yè)主方需從全盤考慮，做好項目各個階段的管理工作，而設計管理作為項目管理中最為重要的部分之一，且業(yè)主方在設計管理中的重要作用，需要牢抓設計管理，這對整個項目的順利推進至關(guān)重要。

2 前期階段設計管理

既有線工程前期準備階段，業(yè)主在參與過程中需要充分考慮對項目的投資控制，在此基礎上考慮工程后期的組織實施。設計開始之前，業(yè)主方需與設計方根據(jù)工程特點和累積的經(jīng)驗，預判、協(xié)調(diào)設計重難點，明確好協(xié)調(diào)的重點工作，并做好措施準備。

2.1 需求協(xié)調(diào)

為保證設計成果的質(zhì)量，合理控制投資，在前期準備階段，業(yè)主方需協(xié)調(diào)各部門明確項目需求，也需要投入大量精力與設計單位共同做好總體規(guī)劃。

既有線設計不同于新線設計，在前期準備階段，設計單位需花大量的時間進行現(xiàn)場踏勘，業(yè)主方需配合提供既有線基礎圖紙資料，設計單位則需做好基礎圖紙資料與現(xiàn)場實際情況的核對工作，完善圖紙設計，確保設計方案具有可實施性，避免后期出現(xiàn)過多不必要的設計變更。

2.2 合同控制

業(yè)主方在簽訂設計合同時，應提前考慮設計質(zhì)量、進度、過程管理等因素，設置量化標準及獎懲條款，避免設計單位為了追求利潤而忽視設計質(zhì)量，有效激發(fā)設計單位的能動性，從而有效提升設計圖紙質(zhì)量。

2.3 投資控制

業(yè)主方應在設計管理階段對投資進行有效的控制管理，使設計方案維持在預算金額范圍內(nèi)。業(yè)主在參與過程中可以通過成本管理實現(xiàn)對項目的投資控制，并按照擬定的投資控制方案，確定參與項目建設的技術(shù)、耗材、人員等，最大限度地確保項目成本得到有效控制。

此外，業(yè)主方需協(xié)調(diào)設計單位及其他部門進行多方案審核，擇優(yōu)選擇符合項目需求、定位的設計方案；對于重大技術(shù)方案，建議采用技術(shù)論證的方式進行審核；督促設計單位提高設計質(zhì)量，盡可能避免后期設計變更，以有效控制工程成本[3]。

3 設計階段設計管理

在既有線工程的設計階段，設計管理的對象包括設計單位與行政主管部門。業(yè)主需要在考慮自身需求與項目實際情況的基礎上，通過有效的設計管理實現(xiàn)設計單位與行政主管部門的聯(lián)動，以確保既有線工程設計的合理性與可靠性[4]。

3.1 質(zhì)量管理

既有線工程質(zhì)量管理包括項目自身質(zhì)量管理與項目設計工作質(zhì)量管理。其中改造質(zhì)量是整個工程的關(guān)鍵，設計工作質(zhì)量是提升整個項目質(zhì)量的基礎。

對業(yè)主方而言，對外應督促設計單位建立完善的圖紙審核管理制度，通過科學的圖紙審核管理，確保圖紙設計的合理性，以滿足實際施工需求，從而最大限度地確保既有線改造的科學性、嚴謹性。

此外，完善對設計單位的考核機制，如結(jié)合設計變更率、投資控制等指標對設計質(zhì)量進行考核，這有助于提升設計質(zhì)量。對內(nèi)需要以相關(guān)的權(quán)責體系與制度為依據(jù)，進而實現(xiàn)對質(zhì)量管理工作的細化。為了提升質(zhì)量管理效果，業(yè)主方需要明確質(zhì)量管理工作相關(guān)的具體責任，并定期對各管理部門進行績效考核，以確保各參與管理的部門高質(zhì)量完成質(zhì)量設計管理工作。

此外，建立設計后評估體系也非常重要。開展符合深度要求的前期階段、設計階段、施工階段、適用階段等各個階段的評估工作，可為后續(xù)設計問題梳理及審圖要點更新提供較大的支持，能夠有效降低圖紙質(zhì)量問題。

3.2 進度管理

進度管理是一個動態(tài)管理的過程，而設計要求表述不準確、設計基礎資料不及時、業(yè)主方?jīng)Q策滯后等問題會導致設計管理過程中出現(xiàn)工作延誤或停滯，進而導致進度計劃需要不斷調(diào)整。因此遇到這種情況時，必須立即解決相應問題，以最大限度地減少損失。

業(yè)主方應在設計開展前聯(lián)合設計單位根據(jù)項目實際情況編制進度目標并合理分解，同時實行進度責任制。為進一步提升設計進度管理效果，業(yè)主方在實際參與過程中需要以工程實際情況、制度條件為依據(jù)，制定可靠的設計進度管理計劃。需要根據(jù)既有線項目的開始時間進行推算，初步擬定竣工時間，與此同時需要確保時間的靈活性，即預留突發(fā)情況調(diào)整所消耗的時間。業(yè)主方還需要定期查閱、審核工程設計進度相關(guān)報告。

此外，業(yè)主方應設置進度獎懲制度，依據(jù)總進度規(guī)劃和實際完成情況進行審核，并根據(jù)執(zhí)行情況對各參與方進行相應的獎懲。

3.3 接口協(xié)調(diào)管理

業(yè)主方在設計管理過程中需進行有效的組織和管理，溝通解決設計過程中的阻礙，確保各相關(guān)接口單位之間實現(xiàn)良好溝通，確保項目實施過程中各環(huán)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)有效的信息溝通與數(shù)據(jù)共享。除了內(nèi)部專業(yè)協(xié)調(diào)，還要做好各相關(guān)接口單位與設計單位之間的協(xié)調(diào)溝通，有效防止單方面修改設計方案而其他方面沒有及時獲得消息，進而導致時間與資源成本的浪費。

由于接口協(xié)調(diào)管理需要為動態(tài)變化的既有線工程項目提供條件，因此為確保各部分能夠?qū)崿F(xiàn)信息的緊密聯(lián)系與數(shù)據(jù)共享，業(yè)主方應督促設計單位加強信息處理。此外，在接口協(xié)調(diào)管理中，對其中一個專業(yè)設計內(nèi)容的調(diào)整會引發(fā)連鎖反應，為了確保接口協(xié)調(diào)管理的有效性，業(yè)主方需要同時對所有相關(guān)專業(yè)進行調(diào)整設計，以確保接口協(xié)調(diào)管理的有效性與可行性。

4 施工階段設計管理

4.1 設計技術(shù)交底

業(yè)主方需要通過設計技術(shù)交底，向既有線工程項目相關(guān)單位詳細說明情況，這在既有線工程項目設計中具有至關(guān)重要的作用。進行設計技術(shù)交底時，業(yè)主方需要對交底全過程進行嚴格的管理與把控。結(jié)合項目實際情況，完善一系列設計技術(shù)交底的制度內(nèi)容，實現(xiàn)設計技術(shù)交底標準化管理，從根本上提升設計技術(shù)交底的質(zhì)量水平，同時為后期的一系列施工工作夯實基礎，從整體上保證施工質(zhì)量。

此外，業(yè)主方需要與其他參與項目建設的單位構(gòu)建良好的信息溝通機制，避免因信息不對稱等導致沖突，以保證改造項目有序推進。

4.2 設計變更

設計變更往往是動態(tài)的，所帶來的影響通常是負面的，具體表現(xiàn)為在工程項目實施過程中發(fā)生的一系列意外變動。業(yè)主方在參與項目設計管理的過程中，需要以合理設計為前提，確保將設計變更的負面影響降至最低，以防止設計變更引起的費用增加與時間消耗。

若出現(xiàn)設計變更，則不可避免地要對工程進度計劃進行調(diào)整。為此，業(yè)主方應健全設計變更審批流程，嚴格遵循“先批準后變更，先變更后施工”的原則，同時，在項目設計管理過程中需加大動態(tài)管理力度，盡早發(fā)現(xiàn)和處置意外因素，最大限度地防止設計變更對項目建設的實際影響。同時，業(yè)主方需重視合同管理，通過合同適當控制變更，加強動態(tài)成本監(jiān)控。為嚴控設計變更，還應對變更進行整理、對比、分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，在后續(xù)設計管理中避免重復發(fā)生相同的問題。

4.3 施工配合

設計與施工無法脫節(jié)，隨著施工進度的推進，會出現(xiàn)許多需要各方共同確認的技術(shù)問題，或者存在施工單位不能準確理解設計方案的情況，這便需要業(yè)主方牽頭，組織協(xié)調(diào)各參與方做好施工配合工作，確保施工順利推進。

5 使用階段設計管理

5.1 信息管理

在項目竣工驗收階段，業(yè)主方需加強信息管理，做好竣工文件審查工作，確保設計資料真實、準確、齊全，避免為后續(xù)其他改造內(nèi)容帶來困難，保證改造工程整體質(zhì)量。

5.2 質(zhì)保期管理

若既有線工程項目在質(zhì)保期發(fā)生質(zhì)量問題，業(yè)主方需要及時向相關(guān)單位反映，并提出調(diào)整建議；如果項目工程出現(xiàn)了嚴重的安全問題，業(yè)主方可以直接向建設行政主管部門反映情況，并將行政主管部門提出的方案及時反饋給其他單位，第一時間進行調(diào)整、糾偏。

6 結(jié)語

以軌道交通既有線設計管理為例，從業(yè)主方角度出發(fā)，從前期階段、設計階段、施工階段、使用階段等環(huán)節(jié)，提出既有線改造設計管理工作方面的改進建議，以期對相關(guān)工程的改造設計管理工作提供參考。