楊瑞莉 莫琪江

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 甘肅蘭州 730070）

農(nóng)民收入是三農(nóng)的核心問(wèn)題［1］。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策支持力度，農(nóng)民收入持續(xù)增加。目前，對(duì)農(nóng)民收入問(wèn)題的研究大多集中在農(nóng)民收入特征及其影響因素方面，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入影響的研究并不多見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)如何有效提高農(nóng)民收入是目前所面臨的難題［2］。本文從天水市實(shí)際出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，分析農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)及其影響因素，提出相應(yīng)對(duì)策措施，以期促進(jìn)農(nóng)民增收。

1 天水市農(nóng)民收入現(xiàn)狀

由圖1可知，2012～2021年，天水市農(nóng)民人均純收入總體上保持逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。農(nóng)民人均純收入由2018年的3 864元增長(zhǎng)到2021年的10 034元。

圖1 2012～2021年天水市農(nóng)民人均純收入

由圖2可知，2016～2019年，名義增長(zhǎng)率整體呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，最高是2015 年，為20.57%，最低是2020年，為7.5%。

圖2 2016～2019年天水市人均純收入名義增長(zhǎng)率趨勢(shì)圖

2 天水市農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)變動(dòng)

目前，天水市農(nóng)民收入主要由工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入4 項(xiàng)組成，表1為2012～2021年天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。

表1 2010～2019年天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu) 單位：元

由圖3 可知，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)總體上分為2 個(gè)階段：2015 年前和2015 年后。2015 年前，農(nóng)民收入以工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)純收入為主，財(cái)產(chǎn)性收入占比最小，均為100元以下。2015年后，農(nóng)民收入以工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入和轉(zhuǎn)移性收入為主，均在1 800 元以上，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入以較快速度穩(wěn)定增加，而家庭經(jīng)營(yíng)純收入在2018年有小幅度減少后又開(kāi)始逐年增加，財(cái)產(chǎn)性收入在2015年首次突破三位數(shù)，保持緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖3 天水市農(nóng)民各項(xiàng)收入走勢(shì)圖

2015 年，工資性收入出現(xiàn)大幅下降，轉(zhuǎn)移性收入出現(xiàn)大幅上升，究其原因是2015 年開(kāi)始，由于天水市實(shí)施各種優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，如增加了新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金、醫(yī)療救助資金、農(nóng)村居民最低生活保障資金、臨時(shí)救助資金等，使得農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入大幅度提升［3］。

天水市農(nóng)民各項(xiàng)收入占比如表2所示。由表2可知，2015 年前，工資性收入在總收入中占比較大，2015 年開(kāi)始大幅減少，呈現(xiàn)緩慢波動(dòng)趨勢(shì)。家庭經(jīng)營(yíng)收入在總收入中占比總體呈現(xiàn)緩慢遞減趨勢(shì)。財(cái)產(chǎn)性收入在總收入中占比較小，呈現(xiàn)緩慢波動(dòng)態(tài)勢(shì)。轉(zhuǎn)移性收入在總收入中占比整體呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)，2014～2015年上升幅度較大。

表2 天水市農(nóng)民各項(xiàng)收入占比變化 單位：%

3 農(nóng)民各項(xiàng)收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)率

結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析法作為一種動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)處理方法，可以綜合表達(dá)收入內(nèi)部構(gòu)成變化，結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析法主要包括3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)［4］。

3.1 結(jié)構(gòu)變動(dòng)值（value of structure variation，VSV）

結(jié)構(gòu)變動(dòng)值是農(nóng)民收入內(nèi)部各項(xiàng)目構(gòu)成比在一定時(shí)期內(nèi)期末和期初值差，VSV=Xi1-Xi0，i表示收入項(xiàng)目序列號(hào)，0 表示期初，1 表示期末。Xi0表示第i項(xiàng)收入在初期占總費(fèi)用的比重，Xi1表示第i項(xiàng)收入在期末占總收入的比重。VSV為正值表明某項(xiàng)目比重增加，反之比重減少。

3.2 結(jié)構(gòu)變動(dòng)度（degree of structure variation，DSV）

結(jié)構(gòu)變動(dòng)度反映農(nóng)民收入內(nèi)部各項(xiàng)目構(gòu)成比在該時(shí)期內(nèi)的綜合變化。DSV=∑|Xi1－Xi0|。

3.3 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)率

農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)率是指各項(xiàng)收入變動(dòng)值的絕對(duì)值在結(jié)構(gòu)變動(dòng)度中所占的比重，用來(lái)表示某項(xiàng)收入變化對(duì)總結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響大小。結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)率=|Xi1－Xi0|÷DSV×100%（i=1，2，3…）。

根據(jù)天水市農(nóng)民實(shí)際收入，將2012～2021 年劃分為9 個(gè)區(qū)間，計(jì)算各區(qū)間的結(jié)構(gòu)變動(dòng)值和結(jié)構(gòu)變動(dòng)度，結(jié)果如表3所示。表3可以看出，2012～2021 年，天水市農(nóng)民收入總結(jié)構(gòu)變動(dòng)度為75.46%，2014～2015 年結(jié)構(gòu)變動(dòng)度最大，為43.28%， 其 次 為2012～2013 年， 為13.99%，2013～2014年結(jié)構(gòu)變動(dòng)度最小，為0.64%。可見(jiàn)，2014～2015 年由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入大幅增加，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入以及轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。

表3 2010～2019年天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)值和變動(dòng)度 單位：%

表4可以看出，2012～2021年轉(zhuǎn)移性收入的結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)率最大，為49.25%；其次是工資性收入，為29.68%；家庭經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)率為20.32%，財(cái)產(chǎn)性收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)率最小，為0.09%。

表4 2010～2019年天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)貢獻(xiàn)率 單位：%

4 影響天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)的因素

4.1 勞動(dòng)力從業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加快了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化現(xiàn)象明顯［5］。家庭經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民收入的比例與從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的比例密切相關(guān)。隨著第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比例的下降，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入比例也在下降。2012 年，天水市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力比例為71.26%，2021 年的比例為54.71%。而農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入比例由2012 年的41.61%下降到2021 年的29.78%，可見(jiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)是引起農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入比例下降、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)的關(guān)鍵因素［6］。

4.2 勞動(dòng)力素質(zhì)

勞動(dòng)力素質(zhì)直接決定了勞動(dòng)力的就業(yè)情況和工資水平。天水市農(nóng)民整體素質(zhì)普遍較低，人力資本的儲(chǔ)備在不同收入組間的分布不均衡，高收入農(nóng)戶的人力資本儲(chǔ)備較高，低收入農(nóng)戶人力資本儲(chǔ)備較低［7］。農(nóng)民收入水平與其受教育程度有明顯正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)民素質(zhì)越高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度越快，農(nóng)民收入也越高。2021 年，天水市勞動(dòng)力高中以上程度有32.02 萬(wàn)人，初中程度有63.23萬(wàn)人，小學(xué)程度有56.2 萬(wàn)人，文盲及半文盲有16.96 萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能高低也影響農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，勞動(dòng)力專業(yè)技能水平越高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移越快，增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入，從而影響了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)［8］。

4.3 資金投入

政府對(duì)農(nóng)業(yè)資本投入的多少是影響農(nóng)民收入差異的重要因素。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，政府加大了對(duì)農(nóng)村資金投入力度，農(nóng)民收入也隨之增加。高收益產(chǎn)業(yè)需要的投入遠(yuǎn)大于低收益產(chǎn)業(yè)的投入，因此，要加大對(duì)低收益組的資金投資，加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)民的扶持與幫助。信貸投資也是影響農(nóng)民收入變動(dòng)的因素，農(nóng)業(yè)信貸投入可以促進(jìn)人力資本的提升，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，因此，要加大對(duì)農(nóng)村信貸投資支持力度［9］。

4.4 外出務(wù)工人數(shù)

近年來(lái)，農(nóng)村家庭外出務(wù)工人員人數(shù)不斷增加。截至2021 年末，全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到29 251萬(wàn)人，其中外出務(wù)工農(nóng)民工17 425 萬(wàn)人［10］。農(nóng)民外出務(wù)工一方面影響農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，另一方面增加了農(nóng)民的非農(nóng)收入，大幅增加農(nóng)民工資性收入，最終影響了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)。

4.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

勞動(dòng)力是農(nóng)村資源的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)發(fā)生變化，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加了農(nóng)民的工資性收入，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使得農(nóng)民向高效率產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化了勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)［11］。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變?cè)黾恿宿r(nóng)民的工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

2012～2021 年，天水市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，工資性收入占比持續(xù)上升，財(cái)產(chǎn)性收入占比變化不大，轉(zhuǎn)移性收入占比持續(xù)上升，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比緩慢下降。從各項(xiàng)收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，轉(zhuǎn)移性收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大，財(cái)產(chǎn)性收入貢獻(xiàn)率最小。不同收入水平組的不均衡增長(zhǎng)使得各收入水平組收入差距拉大，轉(zhuǎn)移性收入和工資性收入成為了推動(dòng)天水市農(nóng)民收入增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

5.2 討論

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、人力資本和資金投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等都是影響農(nóng)民收入、結(jié)構(gòu)變動(dòng)的外部因素。因此，要提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于減少外部因素影響，可通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金扶持力度、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民薪資和福利待遇水平、開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)等來(lái)增加農(nóng)民收入［12］。

5.2.1 加快勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

首先，加速天水市城市化進(jìn)程，推動(dòng)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。其次，建立健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)和有效配置［13］。

5.2.2 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

鼓勵(lì)各地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)勞動(dòng)技能、勞動(dòng)安全與保護(hù)、法律等方面的培訓(xùn)。擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民［14］。開(kāi)展多種形式有特色、有針對(duì)性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能，進(jìn)而提高農(nóng)民工資性收入。

5.2.3 加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入

地方財(cái)政優(yōu)先保障“三農(nóng)”的資金需求，天水市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于甘肅省平均發(fā)展水平，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的主體是農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增加農(nóng)民收入有重要意義。

5.2.4 積極組織農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工的工資和福利

目前，城鄉(xiāng)收入差距較大，應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。政府應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用，提高農(nóng)民工的福利待遇，改善農(nóng)民工的居住條件，解決農(nóng)民工的勞動(dòng)安全和工作時(shí)間問(wèn)題，把農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系中，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益不受侵害［15］。

5.2.5 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)布局

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。一是調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)品種，提高效益。二是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，逐步形成果品、蔬菜、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，擴(kuò)建花牛蘋(píng)果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃、清水核桃、麥積葡萄等果品生產(chǎn)基地。