白云

摘 要：當(dāng)前我國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，應(yīng)該把握機遇，加快社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，以避免轉(zhuǎn)型帶來的各種負面效應(yīng)。文章通過分析社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的困境，提出了加快我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的幾點策略。

關(guān)鍵詞：社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 機制 困境 對策

中圖分類號：F124文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）09-015-02

一、前言

改革開放以來，我國取得了巨大成就。然而，在取得成績的同時，我國也面臨著不少困境。在當(dāng)前的情況下，必須加快推進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加快社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有利于維護社會穩(wěn)定、提高人們生活水平、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標，對于確保我國改革開放取得成功具有十分重要的意義。本文對當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境與對策進行了分析和探討。

二、加快推進經(jīng)濟體制改革，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是當(dāng)前我國面臨的主要任務(wù)之一，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，需要不斷地進行體制改革和創(chuàng)新，從而為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件。經(jīng)濟體制改革是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)該不斷推進市場經(jīng)濟體制改革，同時要實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，從而使市場機制在資源配置中起到?jīng)Q定性作用。同時要不斷推進財稅體制改革，積極推進財政體制改革。財政體制是國家權(quán)力和財富分配的重要內(nèi)容，只有加快財政體制改革才能更好地發(fā)揮國家對社會經(jīng)濟的調(diào)控作用。要進一步完善分稅制。分稅制是我國財政體制改革的一項重要內(nèi)容。在分稅制下，各級政府的事權(quán)和財權(quán)得到了合理劃分，從而更好地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。在我國推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，還應(yīng)注重幾個方面：首先，要建立健全社會保障體系。社會保障制度是一種重要的制度安排，它既可以為人們提供基本生活保障，又可以為人們提供更多的精神財富。通過建立健全社會保障體系可以減輕人們的生活壓力和提高人們生活水平。因此，在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中要大力推進社會保障體系建設(shè)，更好地促進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。其次要建立健全生態(tài)文明制度體系。生態(tài)文明是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中不可或缺的一部分。生態(tài)文明制度體系包括三個方面內(nèi)容：一是，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境；二是，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；三是，建設(shè)生態(tài)文化體系。同時要加強政府職能轉(zhuǎn)變工作，形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的生產(chǎn)和生活方式；加大節(jié)能減排力度；完善城鄉(xiāng)居民用水、用電等資源消耗計量制度；健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度；建立健全生態(tài)補償機制；完善環(huán)境信息公開制度等。最后，要建立健全資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。這一制度主要是指把自然資源和資產(chǎn)作為一種可交易的商品，通過市場進行交易和配置資源。在這種交易過程中要實行產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的原則。在這個過程中要尊重市場規(guī)律，切實保護好自然資源和環(huán)境安全[1]。

三、以科技進步為核心，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，我國要以科技進步為核心，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國民經(jīng)濟全面發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著一定的不合理之處，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要障礙。在當(dāng)前情況下，要以科技進步為核心推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，要積極推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，也是我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要目標。要大力推進工業(yè)化進程，就要堅持走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路包括五個方面：一是堅持走新型工業(yè)化道路。二是堅持以信息化帶動工業(yè)化。三是堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。四是堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)；五是堅持以節(jié)能減排為重點。其次，要大力推進信息化改革進程。信息化可以推動我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時也可以提高社會資源的利用率和工作效率。

（一）提高企業(yè)信息化水平

企業(yè)信息化水平的高低直接影響著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成效。企業(yè)信息化是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代信息工具，通過對企業(yè)經(jīng)營管理過程進行全面、深入的信息化改造，促進企業(yè)發(fā)展。信息化水平高的企業(yè)可以在激烈的市場競爭中立于不敗之地，反之則會被市場淘汰。提高企業(yè)信息化水平，可以提高企業(yè)的核心競爭力，促進我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。首先，要積極開展信息化教育。加大對企業(yè)員工的教育和培訓(xùn)力度，為企業(yè)員工提供更多學(xué)習(xí)信息化知識和信息技術(shù)的機會，同時也要加強對企業(yè)員工信息技術(shù)應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。其次，要提高信息化技術(shù)水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代信息工具，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的信息化水平，加強對生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中各種數(shù)據(jù)信息進行收集、處理、分析和利用，提高工作效率。最后，要鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用信息技術(shù)。鼓勵并支持企業(yè)開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和現(xiàn)代信息工具，逐步實現(xiàn)計算機輔助設(shè)計、計算機輔助管理等先進技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的廣泛應(yīng)用。

加強對信息化人才隊伍建設(shè)。隨著信息化進程的不斷推進，需要加強對信息化人才隊伍建設(shè)，特別是對懂業(yè)務(wù)、懂計算機的復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，不僅有利于提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，同時也有利于提高人才的整體素質(zhì)，為促進我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

（二）提高社會資源的利用率

社會資源包括自然資源和人力資源。我國是一個人口大國，在人口基數(shù)大的情況下，要保證資源的充分利用，就要提高社會資源的利用率。

一方面，要保證自然資源的充分利用，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的保障。我國人口眾多，資源相對短缺，所以要努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在確保社會資源充分利用的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。另一方面，要提高人力資源的利用率。人力資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力來源，要提高人力資源的利用率就要實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略。在當(dāng)前社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，要加強對人才的培養(yǎng)和教育工作。

要注重人才隊伍建設(shè)。在當(dāng)前社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，我國人才隊伍建設(shè)面臨著很多問題。首先，是人才匱乏問題。當(dāng)前我國正處于人才發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，我國各行各業(yè)都需要大量優(yōu)秀人才，但是我國優(yōu)秀人才相對較少，不能滿足社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要。其次，是目前我國很多企業(yè)和部門都存在專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，嚴重影響了企業(yè)和部門的發(fā)展，不利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（三）實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，我國要實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。一是要牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是要保護好生態(tài)環(huán)境，做到“三個結(jié)合”，即在資源開發(fā)利用與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，在加快發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，在推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境。三是要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧相處。在當(dāng)前的情況下，我國要大力實施節(jié)能減排戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式包括清潔生產(chǎn)、綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟三個方面。清潔生產(chǎn)是指把污染治理放在首位，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生；綠色制造是指通過先進技術(shù)降低產(chǎn)品中的資源消耗、能源消耗和污染物排放；循環(huán)經(jīng)濟是指通過資源的合理利用和對廢棄物的綜合利用，實現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化。要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，就要從思想上重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。同時也要加強宣傳教育工作，提高人們的環(huán)保意識和節(jié)約意識?？傊瑢崿F(xiàn)人與自然和諧發(fā)展就是要通過生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)來實現(xiàn)。

四、完善市場經(jīng)濟體系，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基本目標是建立和完善市場經(jīng)濟體系，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還需要政府的積極參與，通過政府對市場進行干預(yù)和調(diào)控，使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。同時，還應(yīng)該加強宏觀調(diào)控力度，政府應(yīng)當(dāng)建立并完善對國民經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控體系和宏觀調(diào)控政策體系。市場經(jīng)濟體系的建立是一個長期過程，要逐步實現(xiàn)由計劃向市場轉(zhuǎn)變，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，應(yīng)該把握以下幾點：一是要全面認識我國國情。我國是一個發(fā)展中國家，正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的時期。二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致我國當(dāng)前經(jīng)濟增長乏力、失業(yè)率居高不下的重要原因。因此，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。三是要推進企業(yè)改革。我國企業(yè)改革有其特殊性和復(fù)雜性。從深層次看，企業(yè)改革主要包括兩個方面：首先是企業(yè)自身的改革；其次是企業(yè)外部的改革。企業(yè)內(nèi)部的改革主要包括產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等方面的改革；企業(yè)外部的改革主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等方面的改革。四是要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。我國農(nóng)村人口眾多，而我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平低[2]。

五、加強制度創(chuàng)新，建立有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的機制

從本質(zhì)上看，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就是建立一個以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，以資源優(yōu)化配置和市場機制為基礎(chǔ)的社會經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，深化改革必須把轉(zhuǎn)變政府職能、建立新型的社會經(jīng)濟體制作為根本途徑，加快推進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（一）積極推進社會經(jīng)濟制度創(chuàng)新

我國目前處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在著諸多問題和矛盾需要解決。在這種情況下，必須堅定不移地推進改革開放。同時，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和對資源優(yōu)化配置的決定作用；充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的積極作用和對宏觀調(diào)控的保證作用；充分發(fā)揮社會團體在社會組織中的積極作用和對社會組織運行機制的規(guī)范作用；充分發(fā)揮企業(yè)在市場機制中的積極作用和對市場運行機制的規(guī)范作用；充分發(fā)揮各階層人民群眾在實現(xiàn)國家現(xiàn)代化建設(shè)目標中的積極作用和對社會經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)過程中各種利益關(guān)系協(xié)調(diào)方面的積極作用。只有這樣，才能激發(fā)社會活力，加快社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐。

（二）加強教育體制改革

我國當(dāng)前處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型就必須重視教育在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。首先，要加快教育體制改革步伐；其次，要加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育；最后，要深化高等教育體制改革。

（三）完善利益補償機制和激勵機制

當(dāng)前我國還存在著貧富差距過大、社會分配不公、就業(yè)不足、企業(yè)負擔(dān)過重等問題。為了解決這些問題，必須深化分配制度改革和就業(yè)制度改革等。

（四）構(gòu)建公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境

市場競爭是一種重要的資源配置方式和調(diào)節(jié)手段，可以優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)和提高資源配置效率；可以促進企業(yè)不斷提高管理水平、增強企業(yè)市場競爭力；可以促進政府轉(zhuǎn)變職能、實現(xiàn)依法行政；可以增強消費者選擇能力、促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（五）加快推進依法治國進程

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略之一。依法治國要求必須加快建設(shè)法治國家，在全社會形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法氛圍。通過加強立法工作，形成一整套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的法律規(guī)范體系和實施機制；通過加強執(zhí)法工作，依法嚴格執(zhí)法、公正文明執(zhí)法；通過加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制；通過加強法制宣傳教育，使全體人民都成為社會主義法治力量和法治文化建設(shè)者，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

六、加強政府宏觀調(diào)控，有效引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，但由于企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中會遇到很多問題，需要政府采取一定的措施，以幫助企業(yè)解決這些問題。在對我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進行指導(dǎo)時，政府應(yīng)該把宏觀調(diào)控作為重要的手段，有效引導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

首先，政府應(yīng)該積極調(diào)整宏觀調(diào)控政策。為了更好地實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須不斷完善宏觀調(diào)控政策體系。在對宏觀調(diào)控政策進行調(diào)整時，要充分考慮到我國的國情和具體國情，制定出符合我國實際情況的政策；此外，政府還應(yīng)該制定具體的措施來引導(dǎo)企業(yè)進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。如國家應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和優(yōu)化，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境；國家還可以制定相關(guān)政策來扶持小企業(yè)、幫助小企業(yè)進行轉(zhuǎn)型。

七、結(jié)束語

綜上所述，為了擺脫社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的問題，應(yīng)該采用加快推進經(jīng)濟體制改革，以科技進步為核心調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善市場經(jīng)濟體系，加強制度創(chuàng)新，加強政府宏觀調(diào)控的方法，綜合這些系統(tǒng)性改革方案，對物質(zhì)、人力、自然和社會資源進行統(tǒng)一管理，促進我國進入可持續(xù)發(fā)展的新時代。

參考文獻：

[1] 鄭忠.近代中國轉(zhuǎn)口商貿(mào)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之困境——以長江下游鎮(zhèn)江與上海城市經(jīng)濟關(guān)系要素為視角的考察[J].南京師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2021，000（005）：142-151.

[2] 高京芃.縣級國企合并重組改革方式問題與對策探討[J].財訊，2021，000（033）：12-13.