王 偉
(合肥水泥研究設(shè)計(jì)院有限公司,安徽 合肥 230051)
建筑行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是高危行業(yè)之一。建筑行業(yè)涉及到的設(shè)備、人員、材料較多,安全管理問題突出[1]。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止2022年底,我國(guó)房屋市政工程所有生產(chǎn)安全事故類型主要有:高空墜落、起重傷害、機(jī)械傷害、物體打擊、坍塌及其他。其中,高空墜落安全事故占據(jù)了所有事故的一半以上[2]。而腳手架是建筑項(xiàng)目高空施工過(guò)程中常見的臨時(shí)作業(yè)平臺(tái),它具有明顯的戶外及高空作業(yè)特征[3]。
腳手架作為一種作業(yè)平臺(tái),主要涉及到的基本構(gòu)件包括掃地桿、水平桿、立桿、剪刀撐、拉結(jié)點(diǎn)、護(hù)欄等。在腳手架搭設(shè)過(guò)程中,面臨著相當(dāng)高的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)高度重視建筑工程腳手架搭設(shè)的安全管理工作。作業(yè)安全分析方法作為一種危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,具有便于操作、可行性強(qiáng)、自主性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),有利于腳手架搭設(shè)作業(yè)的危險(xiǎn)控制,在建筑領(lǐng)域有著重要的應(yīng)用價(jià)值[4]。因此,建筑行業(yè)應(yīng)該重視作業(yè)安全分析工作的應(yīng)用,提升作業(yè)安全分析效果,以降低事故發(fā)生概率,提升安全管理水平。
作業(yè)安全分析法(簡(jiǎn)稱JSA)具有操作性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、參與度高等優(yōu)點(diǎn)[5],以作業(yè)任務(wù)安全為導(dǎo)向,聚焦作業(yè)任務(wù),對(duì)潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),并采取控制措施消除風(fēng)險(xiǎn),從而降低安全事故的發(fā)生幾率,避免造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等。
建筑施工安全管理是以達(dá)到人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全為目的,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。作業(yè)安全分析法是一種針對(duì)作業(yè)層面的安全管理工具。它集中于作業(yè)操作過(guò)程,用來(lái)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行安全控制,著力點(diǎn)是人員、設(shè)備、環(huán)境之間的聯(lián)系。在建筑施工作業(yè)過(guò)程中,采用作業(yè)安全分析法,可以實(shí)現(xiàn)工人安全教育的實(shí)踐性、提高工人接受安全教育的積極性、幫助工人全面識(shí)別危險(xiǎn)因素。因此,作業(yè)安全分析適用于建筑施工行業(yè)[6]。
劃分作業(yè)步驟是作業(yè)安全分析的重要一步,需要將工作任務(wù)劃分為關(guān)鍵步驟,一般參照現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)操作程序進(jìn)行劃分。步驟描述要清晰,確定具體“做什么”,而不是“怎樣做”。語(yǔ)言盡量以動(dòng)詞短語(yǔ)為主,使用最少的字?jǐn)?shù)用來(lái)概括,比如:“搬運(yùn)鋼管”、“擰上扣件”等。在劃分作業(yè)步驟時(shí),順序應(yīng)該與作業(yè)流程保持一致,否則可能會(huì)影響危害因素分析的結(jié)果。步驟界定由危險(xiǎn)因素的變化確定,不同的危害因素就應(yīng)劃分到不同的步驟。
危害因素存在于作業(yè)任務(wù)的各個(gè)步驟中,所有危害因素有其各自的表征形式。辨識(shí)危害因素就是對(duì)每一步驟中涉及到的潛在危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行識(shí)別。辨識(shí)危害因素有多種手段,常采用詢問與交談法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、類比推斷法、查閱資料法、頭腦風(fēng)暴法中的一種或幾種方法的結(jié)合[7]。由于這些方法存在成本高、難度大、耗時(shí)長(zhǎng)、局限性和片面性等缺陷,可以采用風(fēng)險(xiǎn)界面理論對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)。
由于作業(yè)任務(wù)的危害因素主要來(lái)自人員、設(shè)備、環(huán)境接觸的頻繁性,風(fēng)險(xiǎn)界面理論將三者抽象成攜帶能量的主體,即人員、設(shè)備、環(huán)境的接觸界面,如圖1 所示。該理論中的人員是施工人員和管理人員;設(shè)備是作業(yè)任務(wù)所需機(jī)具和材料;環(huán)境是當(dāng)前作業(yè)任務(wù)所處的自然環(huán)境和施工環(huán)境,危害因素來(lái)于此三者相互作用的結(jié)果。在辨識(shí)出各個(gè)步驟的潛在危害因素后,在危害因素一欄中進(jìn)行描述,從人員、設(shè)備、環(huán)境三個(gè)角度進(jìn)行考慮,避免口語(yǔ)化。同時(shí),危害因素的描述要明確可能導(dǎo)致的后果。
圖1 風(fēng)險(xiǎn)界面理論示意圖
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)量化的關(guān)鍵步驟,常用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和作業(yè)條件危險(xiǎn)分析法(LEC 法)。由于風(fēng)險(xiǎn)矩陣法屬于定性分析,一般采用LEC法進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。它用來(lái)評(píng)價(jià)人員處于潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中的傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。為使LEC法更加準(zhǔn)確的計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值,提出改進(jìn)的LEC法。引入新的管理因子(M),并對(duì)E進(jìn)行修正,實(shí)現(xiàn)對(duì)于LEC法的全面改進(jìn),評(píng)價(jià)過(guò)程如公式(1)所示:
式中:D——修正后的風(fēng)險(xiǎn)值;
L——發(fā)生事故的可能性大??;
E1——?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間;
E2——?jiǎng)趧?dòng)人數(shù);
C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性;
M——管理因子。
通過(guò)對(duì)上述公式中各因素進(jìn)行賦值后,各因素分值應(yīng)根據(jù)自身情況合理的調(diào)整,即可得出修正后的風(fēng)險(xiǎn)值(D),判斷事故危險(xiǎn)程度及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),如表1所示。
表1 改進(jìn)LEC判斷事故危險(xiǎn)程度及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
使風(fēng)險(xiǎn)得到控制是作業(yè)安全分析法的最終目的。風(fēng)險(xiǎn)控制是在現(xiàn)有的技術(shù)和管理手段的基礎(chǔ)上,以最小的代價(jià)消除或降低風(fēng)險(xiǎn),減少事故發(fā)生和人員傷亡頻次。在風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中,為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的效果,本著預(yù)防為主、控制為輔、動(dòng)態(tài)追蹤、持續(xù)改進(jìn)的原則。在風(fēng)險(xiǎn)控制的先后順序上遵循依次遞減的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行,具體控制手段為消除、替代、降低、隔離、程序控制與培訓(xùn)、減少接觸時(shí)間和個(gè)人防護(hù)用品,使風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)—步降低。在風(fēng)險(xiǎn)控制的語(yǔ)言描述上,盡量避免使用模糊詞,用詞要精準(zhǔn)、可執(zhí)行,具體可參照劃分作業(yè)步驟中的語(yǔ)句。
黃山市某工程建筑面積6753.37m2,全工程結(jié)構(gòu)高度約為32.75m。整個(gè)建筑有11 層,層高3m,采用鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。下部采用雙排鋼管落地式腳手架[8],外側(cè)立桿設(shè)置防護(hù)設(shè)備及擋腳板。7 層以上采用型鋼懸挑腳手架,有大量安全防護(hù)技術(shù)措施,主要體現(xiàn)在工程施工控制細(xì)節(jié)中。該工程項(xiàng)目施工單位設(shè)有單獨(dú)的安全管理部門,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)良好,對(duì)此工程項(xiàng)目的腳手架搭設(shè)作業(yè)進(jìn)行作業(yè)安全分析法應(yīng)用。
在腳手架搭設(shè)作業(yè)之前,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人通過(guò)分析該作業(yè)的性質(zhì),判定該作業(yè)為高處作業(yè),并需要進(jìn)行書面作業(yè)安全分析。項(xiàng)目部門成立JSA 小組,由技術(shù)負(fù)責(zé)人、作業(yè)班組長(zhǎng)、安全員、現(xiàn)場(chǎng)施工員擔(dān)任小組成員。該腳手架搭設(shè)屬于許可作業(yè)范疇,在開工前申請(qǐng)并取得作業(yè)許可。
按照腳手架搭設(shè)的技術(shù)要求,經(jīng)作業(yè)安全分析小組成員討論,將腳手架搭設(shè)劃分為以下幾個(gè)步驟,如表2所示。
表2 腳手架搭設(shè)作業(yè)步驟
基于風(fēng)險(xiǎn)界面理論,對(duì)此次腳手架搭設(shè)作業(yè)任務(wù)進(jìn)行各步驟潛在危害因素識(shí)別。識(shí)別出的危害因素包括:
(1)架體倒塌、人員傷害,專項(xiàng)施工方案制定不當(dāng),危害因素來(lái)源于管理人員;
(2)腳手架搭設(shè)不規(guī)范,造成生命財(cái)產(chǎn)損失,施工人員沒有完成該作業(yè)的資格和能力,危害因素來(lái)源于施工人員和管理人員;
(3)腳手架倒塌、人員傷害,材料和施工用具質(zhì)量不合格,危害因素來(lái)源于施工人員、管理人員和設(shè)備;
(4)腳手架倒塌、人員傷害,自然環(huán)境和場(chǎng)地環(huán)境不良,危害因素來(lái)源于環(huán)境;
(5)腳手架倒塌發(fā)生坍塌、人員傷害,安全技術(shù)交底不規(guī)范,危害因素來(lái)源于施工人員和管理人員;
(6)腳手架坍塌、人員高處墜落、物體打擊等,危害因素來(lái)源于施工人員、管理人員、設(shè)備和環(huán)境;
(7)發(fā)生事故如上,未經(jīng)驗(yàn)收合格使用,危害因素來(lái)源于管理人員和設(shè)備。
由小組長(zhǎng)帶領(lǐng)組員和經(jīng)驗(yàn)豐富員工,全面反映風(fēng)險(xiǎn)值,采用改進(jìn)后的LEC 法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),具體數(shù)據(jù)如表3所示。
表3 改進(jìn)的LEC法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
按照風(fēng)險(xiǎn)控制的原則、優(yōu)先級(jí)等,選擇最優(yōu)的控制措施,如表4所示。
表4 腳手架搭設(shè)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制表
在正式開始工作前,將本次作業(yè)安全分析結(jié)果與所有參與施工人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通,并在安全技術(shù)交底時(shí)進(jìn)行告知。施工作業(yè)過(guò)程中,監(jiān)理要對(duì)人員行為和設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行全方位監(jiān)控,隨時(shí)叫停不安全行為作業(yè),并指示對(duì)其糾正。
在作業(yè)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)新的隱患時(shí),要經(jīng)小組長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人判定危險(xiǎn)性大小。對(duì)于危險(xiǎn)性不大的隱患應(yīng)進(jìn)行口頭作業(yè)安全分析后繼續(xù)施工;危險(xiǎn)性大的隱患應(yīng)立即停止作業(yè),重新進(jìn)行作業(yè)安全分析。
建筑腳手架搭設(shè)涉及到高空作業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題需要得到重視。為了降低事故發(fā)生率,以作業(yè)安全分析法在黃山市某建筑工程中的具體應(yīng)用為例,得出以下結(jié)論:
(1)作業(yè)安全分析法通過(guò)組建小組,吸取技術(shù)人員、作業(yè)班組長(zhǎng)、安全員、現(xiàn)場(chǎng)施工員等多角度的施工經(jīng)驗(yàn),更大程度的保障了作業(yè)的安全。
(2)作業(yè)安全分析法是一種系統(tǒng)的安全技術(shù)措施,從劃分作業(yè)步驟、危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制4個(gè)方面對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理。
(3)為滿足作業(yè)安全分析法開展定性評(píng)價(jià)的內(nèi)在要求,對(duì)LEC 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法引入新的管理因子(M),并對(duì)E 進(jìn)行修正,減少了人的主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響,實(shí)現(xiàn)對(duì)于LEC法的全面改進(jìn)。