堅持一切從實際出發(fā)的工作方法,就要在貫徹黨的路線方針政策時,同本地區(qū)、本單位的實際情況結合起來,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。
具體來說,主要應做好以下工作:
一切從實際出發(fā),建立在對實際的全面準確地把握之上。要從實際出發(fā),首先要了解實際。
這就要求黨支部書記要具備正確的思想方法和工作方法,不論干什么事情,確定工作目標也好,制訂工作計劃也好,都要先把實際情況吃透,然后再根據具體情況作出決策。習近平總書記強調,“要了解實際,就要掌握調查研究這個基本功”“真正把情況摸實摸透”。備足前期功課?!澳サ恫徽`砍柴工?!睖蕚涔ぷ鞒浞?,到基層才能眼明心亮,挖出深層次信息,“說走就走”“腳踩西瓜皮”式的調研很難達到預期效果。調研主題確定后,需要做好三點。1.充分占有資料。吃透中央精神,掌握業(yè)務知識,了解調研地基本情況,做到心中有數。比如,去村里調研鄉(xiāng)村治理,對該村歷史沿革、鄉(xiāng)風民俗、人口結構、姓氏分布、經濟狀況和基層組織情況,應提前有所了解,到了村里就能更好與群眾交流。2.擬定調查提綱。毛澤東同志在《反對本本主義》一文中專門講了調查技術,其中之一是“要定調查綱目”,指出“要有大綱,還要有細目”。應圍繞主題,把需要調查的內容盡可能想全想深想透,提出粗細適度的提綱,這樣調查指向明確,既便于受訪者“有的放矢”,也利于調查者把握主動,提高調查效率。當然,設計提綱不應預設觀點,防止出現“拿鞋找腳”“先射箭再畫靶”。3.合理安排力量。必要時還可借助專業(yè)人士,與他們一起梳理政策、設計提綱、確定對象、發(fā)現問題、研究對策,使調研取得事半功倍的效果。
黨支部書記還要具備搞好調查研究的本領。想深入調查研究,全面準確地掌握情況是一回事,能不能搞好調查研究,摸到真實的情況又是一回事。同樣去搞調查研究,有的人就能了解到許多情況,發(fā)現問題,還能提出具體對策,有的人就看不出問題。這就是調查研究的本領。作為黨支部書記,應該具備調查研究的基本功,要自覺地在實際工作中培養(yǎng)鍛煉自己調查研究的能力。選好調研對象。堅持點面結合。面上要廣覆蓋,做到習近平總書記要求的,“近的遠的都要去,好的差的都要看,干部群眾表揚和批評都要聽”;點上要突出代表性,比如調研嬰幼兒托育服務情況,可按照不同托育需求分為中心城區(qū)、城郊區(qū)、遠郊區(qū)等類型,按照托育機構性質分為營利性、非營利性,按照托育機構規(guī)模分為大型、中型、小型,然后從每一種類型中選幾個點,深入“解剖麻雀”。與哪些人談很重要。應堅持“入山問樵、入水問漁”,注重請教三類人:一是熟悉情況的,比如了解社區(qū)、村里矛盾問題的歷史成因,可以向年長者請教;二是能夠客觀反映問題的,比如在涉及復雜利益問題上,外來干部比本地干部講問題可能更客觀;三是利益攸關的,盡管“眾說紛紜”,但廣泛聽取各方意見,才能提出符合實際、切實可行的對策建議。營造察實氛圍。毛澤東同志講:“群眾不講真話,不怪群眾,只怪自己?!边@句話平實而深刻。讓群眾講真話,需要反求諸己,換位思考,真情投入,方法適當。態(tài)度上,要甘當小學生,虛心向群眾請教。途徑上,可用好聯(lián)系服務群眾的各種渠道、機制、載體。比如,某市很多同志感到,落實市委部署的“向群眾匯報”、“四個走遍”、機關干部到社區(qū)入列輪值、志愿服務和處級以上干部“聯(lián)點訪戶”制度,不僅增進了與群眾的感情,還摸到了不少實情;把調查研究融入日常生活,乘出租車、逛菜市場、走親訪友都能了解到社情民意。
提問上,應充分考慮受訪者的職業(yè)背景等,特別是敏感問題,宜邊聊邊問、循循善誘,單刀直入有時反而達不到預期效果。語言上,應調到與受訪者同一“頻道”,善用群眾語言,樸實接地氣,這樣才能談得攏、合上拍,讓群眾打開話匣子。組織形式上,可以個別訪談和座談會相結合,也可分層談、分類談、個別談,引導各方充分發(fā)表意見,在“你來我往”中摸到實情。
客觀世界是不斷發(fā)展變化的,調查研究工作也不是一勞永逸的。要想及時準確地掌握實際情況,就要經常調查研究。黨支部書記在思想上一定要牢固樹立這一觀念??赡苡幸恍h支部書記認為,我們就工作在第一線,整天和大家面對面,大家的情況都了解,不需要強調調查研究問題。有這種想法是可以理解的,但需要指出的是,這種想法也是片面的。黨支部書記工作在第一線,和大家接觸多一些,對大家的情況了解的也多些,但不能說就完全了解情況?,F實生活中“四個多樣化”客觀上給了解情況帶來難度,黨支部書記難以完全了解情況。因此,對調查研究工作一定要重視起來。
了解情況不等于解決問題。全面準確地掌握情況只是解決問題的基礎和前提。黨支部書記在深入調查研究,全面掌握情況的基礎上,還要做大量深入細致的工作。要對已經掌握的情況作深入細致的分析,經過“去粗取精、去偽存真”,真正吃透本單位的實際。深度甄別素材。調查收集的素材,往往真?zhèn)尾⒋妗⒋志祀s,需經過分析、甄別、整理才能摸透實情。這個環(huán)節(jié)應把握“三辨”。一辨真?zhèn)?。由于主客觀原因,有的受訪者反映的情況可能失真。有的可依據常識經驗判斷,更多的則需要與有關資料對比印證,向專業(yè)部門核實,辨出真事實情。還有的素材結論只在特定條件下是正確的,一旦脫離就可能失真。比如,有些指標數據需實時更新,對策建議不能以十天半個月前的情況作為依據。二辨偏全。受訪者往往代表的是“一家之言”“一己之見”,調研者應以更廣的視野,辨別反映的情況是“幾棵樹”還是“整片林”,提的意見建議適合全局還是局部,防止以偏概全。三辨公私。對素材進行立體式分析,辨明受訪者講成績、談問題、說利弊、提意見的立場,搞清聲音背后是否存在利益關系,評估意見建議的合理性可行性,通盤考慮、合理取舍、精準吸納,防止一得自矜、偏聽偏信、機械地照單全收。
在確定工作目標、制訂工作計劃、決定采取何種工作方法時,都要從本單位的實際情況出發(fā)。特別是在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級的指示決議時,一定要同本地區(qū)、本單位的實際結合起來,從本單位的實際出發(fā),采取切實可行的措施,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行,切實防止和克服不顧客觀實際,生搬硬套、照本宣科等做法,使黨的路線方針政策和上級的指示決定得到很好地貫徹落實。強調具體情況具體分析,努力使主觀符合客觀,還應注意當自己的想法和本單位的實際情況發(fā)生矛盾時,一定要及時地修正自己的想法,使自己的想法不斷接近實際、符合實際。當自己的一些決策不被大多數黨員和群眾認識和接受時,也不要強制執(zhí)行,即使自己的決策是正確的,也要注意時機和效果,可多做宣傳解釋的工作,讓廣大黨員群眾真正了解開展工作的意義和方法步驟,切實解決他們的思想認識問題,提高他們工作的自覺性。這也是具體情況具體分析,使主觀符合客觀的一個重要方面,黨支部書記要做好工作,就應注意這一點。
黨支部書記“官”雖然不大,但也存在著脫離實際、脫離群眾的危險。黨支部書記如果思想上不牢固樹立實踐第一的觀點、群眾是真正英雄的觀點,工作一忙起來,很容易脫離實際和脫離群眾?,F實生活中,有這種例子。有的村支部書記不顧當地的實際自然狀況,盲目決策,讓農民栽種水果,結果幾年下來,樹長起來了,果卻結不出來。出現這類問題,也不能說黨支部書記的主觀愿望不好,關鍵是想法脫離了實際。因此,一定要采取措施,努力避免脫離實際、脫離群眾的問題。應上下相接,既反映黨委和政府政策措施貫徹落實進展情況和實際效果,又反映基層一線和人民群眾的期待訴求,提出有針對性的對策建議,為領導科學決策提供參考。