王紅茹

“郡縣治，天下安?！笨h域的發(fā)展和治理，是國(guó)家治理體系中極為重要的一環(huán)。

習(xí)近平總書記指出：“縣一級(jí)承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執(zhí)政興國(guó)中具有十分重要的作用，在國(guó)家治理中居于重要地位。”習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：“在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)?！?/p>

縣級(jí)在我國(guó)現(xiàn)行行政架構(gòu)中，屬承上啟下的重要環(huán)節(jié)，它上接地市、省級(jí)管轄，下管鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，資源配置和社會(huì)治理功能齊全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣域占國(guó)土面積的90%以上，人口占全國(guó)的70%以上。

一個(gè)縣，除縣城外，縣域的主體構(gòu)成是鄉(xiāng)村，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，縣域成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手和主要平臺(tái)。

當(dāng)前，我國(guó)縣域發(fā)展還存在諸多不足，如產(chǎn)業(yè)體系不完整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出、產(chǎn)業(yè)層次不高、資源要素短缺、公共服務(wù)能力相對(duì)薄弱、城鄉(xiāng)差別比較大等。這些難題相互交織、相互影響，躲不開、繞不過，亟待在實(shí)踐中破解。