孫世超
(貴州科達(dá)公路工程咨詢監(jiān)理有限公司,貴州 貴陽(yáng) 550008)
公路工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到公路路用性能及行車安全。公路工程施工質(zhì)量管理作為建設(shè)方的重要職責(zé),為提高公路工程施工質(zhì)量,建設(shè)方首先需要分析影響施工質(zhì)量的各種因素,找出存在的問題,制定改進(jìn)措施。其次,加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管措施,如建立健全的質(zhì)量管理體系、實(shí)施質(zhì)量責(zé)任制度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)材料、技術(shù)控制、完善質(zhì)量檢驗(yàn)制度等,保證各環(huán)節(jié)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。此外,要全面協(xié)調(diào)工程建設(shè)各參與方之間的關(guān)系,形成良好的合作機(jī)制,共同推進(jìn)公路項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化。
公路項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制參與方多、資源需求大、種類多、施工工序復(fù)雜、工期長(zhǎng)等,因此,公路項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量控制是一項(xiàng)綜合性工作,需考慮多方面的因素及措施,以保證公路項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。
公路工程施工環(huán)境受自然環(huán)境干擾大,增加了施工復(fù)雜性,要求建設(shè)方注意資源配置的合理性,包括人員、機(jī)械、材料等。同時(shí)考慮工藝、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的科學(xué)性,以保證公路工程質(zhì)量。
由于施工環(huán)境的多變性,施工人員素質(zhì)的差異性,管理人員水平的不均衡性以及施工過程中的各種不確定性因素,如工藝、材料、機(jī)械等的微小變化或者工人的精神狀態(tài)等,都可能導(dǎo)致公路項(xiàng)目施工出現(xiàn)質(zhì)量變異。質(zhì)量變異會(huì)影響公路項(xiàng)目的安全性及使用效果。因此,為有效保證公路項(xiàng)目施工質(zhì)量,必須采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施,如加強(qiáng)監(jiān)督檢查、規(guī)范操作流程、提高技術(shù)水平等[1]。
公路工程涉及眾多難以檢查的隱蔽項(xiàng)目,如土方、橋梁、排水等。如施工工藝不嚴(yán)格,隱蔽項(xiàng)目不合格,會(huì)帶來工程質(zhì)量問題。因此必須按照施工設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格驗(yàn)收所有隱蔽項(xiàng)目,確保施工質(zhì)量符合要求。通過驗(yàn)收后才能進(jìn)行下一步施工,從源頭上保證公路工程質(zhì)量[2]。
公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢查具有不可拆分性,無法進(jìn)行分解檢測(cè),只能進(jìn)行整體評(píng)估。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷,修復(fù)難度較大,需耗費(fèi)大量時(shí)間和資源,影響造價(jià)控制。且項(xiàng)目完成后,終檢很難有效檢測(cè)內(nèi)部質(zhì)量問題,存在安全隱患[3]。
公路工程的項(xiàng)目建設(shè)過程中,業(yè)主方需有效管理工程質(zhì)量。為此,業(yè)主方需遵循通用性標(biāo)準(zhǔn)及專用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通用性標(biāo)準(zhǔn)是指與公路工程施工質(zhì)量管理有關(guān)的基本文件,如合同文件、設(shè)計(jì)文件、法律法規(guī)、規(guī)范文件等,適用于不同地區(qū)和類型的公路工程,是業(yè)主方進(jìn)行質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。專用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)公路工程施工中具體的技術(shù)問題和要求而制定的標(biāo)準(zhǔn),如《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第一冊(cè)土建工程》《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》等,是業(yè)主方進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的依據(jù),是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
為實(shí)現(xiàn)不同的管理目標(biāo),需制定專用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和規(guī)范質(zhì)量管理工作,可分為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(例如ISO體系)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四類,是生產(chǎn)活動(dòng)的基本依據(jù),可對(duì)各種質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行有效測(cè)評(píng)[4]。公路項(xiàng)目施工中存在多種專用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),主要有以下四種類型:
(1)公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。由交通運(yùn)輸部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),用于測(cè)評(píng)公路工程建設(shè)的質(zhì)量水平及等級(jí)。例如《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 第一冊(cè)土建工程》。
(2)工程材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量控制相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件,涉及公路工程所用的各種材料和構(gòu)件的性能要求、檢測(cè)方法和判定規(guī)則等。如《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》。
(3)施工工藝質(zhì)量控制相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性文件。規(guī)定了公路工程施工過程中應(yīng)遵循的操作方法、技術(shù)要求和質(zhì)量控制措施等。如《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。
(4)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性文件。根據(jù)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的試驗(yàn)結(jié)果、鑒定報(bào)告,建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范,作為其在公路工程中應(yīng)用的依據(jù)[5]。
為保證公路工程質(zhì)量,需在事前、事中、事后分別進(jìn)行資源配置、施工工序及竣工檢驗(yàn)的質(zhì)量控制,遵循規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公路工程施工可按照不同的劃分方法分為若干個(gè)子系統(tǒng),如按照物質(zhì)形態(tài)變化或施工層次進(jìn)行劃分,具體見圖1。
圖1 施工階段質(zhì)量控制系統(tǒng)過程
公路工程建設(shè)分為前期準(zhǔn)備階段和施工階段,兩個(gè)階段均對(duì)工程質(zhì)量有重要影響。前期準(zhǔn)備階段,業(yè)主方需全面審核設(shè)計(jì)文件,確保設(shè)計(jì)方案具有可行性和合理性。施工階段,業(yè)主方需加強(qiáng)施工過程管控,監(jiān)督指導(dǎo)參建方的施工活動(dòng),協(xié)調(diào)解決施工中的問題,檢查、驗(yàn)收施工成果,保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。業(yè)主方的工程施工質(zhì)量控制方案及實(shí)施是公路工程建設(shè)的重要保障,能有效提高公路工程的安全性和耐久性[6]。
公路工程開始施工前需針對(duì)前期準(zhǔn)備階段進(jìn)行質(zhì)量控制,以保證施工的順利進(jìn)行及質(zhì)量達(dá)標(biāo)。質(zhì)量管理的主要內(nèi)容包括:
(1)合理制定施工方案及施工流程。施工方案、施工流程是指施工單位根據(jù)施工設(shè)計(jì)要求及現(xiàn)場(chǎng)條件,確定的施工組織、施工方法、施工順序、施工機(jī)械、質(zhì)量保證等內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)全面審核施工單位提供的施工組織設(shè)計(jì)及質(zhì)量保證措施,檢查其是否符合規(guī)范要求。分部分項(xiàng)工程開工前,施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交開工申請(qǐng)報(bào)告及詳細(xì)的施工組織計(jì)劃,說明所采用的施工技術(shù)、設(shè)備、人員、質(zhì)量體系、進(jìn)度安排等,并經(jīng)監(jiān)理單位同意后方可進(jìn)場(chǎng)施工[7]。
(2)檢查施工單位基本設(shè)施準(zhǔn)備情況?;驹O(shè)施是指為保證施工順利進(jìn)行而必須具備的臨時(shí)設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件。主要包括:①施工技術(shù)環(huán)境,如臨時(shí)用水、用電、照明、防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)空間、臨時(shí)交通等;②施工質(zhì)量管理環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制自檢機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員配置等,并對(duì)外部檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行核查;③施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境,如氣候、地形、地質(zhì)等。
(3)嚴(yán)格控制施工機(jī)具和原材料質(zhì)量。在進(jìn)場(chǎng)前必須進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量控制,其具體措施包括:①原材料采購(gòu)質(zhì)量控制,按照規(guī)范要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選擇合格的供應(yīng)商和產(chǎn)品,并進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收;②設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制,按照出廠報(bào)告和使用說明書檢查設(shè)備性能和安全性,并進(jìn)行試運(yùn)行;③設(shè)備存放環(huán)境控制,按照規(guī)范要求和使用說明書存放設(shè)備,并定期維護(hù);④構(gòu)配件質(zhì)量控制,按照規(guī)范要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)選擇合格的構(gòu)配件,并進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收;⑤審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和方案,審查其選用的設(shè)備類型和數(shù)量是否合理;⑥根據(jù)實(shí)際情況對(duì)設(shè)備配置數(shù)量進(jìn)行科學(xué)審核,根據(jù)設(shè)備出廠報(bào)告中的相關(guān)指標(biāo)判斷其是否滿足實(shí)際需求[8]。
(4)施工單位資質(zhì)審核。資質(zhì)是指施工單位具有承擔(dān)公路項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的能力和條件。主要包括:①對(duì)施工單位的相關(guān)資質(zhì)及人員配備情況進(jìn)行全面審核,確保其資質(zhì)等級(jí)和人員配置符合現(xiàn)場(chǎng)工程的實(shí)際需要;②建設(shè)方在選擇施工單位時(shí),應(yīng)與監(jiān)理方共同審核確認(rèn),確保施工單位的技術(shù)水平和管理能力能夠有效滿足實(shí)際施工需要,符合條件的才能進(jìn)場(chǎng)施工;③重點(diǎn)對(duì)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理人員的資質(zhì)和管理水平進(jìn)行審查,確保符合工程建設(shè)的具體要求,并對(duì)主要施工技術(shù)、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的操作人員的綜合水平進(jìn)行審核。
3.2.1 工序質(zhì)量控制實(shí)施
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況,建立科學(xué)有效的質(zhì)量管控系統(tǒng),制定各工序的質(zhì)量管理計(jì)劃。監(jiān)理單位需綜合分析可能影響工序質(zhì)量的各種情況,找出關(guān)鍵因素,制定管理對(duì)策,主動(dòng)進(jìn)行預(yù)防性干預(yù),保證各質(zhì)量影響因素可控。施工過程中,監(jiān)理單位需重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵工序及主要部位的施工質(zhì)量,建立質(zhì)量預(yù)防控制機(jī)制;全面了解工序施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格監(jiān)督重點(diǎn)部位及薄弱環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量,針對(duì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,制定有效的解決措施,以提高工程施工質(zhì)量水平,減少質(zhì)量事故發(fā)生[9]。
3.2.2 質(zhì)量控制點(diǎn)確定
質(zhì)量控制點(diǎn)是指為保證工程建設(shè)質(zhì)量,針對(duì)特定施工部位、環(huán)節(jié)、工序進(jìn)行質(zhì)量管控。質(zhì)量控制點(diǎn)包括人、機(jī)、料、法、環(huán)、時(shí)、技等。這些因素都可能影響工程質(zhì)量,需進(jìn)行有效監(jiān)管。質(zhì)量控制點(diǎn)還包括施工難度大、技術(shù)要求高的部位,通過設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn),可提高工程質(zhì)量管理效果。
3.2.3 施工過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控
監(jiān)理單位要對(duì)施工單位的各環(huán)節(jié)、各部位、各工序進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量隱患,防止不規(guī)范現(xiàn)象。對(duì)于工序作業(yè)、隱蔽工程,監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工驗(yàn)收程序,要求施工單位自檢合格后,組織隱蔽驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后才能開始后續(xù)工序。監(jiān)理單位需記錄真實(shí)驗(yàn)收情況,形成技術(shù)資料,并歸檔保存。技術(shù)資料包括施工圖、原材料檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收記錄等,是工程質(zhì)量的重要證據(jù)。監(jiān)理單位的施工過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控是保證公路工程質(zhì)量的重要手段,能夠有效避免質(zhì)量事故及爭(zhēng)議的發(fā)生。
3.2.4 承包方質(zhì)量控制工作監(jiān)控
建設(shè)方需監(jiān)管施工單位的質(zhì)量控制自檢體系,保障其作用充分發(fā)揮。施工單位需按照施工各階段、各環(huán)節(jié)的要求實(shí)施有效的質(zhì)量控制,及時(shí)預(yù)控公路工程中可能影響質(zhì)量的因素。同時(shí),建設(shè)方需預(yù)控施工單位的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量,審查其編制的質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析表與質(zhì)量控制系統(tǒng)資料,針對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序進(jìn)行二次試驗(yàn)復(fù)核,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
竣工驗(yàn)收是在滿足合同約定,保證工程質(zhì)量的前提下完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重要標(biāo)志,是涉及多方面的系統(tǒng)性工作。公路工程施工結(jié)束,單位工程質(zhì)量驗(yàn)收通過,相關(guān)工程資料整理齊全,竣工報(bào)告和竣工決策等相關(guān)文件編制完畢后,建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)范要求向相關(guān)主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收[10]。
對(duì)于施工難度大,涉及范圍廣的公路工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收前組織各參與方進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。對(duì)于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)堅(jiān)決拒絕通過,并制定相應(yīng)的處理意見,要求施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成。對(duì)于存在質(zhì)量缺陷的項(xiàng)目,也應(yīng)提出改進(jìn)措施,并督促施工單位按時(shí)整改。只有預(yù)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目才能進(jìn)行竣工驗(yàn)收。公路工程竣工驗(yàn)收應(yīng)滿足以下條件:
(1)參與竣工驗(yàn)收的人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格和職責(zé),包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門等。
(2)單位工程施工完畢后,施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織該單位人員對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行綜合檢驗(yàn)評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果編制工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,報(bào)送監(jiān)理方和建設(shè)方。
(3)建設(shè)方收到驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,應(yīng)及時(shí)組織各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)公路工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià),并形成竣工驗(yàn)收意見。
(4)單位工程竣工驗(yàn)收通過后,建設(shè)方應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)資料及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案,辦理交付手續(xù)。
綜上所述,該文從建設(shè)方視角分析了公路工程施工質(zhì)量管理的特征、要點(diǎn)和方案,指出了公路工程施工質(zhì)量管理的復(fù)雜性、變異性、隱蔽性和不可拆分性,以及在事前、事中、事后分別進(jìn)行質(zhì)量控制的重要性。建設(shè)方應(yīng)根據(jù)公路工程的實(shí)際情況,制定科學(xué)有效的質(zhì)量管理計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)施工材料、設(shè)備、人員、環(huán)境等因素的管控,監(jiān)督指導(dǎo)施工單位的質(zhì)量自檢體系,協(xié)調(diào)解決施工中的問題,檢查、驗(yàn)收施工成果,保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外,該文提出了改進(jìn)公路工程施工質(zhì)量管理的建議,如加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、完善質(zhì)量檢驗(yàn)制度等。