程紹強

(中國電力工程顧問集團華北電力設(shè)計院有限公司，北京 100011)

0 引言

電力建設(shè)工程危險作業(yè)項目不確定性因素較多，作業(yè)持續(xù)時間較長，作業(yè)人員安全素質(zhì)與技能良莠不齊，對安全生產(chǎn)構(gòu)成諸多潛在威脅。以往針對作業(yè)過程的隱患排查治理活動多是對安全生產(chǎn)過程的事中控制，即先有隱患后有治理的工作機制，屬于被動預(yù)防，往往忽視了隱患或事故的根源，使事故預(yù)防工作陷入盲目、無序的不利局面。

電力建設(shè)企業(yè)或工程項目部應(yīng)加強對“控風(fēng)險、除隱患”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要負責(zé)人為組長的安全風(fēng)險分級預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確建設(shè)目標和責(zé)任，指定專人主持安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)工作，從人員、資金、設(shè)備等方面提供領(lǐng)導(dǎo)保障，確保項目立項、研究實施、功能測試、評審及應(yīng)用等建設(shè)工作有序開展。下面針對電力建設(shè)安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)的構(gòu)建及應(yīng)用進行實踐探討。

1 安全風(fēng)險分級預(yù)控系統(tǒng)構(gòu)建

1.1 危險源辨識和安全風(fēng)險分級

電力建設(shè)工程施工過程危險源辨識和安全風(fēng)險評價是構(gòu)建安全風(fēng)險分級預(yù)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)。辨識人員應(yīng)由工程設(shè)計人員、熟悉生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)技術(shù)人員以及有經(jīng)驗的安全管理人員組成，結(jié)合工程各施工階段的作業(yè)區(qū)域、活動、人員情況，按照科學(xué)的危險源辨識方法確定危險源、可能產(chǎn)生的危險有害因素、可能產(chǎn)生的不良后果及其風(fēng)險等級。

危險源辨識及安全風(fēng)險評價方法主要有風(fēng)險矩陣分析法、作業(yè)條件危險性分析法(LEC分析法)、風(fēng)險程度分析法等，其中LEC分析法是從電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場危險源辨識及安全事故發(fā)生的可能性、人員接觸危險源環(huán)境的頻繁程度、事故產(chǎn)生的后果三個要素判定風(fēng)險級別，是集危險源辨識與安全風(fēng)險評價于一體的綜合評價方法，符合電力建設(shè)工程施工實際情況且有較好的應(yīng)用基礎(chǔ)。因此，擬采用LEC分析法進行分析。

式中：L為事故發(fā)生的可能性；E為人員接觸危險源環(huán)境的頻繁程度；C為預(yù)計事故產(chǎn)生的后果；D為危險源危險程度。

各要素及賦值情況如表1所示，風(fēng)險分級情況如表2所示。

表1 危險要素及賦值

表2 風(fēng)險分級

辨識人員在工程設(shè)計、施工、管理過程中結(jié)合國家或行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、以往事故發(fā)生情況及工作經(jīng)驗，對電力建設(shè)工程施工過程中可能發(fā)生危險和事故的區(qū)域、設(shè)備及作業(yè)活動進行預(yù)先判定，通過LEC分析法劃定安全風(fēng)險級別，形成危險源辨識、安全風(fēng)險評價清單，作為開發(fā)安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)內(nèi)容。

1.2 制定安全風(fēng)險預(yù)控措施

針對危險源辨識和安全風(fēng)險分級結(jié)果，辨識人員從制度保障、資金保障、設(shè)備設(shè)施保障、人員保障等方面制定切實可行的安全風(fēng)險預(yù)控措施，對應(yīng)添補到危險源辨識、安全風(fēng)險評價清單中。

1.3 安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任劃分

根據(jù)作業(yè)活動安全風(fēng)險等級，確定安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任人，縱向建立安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任制，各級責(zé)任人員結(jié)合自身安全生產(chǎn)責(zé)任履行施工現(xiàn)場安全保證和監(jiān)督職責(zé)。安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任劃分如下。

1) 重大風(fēng)險。安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任人為施工單位項目經(jīng)理、項目生產(chǎn)負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人、項目生產(chǎn)部門負責(zé)人、班組負責(zé)人。

2） 中等風(fēng)險。安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任人為施工單位項目生產(chǎn)負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人、項目生產(chǎn)部門負責(zé)人、班組負責(zé)人。

3) 一般風(fēng)險。安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任人為施工單位項目生產(chǎn)部門負責(zé)人、班組負責(zé)人。

4) 低風(fēng)險。安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任人為施工單位班組負責(zé)人。

1.4 建立安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)

基于Visual Studio 2019的開發(fā)環(huán)境，采用C語言及Mysql數(shù)據(jù)庫，設(shè)計出一款安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)，將危險源、安全風(fēng)險及對應(yīng)的預(yù)控責(zé)任人和控制措施錄入系統(tǒng)，形成電力建設(shè)過程危險源及安全風(fēng)險預(yù)控措施庫，以方便在作業(yè)活動開始前針對性制定安全控制措施以及在作業(yè)活動過程中相關(guān)安全控制措施的實施，從而預(yù)防作業(yè)活動過程中的事故隱患。

2 系統(tǒng)功能應(yīng)用方向

安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)設(shè)有“安全風(fēng)險預(yù)控票”開具功能，在電力建設(shè)工程施工作業(yè)活動開始前，由作業(yè)班組負責(zé)人向工程項目部生產(chǎn)部門申請開具“安全風(fēng)險預(yù)控票”，項目部生產(chǎn)部門通過確認作業(yè)任務(wù)，在安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)中調(diào)取安全風(fēng)險信息，對應(yīng)判定安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任人員，并經(jīng)系統(tǒng)生成、打印“安全風(fēng)險預(yù)控票”，用以對作業(yè)活動開始前安全風(fēng)險控制措施的確認和作業(yè)活動過程安全風(fēng)險控制措施實施情況的監(jiān)督?！鞍踩L(fēng)險預(yù)控票”由作業(yè)現(xiàn)場班組負責(zé)人保管，作業(yè)前經(jīng)各級安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任人現(xiàn)場簽字確認預(yù)控措施滿足作業(yè)活動安全控制需要，執(zhí)行安全技術(shù)交底并由交底人、被交底人簽字后，方可開展作業(yè)活動。作業(yè)過程中，項目安全保障體系人員和監(jiān)督體系人員均有權(quán)對作業(yè)活動過程安全風(fēng)險控制措施的實施情況進行監(jiān)督檢查，如實填寫檢查情況及改進要求。結(jié)合電力建設(shè)工程施工作業(yè)過程，對危險源辨識及安全風(fēng)險分級結(jié)果實施動態(tài)管理；及時調(diào)整和完善安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)中的不符合項，建立電力建設(shè)工程施工過程安全風(fēng)險預(yù)控措施庫。

3 結(jié)束語

安全風(fēng)險預(yù)控責(zé)任制和安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)是針對國家“構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制”和“推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”要求的具體實踐。通過安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)預(yù)先劃定風(fēng)險預(yù)控責(zé)任人，有助于電力企業(yè)建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步實現(xiàn)電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化、信息化。

安全風(fēng)險預(yù)控系統(tǒng)在電力建設(shè)工程中的應(yīng)用，有助于形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的安全管理模式，有助于現(xiàn)場管理人員逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任形成系統(tǒng)的安全管理思路，有助于作業(yè)人員預(yù)先掌握作業(yè)風(fēng)險和相應(yīng)的防控措施，保證作業(yè)的全過程安全管控，可有效預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。該系統(tǒng)經(jīng)電力建設(shè)工程試點項目的應(yīng)用和持續(xù)優(yōu)化，可逐步推廣至其他同類型電力建設(shè)工程項目。