于冬梅

（臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，山東 臨沂 276000）

0 引 言

農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”工程是打造社會主義新農(nóng)村，提高基層組織事務(wù)管理效率，方便群眾及時了解村務(wù)的重要基礎(chǔ)工程，也是我國發(fā)展農(nóng)居民主政治，提高居民應(yīng)對突發(fā)事件能力，維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活穩(wěn)定的重要渠道。此外，該工程還是各級黨委、政府的重要喉舌，對國家、社會的和諧發(fā)展有著正向促進(jìn)作用。因此，在新時期、新形勢下，山東省更加注重全面覆蓋農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”工程，致力于通過“村村響”工程強(qiáng)化農(nóng)村居民的獲得感與幸福感。本文在把握“村村響”工程功能需求和關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，著眼于移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新時代背景，結(jié)合用戶需求，著重從技術(shù)角度分析了“村村響”工程建設(shè)的路徑。

1 山東省農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”工程建設(shè)基本情況

應(yīng)急廣播是國家政策宣傳、應(yīng)急管理、社會治理和精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實現(xiàn)精準(zhǔn)動員的重要渠道，也是創(chuàng)新性開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效傳播途徑[1]。山東省委、省政府高度重視，“抓好山東省應(yīng)急廣播體系建設(shè)”“完善應(yīng)急廣播體系”，分別寫入2021年、2022年山東省政府工作報告，以打造富有“山東特色”、全國領(lǐng)先的“全媒體發(fā)布、全平臺管控、全天候響應(yīng)、全終端覆蓋”應(yīng)急廣播體系為目標(biāo)，全力推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。山東廣播電視局聯(lián)合山東省委組織部等部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)山東省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的實施意見》，明確了應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重點任務(wù)和建設(shè)步驟，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的通知》等文件，進(jìn)一步明確工作重點，完善工作機(jī)制，推動應(yīng)急廣播體系建設(shè)走深走實。

2022年，山東省應(yīng)急廣播體系建設(shè)納入市縣意識形態(tài)責(zé)任制考核、16市高質(zhì)量發(fā)展考核，還被列為山東省委全面深化改革委員會重點改革任務(wù)考核事項。山東廣播電視局建立應(yīng)急廣播月報制度，通報各地市應(yīng)急廣播建設(shè)情況，交流推廣建設(shè)、使用、維護(hù)經(jīng)驗，采取現(xiàn)場調(diào)研與約談相結(jié)合的方式，及時督導(dǎo)應(yīng)急廣播建設(shè)進(jìn)度。在相關(guān)部門、人員的共同努力下，截至目前，山東省已完成11個市級、102個縣級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)，部署接收終端7.9萬個，實現(xiàn)農(nóng)村行政村戶外終端全覆蓋，向全山東省城鄉(xiāng)居民提供災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播和政務(wù)信息發(fā)布及政策宣傳服務(wù)。

2 山東省農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”工程建設(shè)需求

2.1 工程建設(shè)原則

山東省農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”工程建設(shè)遵循以下原則：開放性原則與擴(kuò)展性原則，安全性與實用性原則，成熟性與可靠性原則，三級聯(lián)控、三級插播且上級優(yōu)先原則，村級電話回傳插播原則，雙頻播出原則，共纜傳輸為主、無線傳輸為輔原則。

2.2 “村村響”應(yīng)急廣播的主要功能

2.2.1 廣播自動播放功能

山東省地域遼闊，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)較多，因此，“村村響”廣播系統(tǒng)應(yīng)具備廣播自動播放功能。對此，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級系統(tǒng)的前端設(shè)備應(yīng)置入分時自動控制模塊與播出模塊。其中，分時自動控制模塊主要控制系統(tǒng)前端，使之定時輸出央視廣播、本地衛(wèi)視廣播等信息；分時播出模塊重在依據(jù)已設(shè)定的播出流程自動播出相關(guān)節(jié)目內(nèi)容，并傳遞到接收終端——擴(kuò)音喇叭，由接收終端擴(kuò)音播放給廣大居民。

2.2.2 編碼尋址功能

編碼尋址功能即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村村響”廣播前端對接收終端進(jìn)行編碼、開關(guān)機(jī)、頻道切換、音量調(diào)節(jié)等操作，從而對接收終端進(jìn)行控制的功能。在該功能輔助下，一旦出現(xiàn)應(yīng)急情況，最高級前端便可對需要進(jìn)行應(yīng)急廣播的行政區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)定位，并遠(yuǎn)程打開、控制該區(qū)域的接收終端，及時向廣大居民播放應(yīng)急事件與信息。

2.3 應(yīng)急廣播插播功能

近兩年，由于氣候變化多端，山東省各地時而潮汛，時而干旱，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植及人們的居住安全造成了較大影響。特別是洪澇災(zāi)害，損失面更廣泛。因此，應(yīng)急廣播“村村響”工程必須具備本地應(yīng)急插播功能與遠(yuǎn)程應(yīng)急插播功能。本地應(yīng)急插播功能即廣播室通過村委會話筒，以切換音源的方式向居民插播應(yīng)急信息，及時要求居民防范風(fēng)險；遠(yuǎn)程應(yīng)急插播功能即掌握廣播系統(tǒng)權(quán)限者以撥打電話形式接通廣播室廣播，遠(yuǎn)程向居民輸送風(fēng)險預(yù)警，以便居民能快速做好風(fēng)險防范，及時疏散，保證生命財產(chǎn)安全。

3 “村村響”應(yīng)急廣播的關(guān)鍵技術(shù)

3.1 尋址編碼技術(shù)

山東省行政村數(shù)量多，應(yīng)急廣播“村村響”工程需要部署并控制大量的應(yīng)急信息接收終端，所以廣播系統(tǒng)必須具備易于擴(kuò)展的編碼功能，且能兼容各類規(guī)格的接收終端，以便接收終端能通過可尋址實時獲取解析指令。要實現(xiàn)這項功能，必須引入與前端設(shè)備、終端設(shè)備適配的尋址編碼規(guī)則。目前，部分地區(qū)已參考互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)際協(xié)議（Internet Protocol，IP）地址、媒體訪問控制（Media Access Control，MAC）地址設(shè)計原理開發(fā)了物理編碼技術(shù)與邏輯編碼技術(shù)。物理編碼即由8個不同數(shù)字排列組合所得的禁改序列號，是前端、終端設(shè)備識別的唯一底層編碼。邏輯編碼則是由8個不同數(shù)字排列組合，依據(jù)縣鎮(zhèn)村行政區(qū)編碼順序與要求所形成的可修改的廣播系統(tǒng)編碼。將兩種編碼置入前端與接收終端，可強(qiáng)制啟動前端設(shè)備呼喚接收終端，從而實現(xiàn)可尋址。為此，建設(shè)應(yīng)急廣播“村村響”工程時，要注重置入尋址編碼技術(shù)。

3.2 FM-SCA尋址控制技術(shù)

根據(jù)中國調(diào)頻廣播標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定，雙邊帶廣播電臺的節(jié)目頻道間隔、最大頻偏以及最高調(diào)制信號的頻率分別為200 kHz、75 kHz、15 kHz。其中，單聲道廣播信號的傳遞頻率為0～15 kHz，立體聲廣播信號的傳遞頻率是2 353 kHz。同時，該信號的副載波頻率達(dá)到了38 kHz。若采用的是雙邊帶調(diào)制，則識別立體聲所用的導(dǎo)頻信號頻率應(yīng)當(dāng)為19 kHz，SCA1信號為61～73 kHz。此時，副載波頻率、最大頻偏分別為67 kHz、14 kHz。

據(jù)此，山東省應(yīng)急廣播“村村響”工程建設(shè)須考慮應(yīng)用調(diào)頻附加信道（Subsidiary Communitions Authoriztion，SCA）尋址控制技術(shù)來配合調(diào)頻廣播的副信道，以便67 kHz附加信道的副載波能直接利用頻移鍵控（Frequency-Shift Keying，F(xiàn)SK）等方式進(jìn)行尋址，實現(xiàn)“村村響”的廣播尋址功能。此外，該技術(shù)的應(yīng)用還允許載入調(diào)頻副載波，實現(xiàn)多種頻道信號的切換推送。

3.3 安全播控技術(shù)

各等級農(nóng)村應(yīng)急廣播設(shè)備既要有電話接入功能與音源切換功能，又要有防干擾、防非法插播、防盜播等功能[2-4]。對此，“村村響”廣播工程建設(shè)可嘗試引入以下技術(shù)。

3.3.1 無維持碼關(guān)機(jī)

為確?！按宕屙憽睆V播系統(tǒng)能在特定廣播時段安全穩(wěn)定地輸出節(jié)目，前端機(jī)房須不間斷地向終端推送維持指令，指示終端始終處于正常開機(jī)狀態(tài)。在部分情況下，前端發(fā)送的指令或會被一些因素強(qiáng)干擾而無法被接收終端正常解調(diào)，以致終端無法獲取維持碼。一旦超越維持時間，接收終端將陷入無維持碼關(guān)機(jī)狀態(tài)，直至其正確解調(diào)前端發(fā)送的尋址指令才會重新開機(jī)。

3.3.2 遠(yuǎn)程電話監(jiān)控設(shè)備

要使“村村響”廣播實現(xiàn)遠(yuǎn)程電話插播功能，必須在廣播系統(tǒng)中置入遠(yuǎn)程電話監(jiān)控設(shè)備，以實時監(jiān)控、限制遠(yuǎn)程電話信息的播出。與普通的廣播系統(tǒng)不同，兼容遠(yuǎn)程電話監(jiān)控設(shè)備的“村村響”廣播系統(tǒng)僅允許既存電話的呼入，且只有既存電話能打開調(diào)頻調(diào)制器以切換廣播信號，通過電話，遠(yuǎn)程向居民播送應(yīng)急事件與信息。

3.3.3 用戶密碼及權(quán)限管理

建設(shè)農(nóng)村應(yīng)急廣播“村村響”工程時，還需置入權(quán)限管控模塊，并將其與關(guān)鍵設(shè)備銜接起來。由此，低等級用戶才能被限制進(jìn)入其他更高等級用戶的管理區(qū)域以發(fā)送指令，確保接收終端獲取的信息都是準(zhǔn)確可靠的。

4 完善播控中心機(jī)房建設(shè)

4.1 市級播控中心機(jī)房建設(shè)

市級播控中心機(jī)房中，主聲頻編碼器把來自各城市的電臺的每日廣播節(jié)目經(jīng)過動態(tài)圖像專家組（Moving Pictures Experts Group，MPEG）編碼后，經(jīng)異步串行接口（Asynchronous Serial Interface，ASI）輸入ASI轉(zhuǎn)接器，實現(xiàn)各城市的電視節(jié)目傳送；由市播控室將復(fù)用后的音頻信號送入DVB-C有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，并通過混合光纖同軸電纜網(wǎng)（Hybrid Fiber-Coaxial，HFC）網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市的接收終端。市級音頻信號傳輸流程如圖1所示。

圖1 市級音頻信號傳輸流程圖

4.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級播控機(jī)房建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的廣播站配備了一套鎮(zhèn)級的音響工作站，并配備了一套數(shù)字音響編碼器和一套數(shù)字播放控制系統(tǒng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己制作的電視節(jié)目，經(jīng)由廣電自己的雙路網(wǎng)絡(luò)，將傳送流（Transport Stream，TS）包封、用戶數(shù)據(jù)報協(xié)議/網(wǎng)際協(xié)議（User Datagram Protocol/Internet Protocol，UDP/IP）包封后的電視節(jié)目流，由市級的IP流多路傳輸?shù)绞屑壍腎P流多路復(fù)用器，再由IP流多路轉(zhuǎn)接到IP/ASI轉(zhuǎn)接器，最后再由ASI多路轉(zhuǎn)接器接口，由正交振幅調(diào)制（Quadrature Amplitude Modulation，QAM）調(diào)制器進(jìn)行調(diào)制，最后融入城市的HFC網(wǎng)絡(luò)中播放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級播控機(jī)房傳輸流程如圖2所示。

圖2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級播控機(jī)房傳輸流程圖

4.3 村級播控機(jī)房建設(shè)

4.3.1 有線網(wǎng)絡(luò)已全覆蓋的行政村機(jī)房及接收終端

已開通有線電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站，以數(shù)字解碼器、話筒、無線調(diào)頻發(fā)射裝置為主。正常情況下，數(shù)字接收控制器可以接收上級TS流有線信號，以上級廣播信號和控制指令為依據(jù)，實現(xiàn)自動開關(guān)機(jī)。村級廣播可以用話筒與數(shù)字接收控制器相連接來實現(xiàn)，數(shù)字接收控制器會自動控制無線調(diào)頻發(fā)射機(jī)的電源和音頻信號，如圖3所示。

圖3 有線行政村播控流程

有線行政村可采用話筒、手機(jī)、短信等一種或多種方式實現(xiàn)插播，插播流程如圖4所示。

圖4 有線行政村插播流程

采用IP接入方式的鄉(xiāng)村廣播室，以聲源為主體，利用廣電現(xiàn)有的IP雙通道網(wǎng)絡(luò)，可方便地實現(xiàn)鄉(xiāng)村廣播。數(shù)字音頻編碼控制器設(shè)備集成了IP網(wǎng)絡(luò)自動巡檢、內(nèi)置分區(qū)編碼控制、音量控制、一鍵廣播等功能，適用于村級用戶。

4.3.2 無線行政村機(jī)房及接收終端

對于有線電視未通達(dá)的村莊，可以在鎮(zhèn)機(jī)房中安裝無線發(fā)射機(jī)，將有線數(shù)字信號轉(zhuǎn)成無線調(diào)頻信號，對有線電視未通達(dá)的村莊進(jìn)行覆蓋。為了確保無線覆蓋效果，可以將鎮(zhèn)級信號用小功率發(fā)射機(jī)定向發(fā)送到山上或電信移動的發(fā)射塔上，由智能接收控制器自動控制山頂大功率發(fā)射機(jī)的電源和音頻，從而實現(xiàn)二次轉(zhuǎn)發(fā)。每個村莊的接收終端在接收到信號或命令后，都會自動啟動，從而達(dá)到無人值守、自動開關(guān)的目的。無線行政村的播控流程如圖5所示。

圖5 無線行政村播控流程

5 “村村響”農(nóng)村應(yīng)急廣播技術(shù)創(chuàng)新

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)村物質(zhì)和精神生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村居民對短視頻等新媒體形式的依賴度非常高。在此背景下，就要通過技術(shù)支持手段創(chuàng)新播放內(nèi)容和形式。比如，將應(yīng)急廣播與居民的手機(jī)智能終端相結(jié)合，既可以推送個性化的娛樂節(jié)目，又可以實現(xiàn)常態(tài)化播出。只有實現(xiàn)常態(tài)化播出，才能夠在災(zāi)害發(fā)生時避免應(yīng)急廣播不能發(fā)揮作用的問題。因此，應(yīng)急廣播建設(shè)必須具備移動互聯(lián)網(wǎng)思維和用戶思維，逐漸取代無線調(diào)頻或有線IP兩種模式，應(yīng)用流媒體模式完成廣播組網(wǎng)，解決無線調(diào)頻受頻率資源、地形地貌的影響，覆蓋能力低、信號不穩(wěn)定和有線IP成本和故障高的問題[5]。應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)該與5G技術(shù)相結(jié)合，不但要與運營商合作，而且在手機(jī)智能終端進(jìn)入到小程序開發(fā)領(lǐng)域，依靠一套完整的互聯(lián)網(wǎng)邏輯操作系統(tǒng)建立快速響應(yīng)機(jī)制。還可以建立與用戶的雙向互動交流機(jī)制，既能提高用戶黏性，也能加快信息流通。比如，當(dāng)某地發(fā)生災(zāi)害，某些用戶上傳相關(guān)信息后，平臺經(jīng)過快速識別立即發(fā)布給附近的其他用戶，保障他們的安全。應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)該建立自己的數(shù)據(jù)庫，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建硬件平臺，真正實現(xiàn)從大喇叭到智能化終端的轉(zhuǎn)型。

6 結(jié) 語

農(nóng)村應(yīng)急廣播具有各種各樣的功能作用，不但能夠傳達(dá)重要的通知，對國家大事政策進(jìn)行實時宣傳、傳播，還能豐富農(nóng)村居民的文化生活，科普一些現(xiàn)代的新興事物。在政府出臺相關(guān)文件、布置相關(guān)任務(wù)時，應(yīng)用農(nóng)村應(yīng)急廣播，能夠在短時間內(nèi)將信息傳播開來，提升基層干部的辦事效率，同時能讓居民第一時間了解到政府的相關(guān)政策動向。