陳明旻

（蘭州工商學院會計學院）

《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》指出：“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！碑a(chǎn)業(yè)融合是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的根本路徑。甘肅省地處我國西北部，東西狹長，地形地貌特征復雜，氣候類型多樣，農(nóng)業(yè)種類較多。當前，在全國各地大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的背景下，甘肅省通過大力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，取得了初步成效。今后如何揚長避短，建立比較優(yōu)勢，形成具有地方特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，關系到順利實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要形成具有地方特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，摸清底數(shù)、客觀分析當前面臨的環(huán)境，是首先需要解決的問題。

SWOT（機會、威脅、優(yōu)勢、劣勢）分析是麥肯錫咨詢公司首創(chuàng)的一種分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的方法，SWOT 分析能夠比較全面地分析一個競爭主體的現(xiàn)狀，并為其選擇恰當?shù)膽?zhàn)略取向。由于其具有分析問題全面且簡單實用的特點，在內(nèi)外部環(huán)境分析方面得到了廣泛應用。本文將SWOT 分析定義為機會、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢、劣勢分析。

在市場環(huán)境下，甘肅省在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中必然面臨著內(nèi)外部競爭問題，因此，將甘肅省作為一個競爭主體，分析其在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中的機會、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢、劣勢，具有一定的合理性和恰當性?；赟WOT 分析，本文研究了甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨的機遇和挑戰(zhàn)、存在的優(yōu)勢和劣勢，并進一步探究了甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的策略。

一、甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的SWOT 要素分析

基于SWOT 分析，外部環(huán)境因素主要選擇從政策端、需求端、供給端等角度進行比較分析，內(nèi)部環(huán)境因素主要選擇從自然條件、社會條件等角度進行比較分析。具體分析如下。

（一）甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨的機遇

一是政策接續(xù)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力保障。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，從2015 年國務院辦公廳發(fā)布《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，到2021 年國務院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，再到2022 年發(fā)布的中央一號文件，都強調要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，將更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚。這些政策為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有力保障。此外，國家對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村振興相關傾斜政策，給經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興帶來了良好的機遇。

二是先進技術為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了動力支撐。近些年科技發(fā)展迅速，尤其是數(shù)字技術的廣泛應用，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了重要的技術支撐。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等新型數(shù)字技術不斷融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，從而催生了一系列農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了廣闊發(fā)展空間。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中要抓住信息技術帶來的有利條件，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，充分利用信息技術來提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的附加值和多樣性。

三是農(nóng)業(yè)消費呈現(xiàn)多元化趨勢。農(nóng)產(chǎn)品是人們消費的必需品，隨著我國人民對物質生活條件的要求不斷提升，對農(nóng)產(chǎn)品的消費形式要求逐漸多樣化。同時，由于我國人口基數(shù)大，國內(nèi)市場優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，市場消費潛力不斷被激發(fā)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化和農(nóng)產(chǎn)品消費形式多元化又帶動了新的消費需求，為進一步推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合開辟廣闊空間。此外，隨著消費者對農(nóng)產(chǎn)品品質的要求不斷提升，生態(tài)環(huán)保、安全健康的有機農(nóng)產(chǎn)品的消費需求不斷增加，農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑旅游、健康養(yǎng)生消費漸成趨勢，城鄉(xiāng)居民的消費需求呈現(xiàn)個性化、多樣化、高品質化特點。

四是消費結構正在發(fā)生變化，從以糧食消費為主的溫飽型消費向以大食物觀為基礎的消費結構轉變。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的消費結構發(fā)生了變化，以大食物觀為基礎的消費觀念正在形成，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)多樣化的農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的機會。

五是消費觀念轉變、消費需求升級為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了廣闊市場。隨著人們消費觀念的轉變，綠色消費逐漸成為一種趨勢。甘肅省由于特殊的地理環(huán)境，生產(chǎn)了很多綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品，能夠更好地滿足人們的消費需求。

（二）甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨的挑戰(zhàn)

一是GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的拉動作用減弱?，F(xiàn)如今我國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速由原來的“高速”轉向“中高速”。結構調整的陣痛和前期刺激政策的逐步消化等因素疊加，決定經(jīng)濟運行將持續(xù)承壓。未來國家為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供財政資金支持的力度可能會減弱。

二是地緣政治環(huán)境復雜化，給產(chǎn)業(yè)鏈構建帶來挑戰(zhàn)。甘肅省要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，除了滿足國內(nèi)市場需要，還要放眼全球市場。但是，近年來由于國際政治格局發(fā)生變化，地緣政治沖突和貿(mào)易保護主義抬頭，對我國參與世界分工產(chǎn)生了一定影響。我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

三是農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱，經(jīng)營方式較為粗放。部分鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎薄弱，抵御自然災害和市場風險的能力較差，防汛抗旱等防災減災體系還不夠完善，交通、通信、物流等基礎設施建設較滯后。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不夠強，生產(chǎn)形式比較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)方式進行。同時，農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合還遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，主要以傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁形式存在，農(nóng)產(chǎn)品加工以簡單初加工為主，附加值較低，生產(chǎn)環(huán)節(jié)小而散、小而低、小而弱的問題依然突出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級和融合發(fā)展的任務還很艱巨。

四是資源要素瓶頸依然突出。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的資源要素包括土地、資金、人才、技術等，甘肅省由于整體發(fā)展比較落后導致受這些資源要素的制約較為嚴重。土地方面，受耕地紅線等硬性政策限制，農(nóng)村可用土地資源往往處于短缺狀態(tài)，加上農(nóng)村土地承包制導致土地經(jīng)營權分散、土地流轉制度還不夠完善等，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受土地要素的制約。資金方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要大量的資金支持，僅靠財政資金支持遠遠不能滿足需求，然而，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資具有周期長且收效慢的特點，吸引社會資本投資存在一定的困難。農(nóng)民本身儲蓄能力有限，也缺乏融資擔保的手段等，靠農(nóng)民自身投資難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金的需求。人才和技術方面，具有一定專業(yè)技術和知識的大學生以及具有一定資金實力和經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才在就業(yè)選擇上更傾向于經(jīng)濟條件較好的發(fā)達地區(qū)，偏遠農(nóng)村地區(qū)很難吸引專業(yè)技術人才回流就業(yè)。同時，大量農(nóng)村人口進城務工，造成農(nóng)村“空心化”問題嚴重，留在農(nóng)村生活的多是老年人和兒童，農(nóng)村人力資源不足。農(nóng)產(chǎn)品市場方面，甘肅省有很多優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，但是尚未形成品牌效應，甚至還存在不良競爭的情形，難以形成合力。有些產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢不明顯，生產(chǎn)部分產(chǎn)品急功近利，造成質量堪憂。生產(chǎn)成本方面，整體來說，甘肅省自然環(huán)境比較惡劣，存在大片的沙漠灘涂地貌，自然環(huán)境治理成本比較高，缺水等因素造成了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量相對較低，使得產(chǎn)品的生產(chǎn)成本方面沒有優(yōu)勢。

五是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)形成領先優(yōu)勢。目前，鄉(xiāng)村振興工作在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展。但是，由于甘肅省存在的一些劣勢和不足，導致鄉(xiāng)村振興速度相對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說有所減緩，而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)會搶占市場先機，競爭優(yōu)勢明顯，對后發(fā)地區(qū)構成一定的威脅。

（三）甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢

一是人口眾多，消費基數(shù)大。我國是全球人口大國，消費基數(shù)大，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也大，這為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了強有力的基礎支撐。

二是產(chǎn)品具有一定市場優(yōu)勢。甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類繁多，“甘味”農(nóng)產(chǎn)品等逐漸成為甘肅省獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品，形成了品牌優(yōu)勢，具有強大的市場競爭力。

三是產(chǎn)業(yè)融合門檻較低。農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，對技術要求不高，這對于高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的甘肅省來說比較容易實現(xiàn)。

四是農(nóng)業(yè)勞動力成本較低。甘肅省勞動力成本相對較低，尤其是農(nóng)業(yè)人口的勞動力成本，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中更有利于降低生產(chǎn)成本。

五是鄉(xiāng)村旅游資源豐富。甘肅省旅游資源豐富，各地區(qū)可以充分利用當?shù)芈糜钨Y源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行融合，提高融合的多樣性。

（四）甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的劣勢

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎較薄弱。甘肅省整體經(jīng)濟發(fā)展比較落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子較薄弱，農(nóng)業(yè)基礎設施不夠完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的起點相對于東部地區(qū)來說較低。

二是財政資金不夠充足。甘肅省財政資金比較短缺，可用于支持農(nóng)村基礎設施建設的資金有限，導致產(chǎn)業(yè)融合的步伐難以加快。

三是農(nóng)村勞動力外流比較嚴重。近年來，甘肅省大量農(nóng)村勞動力進城務工，尤其是向東南沿海地區(qū)轉移的力度比較大，造成農(nóng)村青壯年勞動力嚴重不足。

四是部分農(nóng)村居民觀念相對落后，習慣采用傳統(tǒng)的耕作模式，對新事物一時難以接受，參與鄉(xiāng)村振興的積極性不高，適應性比較差。

五是部分農(nóng)村居民的專業(yè)技術水平有待提升，在產(chǎn)業(yè)融合過程中需要增加各種技能培訓，但存在一定的難度。

六是物流配送系統(tǒng)有待完善。隨著我國城市人口數(shù)量的增加，農(nóng)村生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品用于滿足城市人口需求，但是甘肅省相對來說地廣人稀，農(nóng)產(chǎn)品向城市運輸?shù)木嚯x比較遠，物流設施不夠完善，在一定程度上增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成本。

（五）基于SWOT 矩陣的綜合分析

根據(jù)對上述SWOT 四大要素的分析，綜合來看，外部環(huán)境方面，有國家政策的支持，以及當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨轉型升級機遇，而挑戰(zhàn)主要是相對于中東部地區(qū)存在比較劣勢，總體而言，機遇大于挑戰(zhàn)。內(nèi)部環(huán)境方面，甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在自然條件和社會條件均具有差別化優(yōu)勢和差別化劣勢，優(yōu)劣勢旗鼓相當。由此，形成SWOT 矩陣分析圖，如圖1 所示（面積大小表示相對因素的多少）。

圖1 SWOT 矩陣分析圖

從SWOT 矩陣分析圖來看，甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合應主要采用SO 戰(zhàn)略和WO 戰(zhàn)略。一方面，要抓住機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡快取得突破和發(fā)展；另一方面，對于存在的不足，要練好內(nèi)功，盡快扭轉局勢。

二、甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的策略

基于對甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的SWOT 分析，應在“抓住機遇、練好內(nèi)功、發(fā)揮優(yōu)勢、推動發(fā)展”的思路下，具體從以下幾個方面著手，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。

（一）加快生產(chǎn)要素流動

生產(chǎn)要素的流動是促進產(chǎn)業(yè)融合的重要基礎。生產(chǎn)要素包括人才、資本、土地、技術等各種要素。一方面，應積極利用各項法律和政策，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素流動提供保障。如根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》中鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展的政策，細化各地的實施方案，充分利用好國家政策。另一方面，各地應結合自身條件，制定招商引資、吸引人才的具體措施，加快生產(chǎn)要素的回流，吸引社會資本投資；通過給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一定的優(yōu)惠待遇或榮譽，吸引具有一定技術和經(jīng)驗的人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）因地制宜構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)是基礎。因此，各地要根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜制定促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略。

一方面，要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供有力支撐。另一方面，甘肅省各地區(qū)要根據(jù)地域優(yōu)勢和特色，構建適合本地的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。例如，以種植業(yè)為主的地區(qū)，可以采取“農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品加工”“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+設施農(nóng)業(yè)”等模式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合；以畜牧業(yè)、漁業(yè)為主的地區(qū)，可以采取“農(nóng)業(yè)+食品加工”“農(nóng)業(yè)+特色餐飲”等模式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合；以林業(yè)為主的地區(qū)，可以持續(xù)擴大林果業(yè)種植規(guī)模。

（三）積極利用現(xiàn)代信息技術培育農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)

以數(shù)字化技術為代表的現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域已經(jīng)廣泛應用，新興技術的應用和消費市場的不斷升級，加上產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的持續(xù)深入，將催生出更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

當前，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，發(fā)展比較成熟的新業(yè)態(tài)有智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合、光伏農(nóng)業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)等。智慧農(nóng)業(yè)可以實現(xiàn)從播種到田間管理再到市場銷售的全過程信息化管理。農(nóng)旅融合能夠將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、觀光旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化體驗等文旅項目進行結合，從而拓展農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)功能，形成新的農(nóng)業(yè)形態(tài)。光伏農(nóng)業(yè)是將太陽能光伏發(fā)電用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，通過光伏發(fā)電，增加新的利潤增長點。電商產(chǎn)業(yè)則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體通過與各大電商平臺合作，在電商平臺上建立自己的銷售終端，利用直播帶貨、在線體驗、預售等方式，推廣時令農(nóng)產(chǎn)品。這樣一方面可防止農(nóng)產(chǎn)品上市滯銷造成損失，另一方面能提高地域性農(nóng)產(chǎn)品的知名度，逐漸形成品牌優(yōu)勢。

（四）打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升品牌影響力

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，產(chǎn)品的差異化將逐漸凸顯，品牌建設將更加重要。國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造將日益受到重視。

目前，甘肅省著力打造的十大“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌已經(jīng)形成了一定的影響力和知名度。各地不斷挖掘地方特色，實現(xiàn)差異化發(fā)展，打造“甘味”品牌，加強地理標志產(chǎn)品品牌建設，吸納更多的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，從而提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（五）特色化經(jīng)營，形成不對稱優(yōu)勢

在數(shù)字經(jīng)濟時代，個性化消費成為一個鮮明的特征。農(nóng)產(chǎn)品只有突出個性化和地方特色，才能形成持久的競爭優(yōu)勢。為此，國家大力提倡地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出培育“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)、“一鄉(xiāng)一特”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的指導思想，就是為了著力打造具有地方特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)地域差別大、地方特色明顯，要不斷發(fā)掘地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，防止重復建設和簡單模仿，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中建立起屬于自己的護欄，創(chuàng)造出獨特的價值，形成不對稱競爭優(yōu)勢。

（六）加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮“頭雁”作用

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，要重點培育壯大龍頭企業(yè)，不斷發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領作用。甘肅省目前規(guī)模較大、具有一定影響力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還比較少，難以形成示范帶動效應。培育具有一定規(guī)模、特色突出的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展具有示范意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立覆蓋牛、羊、豬、果、薯、藥材主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的集種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、銷售于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其“頭雁”作用，對于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將產(chǎn)生積極作用。