〉〉〉〉〉鄭經(jīng)
本課對象
廣大黨員、干部和群眾。
本課時間
3小時(講課2小時,討論1小時)。
本課目的
廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學(xué)習(xí),充分認(rèn)識上半年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就,準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn),把中共中央政治局對下半年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要任務(wù)和促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措落到實處,從而扎實做好下半年經(jīng)濟(jì)工作。
2023年7月24日,中共中央政治局召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書記主持會議。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共中央政治局會議對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析研究和對下半年經(jīng)濟(jì)工作部署的精神,按照會議的部署扎實做好下半年經(jīng)濟(jì)工作。
會議認(rèn)為,今年以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn),產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā),糧食能源安全得到有效保障,社會大局保持穩(wěn)定,為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。7月17日,國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,上半年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
經(jīng)初步核算,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值593034億元,按不變價格計算,同比增長5.5%,比一季度加快1.0個百分點。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值30416億元,同比增長3.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值230682億元,增長4.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值331937億元,增長6.4%。分季度看,一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.5%,二季度增長6.3%。從環(huán)比看,二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長0.8%。
上半年,農(nóng)業(yè)(種植業(yè))增加值同比增長3.3%。夏糧生產(chǎn)再獲豐收。全國夏糧總產(chǎn)量14613萬噸,比上年減少127.4萬噸,下降0.9%,產(chǎn)量居歷史第二高位。上半年,豬牛羊禽肉產(chǎn)量4682萬噸,同比增長3.6%,其中豬肉、牛肉、羊肉、禽肉產(chǎn)量分別增長3.2%、4.5%、5.1%、4.3%;牛奶產(chǎn)量增長7.5%,禽蛋產(chǎn)量增長2.9%。二季度末,生豬存欄43517萬頭,同比增長1.1%。上半年,生豬出欄37548萬頭,增長2.6%。
上半年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.8%,比一季度加快0.8個百分點。分三大門類看,采礦業(yè)增加值同比增長1.7%,制造業(yè)增長4.2%,電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長4.1%。裝備制造業(yè)增加值增長6.5%,比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.7個百分點。分經(jīng)濟(jì)類型看,國有控股企業(yè)增加值同比增長4.4%;股份制企業(yè)增長4.4%,外商及港澳臺商投資企業(yè)增長0.8%;私營企業(yè)增長1.9%。分產(chǎn)品看,太陽能電池、新能源汽車、工業(yè)控制計算機(jī)及系統(tǒng)產(chǎn)量分別增長54.5%、35.0%、34.1%。6月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.4%,環(huán)比增長0.68%。6月份,制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為49.0%,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為53.4%。
上半年,服務(wù)業(yè)增加值同比增長6.4%,比一季度加快1.0個百分點。其中,住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),金融業(yè),批發(fā)和零售業(yè)增加值分別增長15.5%、12.9%、10.1%、7.3%、6.6%。6月份,服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.8%。其中,住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別增長20.0%、15.4%、9.3%。1—5月份,全國規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長8.5%。6月份,服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為52.8%,業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為60.3%。其中,航空運(yùn)輸、郵政快遞、電信廣播電視及衛(wèi)星傳輸服務(wù)、貨幣金融服務(wù)、保險等行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均位于60.0%及以上高位景氣區(qū)間。
上半年,社會消費(fèi)品零售總額227588億元,同比增長8.2%,比一季度加快2.4個百分點。按經(jīng)營單位所在地分,城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額197532億元,同比增長8.1%;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額30056億元,增長8.4%。按消費(fèi)類型分,商品零售203259億元,增長6.8%;餐飲收入24329億元,增長21.4%?;旧铑惿唐蜂N售穩(wěn)定增長,限額以上單位服裝鞋帽針紡織品類、糧油食品類商品零售額分別增長12.8%、4.8%。升級類商品銷售較快增長,限額以上單位金銀珠寶類、體育娛樂用品類、化妝品類商品零售額分別增長17.5%、10.5%、8.6%。全國網(wǎng)上零售額71621億元,同比增長13.1%。其中,實物商品網(wǎng)上零售額60623億元,增長10.8%,占社會消費(fèi)品零售總額的比重為26.6%。6月份,社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.1%,環(huán)比增長0.23%。
上半年,全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)243113億元,同比增長3.8%。分領(lǐng)域看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長7.2%,制造業(yè)投資增長6.0%,房地產(chǎn)開發(fā)投資下降7.9%。全國商品房銷售面積59515萬平方米,下降5.3%;商品房銷售額63092億元,增長1.1%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)投資增長0.1%,第二產(chǎn)業(yè)投資增長8.9%,第三產(chǎn)業(yè)投資增長1.6%。民間投資下降0.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12.5%,其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長11.8%、13.9%。高技術(shù)制造業(yè)中,醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資分別增長16.8%、14.2%;高技術(shù)服務(wù)業(yè)中,專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長51.6%、46.3%。6月份,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)環(huán)比增長0.39%。
上半年,貨物進(jìn)出口總額201016億元,同比增長2.1%。其中,出口114588億元,增長3.7%;進(jìn)口86429億元,下降0.1%。進(jìn)出口相抵,貿(mào)易順差28159億元。一般貿(mào)易進(jìn)出口增長4.0%,占進(jìn)出口總額的比重為65.5%,比上年同期提高1.2個百分點。民營企業(yè)進(jìn)出口增長8.9%,占進(jìn)出口總額的比重為52.7%,比上年同期提高3.3個百分點。對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長9.8%。6月份,進(jìn)出口總額34883億元,同比下降6.0%。其中,出口19898億元,下降8.3%;進(jìn)口14985億元,下降2.6%。
上半年,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%,比一季度下降0.2個百分點。6月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%,與上月持平。本地戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為5.1%;外來戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為5.3%,其中外來農(nóng)業(yè)戶籍勞動力調(diào)查失業(yè)率為4.9%。16—24歲、25—59歲勞動力調(diào)查失業(yè)率分別為21.3%、4.1%。25—59歲勞動力中,初中及以下學(xué)歷、高中學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科及以上學(xué)歷勞動力調(diào)查失業(yè)率分別為4.4%、4.4%、3.9%、3.2%。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.5%,與上月持平。全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間為48.7小時。二季度末,外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量18705萬人,同比增長3.2%。
上半年,全國居民人均可支配收入19672元,同比名義增長6.5%,比一季度加快1.4個百分點;扣除價格因素實際增長5.8%,加快2.0個百分點。按常住地分,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26357元,同比名義增長5.4%,實際增長4.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入10551元,同比名義增長7.8%,實際增長7.2%。從收入來源看,全國居民人均工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別名義增長6.8%、7.0%、4.7%、6.1%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)16393元,同比名義增長5.4%。
今年以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著哪些困難挑戰(zhàn)?這個問題,全國上上下下都很關(guān)注,此次會議對此作出了明確回答。關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作,會議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn),主要是國內(nèi)需求不足,一些企業(yè)經(jīng)營困難,重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。
從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看,國內(nèi)需求不足的一個基本表現(xiàn)就是市場“疲軟”,消費(fèi)“乏力”。上半年,全國居民消費(fèi)價格(CPI)同比上漲0.7%。分類別看,食品煙酒價格上漲2.1%,衣著價格上漲0.8%,居住價格下降0.2%,生活用品及服務(wù)價格上漲0.5%,交通通信價格下降2.3%,教育文化娛樂價格上漲1.7%,醫(yī)療保健價格上漲1.0%,其他用品及服務(wù)價格上漲2.9%。在食品煙酒價格中,鮮果價格上漲7.9%,豬肉價格上漲3.2%,糧食價格上漲1.6%,鮮菜價格下降2.7%。扣除食品和能源價格后的核心CPI同比上漲0.7%。6月份,全國居民消費(fèi)價格同比持平,環(huán)比下降0.2%。上半年,全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降3.1%。其中,6月份同比下降5.4%,環(huán)比下降0.8%。上半年,工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格同比下降3.0%。其中,6月份同比下降6.5%,環(huán)比下降1.1%。
企業(yè)經(jīng)營困難的一個主要表現(xiàn)就是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看,1—6月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額33884.6億元,同比下降16.8%,降幅比1—5月份收窄2.0個百分點。1—6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額12002.0億元,同比下降21.0%;股份制企業(yè)實現(xiàn)利潤總額24872.0億元,下降18.1%;外商及港澳臺商投資企業(yè)實現(xiàn)利潤總額7966.8億元,下降12.8%;私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額8689.2億元,下降13.5%。6月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元資產(chǎn)實現(xiàn)的營業(yè)收入為79.1元,同比減少6.2元;人均營業(yè)收入為173.6萬元,同比增加5.1萬元;產(chǎn)成品存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)為20.3天,同比增加1.1天;應(yīng)收賬款平均回收期為63.2天,同比增加6.4天。
重點行業(yè)領(lǐng)域始終是防范化解重大安全風(fēng)險的重中之重。金融方面,2022年以來,美聯(lián)儲激進(jìn)加息,大幅推高了全球融資成本,加劇國際資本異常流動,全球金融市場劇烈動蕩。目前,歐美主要經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策調(diào)整對全球經(jīng)濟(jì)金融秩序的沖擊仍在持續(xù)發(fā)酵,這不僅導(dǎo)致美歐一些銀行破產(chǎn)或被收購,也加重了新興市場和發(fā)展中國家的困難。房地產(chǎn)方面,由于房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣,近年來,少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險事件及其產(chǎn)生的外溢效應(yīng),引發(fā)社會各界的高度關(guān)注。地方債務(wù)方面,近年來,按照黨中央部署,各地區(qū)和有關(guān)部門堅決禁止變相舉債、虛假化債行為,防范地方國有企事業(yè)單位平臺化,加大隱性債務(wù)處置力度,取得積極成效。但也要注意到,當(dāng)前地方隱性債務(wù)規(guī)模仍然較大,部分地方債務(wù)壓力增大。
外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的一個基本表現(xiàn)就是出口壓力增大。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看,6月份,進(jìn)出口總額34883億元,同比下降6.0%。其中,出口19898億元,下降8.3%;進(jìn)口14985億元,下降2.6%。海關(guān)總署發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,以美元計價,6月份中國進(jìn)出口總值為5000.2億美元,同比下降10.1%;其中出口總值為2853.2億美元,同比下降12.4%,進(jìn)口總值為2147億美元,同比下降6.8%,貿(mào)易順差706.2億美元。
會議指出,我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力,長期向好的基本面沒有改變。這一重要判斷,為我們化解困難挑戰(zhàn)、做好經(jīng)濟(jì)工作提振了強(qiáng)大信心。如何做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,中央提出了一系列總體要求和主要任務(wù)。結(jié)合近期出臺的有關(guān)政策文件,這里重點介紹促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措。
關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的要求,會議強(qiáng)調(diào),做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,加大宏觀政策調(diào)控力度,著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險,不斷推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。從這個要求中我們可以看出,在經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)方面,“擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險”是重點;在經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)方面,“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解”這“四個持續(xù)”是重點。
宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行,離不開宏觀政策的有效調(diào)控。關(guān)于宏觀調(diào)控政策,會議指出,要用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向,扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控,加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費(fèi)政策,發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要活躍資本市場,提振投資者信心。
2023年5月14日,工人在貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣一家電氣公司生產(chǎn)車間作業(yè)。近年來,岑鞏縣積極采取融資貸款、減稅降費(fèi)、發(fā)放創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼等舉措,為轄區(qū)企業(yè)解難紓困,有力保障企業(yè)穩(wěn)定有序運(yùn)行,確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序增長。圖:唐鵬/新華社
要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求。會議強(qiáng)調(diào),要積極擴(kuò)大國內(nèi)需求,發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用,通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi),通過終端需求帶動有效供給,把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi),推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。要更好發(fā)揮政府投資帶動作用,加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。要制定出臺促進(jìn)民間投資的政策措施。要多措并舉,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要增加國際航班,保障中歐班列穩(wěn)定暢通。
要大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。會議指出,要大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。要推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,促進(jìn)人工智能安全發(fā)展。要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
要持續(xù)深化改革開放。會議強(qiáng)調(diào),要持續(xù)深化改革開放,堅持“兩個毫不動搖”,切實提高國有企業(yè)核心競爭力,切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。要建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制,鼓勵企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險,積極創(chuàng)造市場。要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推動改革開放先行先試。要精心辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。
相對于發(fā)達(dá)國家企業(yè)成本核算方式的高效性和穩(wěn)定性,我國現(xiàn)階段在企業(yè)中普遍實施的企業(yè)成本核算方式在市場環(huán)境中相對的落后且易于變化。在國有企業(yè)財務(wù)制度應(yīng)用成本核算中,所處的階段依然是發(fā)展階段,國有企業(yè)成本核算方式發(fā)展的落后性嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的資金管理水平,從而影響了國有企業(yè)產(chǎn)能的提升和規(guī)?;?、全球化發(fā)展的水平。
要切實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。會議指出,要切實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢,適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,因城施策用好政策工具箱,更好滿足居民剛性和改善性住房需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要加大保障性住房建設(shè)和供給,積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盤活改造各類閑置房產(chǎn)。要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險,制定實施一攬子化債方案。要加強(qiáng)金融監(jiān)管,穩(wěn)步推動高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)改革化險。
要加大民生保障力度。會議強(qiáng)調(diào),要加大民生保障力度,把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮,兜牢兜實基層“三?!钡拙€,擴(kuò)大中等收入群體。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要堅決防范重特大安全事故發(fā)生,保障迎峰度夏能源電力供應(yīng)。
會議強(qiáng)調(diào),要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)。不久前,多部門聯(lián)合出臺相關(guān)政策,促進(jìn)汽車、電子產(chǎn)品和家居消費(fèi),以政策的精準(zhǔn)發(fā)力進(jìn)一步提振大宗消費(fèi)。
進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。汽車消費(fèi)體量大、潛力足、產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng),促進(jìn)汽車消費(fèi)對穩(wěn)定消費(fèi)大盤、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。為進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi),優(yōu)化汽車購買使用管理制度和市場環(huán)境,2023年7月,《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》正式對外發(fā)布,提出十條措施,包括優(yōu)化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費(fèi)、加快培育二手車市場、加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車購置使用成本、推動公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融服務(wù)、鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實用車型、持續(xù)緩解停車難停車亂問題。
進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大電子產(chǎn)品消費(fèi)。電子產(chǎn)品消費(fèi)是實物消費(fèi)的重要品類,為優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大電子產(chǎn)品消費(fèi),2023年7月,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》,提出了四個方面共12條措施。第一個方面是加快推動電子產(chǎn)品升級換代,包括加快電子產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、打造電子產(chǎn)品消費(fèi)新場景、著力消除電子產(chǎn)品使用障礙。第二個方面是大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng),包括持續(xù)推動家電下鄉(xiāng)、完善電子產(chǎn)品銷售配送體系、開展綠色智能電子產(chǎn)品展銷活動。第三個方面是打通電子產(chǎn)品回收渠道,包括規(guī)范電子產(chǎn)品回收制度,推動集中回收、遠(yuǎn)程回收,合理保障電子產(chǎn)品回收臨時場地需求。第四個方面是優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境,包括切實加強(qiáng)隱私保護(hù)、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、營造綠色消費(fèi)氛圍。
進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大家居消費(fèi)。家居消費(fèi)涵蓋家電、家具、家紡、家裝等多個領(lǐng)域,是居民消費(fèi)的重要組成部分,是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。2023年7月,商務(wù)部等13部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)若干措施的通知》包括以下四個方面。第一個方面是大力提升供給質(zhì)量,包括完善綠色供應(yīng)鏈、創(chuàng)新培育智能消費(fèi)、提高家居適老化水平。第二個方面是積極創(chuàng)新消費(fèi)場景,包括推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展、支持舊房裝修、開展促消費(fèi)活動。第三個方面是有效改善消費(fèi)條件,包括發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)、完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)農(nóng)村家居消費(fèi)。第四個方面是著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,包括規(guī)范市場秩序、加強(qiáng)政策支持。
持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在這個方面共提出四條政策舉措。第一條,持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項,沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認(rèn)證、鑒定、公證或提供證明等。穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估,建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制,完善典型案例歸集和通報制度。第二條,全面落實公平競爭政策制度。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,健全公平競爭制度框架和政策實施機(jī)制,堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待。強(qiáng)化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán),不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。定期推出市場干預(yù)行為負(fù)面清單,及時清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實施方式,建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時向社會公開。第三條,完善社會信用激勵約束機(jī)制。完善信用信息記錄和共享體系,全面推廣信用承諾制度,將承諾和履約信息納入信用記錄。發(fā)揮信用激勵機(jī)制作用,提升信用良好企業(yè)獲得感。完善信用約束機(jī)制,依法依規(guī)按照失信懲戒措施清單對責(zé)任主體實施懲戒。健全失信行為糾正后的信用修復(fù)機(jī)制,研究出臺相關(guān)管理辦法。完善政府誠信履約機(jī)制,建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度,將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。第四條,完善市場化重整機(jī)制。鼓勵民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金。堅持精準(zhǔn)識別、分類施策,對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè),按照市場化、法治化原則,積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。推動修訂企業(yè)破產(chǎn)法并完善配套制度。優(yōu)化個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)相關(guān)政策,降低轉(zhuǎn)換成本。
加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度。在這個方面共提出五條政策舉措。第一條,完善融資支持政策制度。健全銀行、保險、擔(dān)保、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制。健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系,加強(qiáng)涉企信用信息歸集,推廣“信易貸”等服務(wù)模式。支持符合條件的民營中小微企業(yè)在債券市場融資,鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券,推動民營企業(yè)債券融資專項支持計劃擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。第二條,完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》,健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制,依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更,履行內(nèi)部付款流程,或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由,拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項。建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動執(zhí)法制度。強(qiáng)化商業(yè)匯票信息披露,完善票據(jù)市場信用約束機(jī)制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對惡意拖欠賬款案例的曝光。完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機(jī)制。第三條,強(qiáng)化人才和用工需求保障。暢通人才向民營企業(yè)流動渠道,健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機(jī)制。完善民營企業(yè)職稱評審辦法,暢通民營企業(yè)職稱評審渠道,完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。搭建民營企業(yè)、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺。大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè),優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,發(fā)揮平臺企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用。第四條,完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金直達(dá)機(jī)制作用,推動涉企資金直達(dá)快享。加大涉企補(bǔ)貼資金公開力度,接受社會監(jiān)督。針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機(jī)制,推廣告知承諾制,有關(guān)部門能夠通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的材料,不再要求重復(fù)提供。第五條,強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序,根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。加強(qiáng)直接面向民營企業(yè)和個體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)。支持各級政府部門邀請優(yōu)秀企業(yè)家開展咨詢,在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。
強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。在這個方面共提出五條政策舉措。第一條,依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施,避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物,在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時,可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用,并采取必要的保值保管措施,最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。完善涉企案件申訴、再審等機(jī)制,健全冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。第二條,構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制。出臺司法解釋,依法加大對民營企業(yè)工作人員職務(wù)侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。健全涉案財物追繳處置機(jī)制。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革,推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。強(qiáng)化民營企業(yè)腐敗源頭治理,引導(dǎo)民營企業(yè)建立嚴(yán)格的審計監(jiān)督體系和財會制度。充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織作用,推動企業(yè)加強(qiáng)法治教育,營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。建立多元主體參與的民營企業(yè)腐敗治理機(jī)制。推動建設(shè)法治民營企業(yè)、清廉民營企業(yè)。第三條,持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護(hù)力度。嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全等制度。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制,健全知識產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度。研究完善商業(yè)改進(jìn)、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為和惡意搶注商標(biāo)等違法行為。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度。完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機(jī)制。第四條,完善監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡約性,杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。鼓勵跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展聯(lián)動執(zhí)法。按照教育與處罰相結(jié)合原則,推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式,對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。第五條,健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)完善政府定價的涉企收費(fèi)清單制度,進(jìn)行常態(tài)化公示,接受企業(yè)和社會監(jiān)督。暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報渠道,建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制,綜合采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒,公開曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。
著力推動民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在這個方面共提出六條政策舉措。第一條,引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,實現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營,鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。依法推動實現(xiàn)企業(yè)法人財產(chǎn)與出資人個人或家族財產(chǎn)分離,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。研究構(gòu)建風(fēng)險評估體系和提示機(jī)制,對嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營并可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的情形提前預(yù)警。支持民營企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險防范管理,引導(dǎo)建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運(yùn)營等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系,提升質(zhì)量管理意識和能力。第二條,支持提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢,持續(xù)加大研發(fā)投入,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項目。培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度,發(fā)揮首臺(套)保險補(bǔ)償機(jī)制作用,支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。推動不同所有制企業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。完善高等學(xué)校、科研院所管理制度和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,調(diào)動其支持民營中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性,支持民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持民營企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究和成果轉(zhuǎn)化。第三條,加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。鼓勵民營企業(yè)開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā),參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)民營企業(yè)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度,加快發(fā)展柔性制造,提升應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。第四條,鼓勵提高國際競爭力。支持民營企業(yè)立足自身實際,積極向核心零部件和高端制成品設(shè)計研發(fā)等方向延伸;加強(qiáng)品牌建設(shè),提升“中國制造”美譽(yù)度。鼓勵民營企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù),積極參與共建“一帶一路”,有序參與境外項目,在走出去中遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、履行社會責(zé)任。更好指導(dǎo)支持民營企業(yè)防范應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、“長臂管轄”等外部挑戰(zhàn)。強(qiáng)化部門協(xié)同配合,針對民營經(jīng)濟(jì)人士海外人身和財產(chǎn)安全,建立防范化解風(fēng)險協(xié)作機(jī)制。第五條,支持參與國家重大戰(zhàn)略。鼓勵民營企業(yè)自主自愿通過擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等,提升員工享受企業(yè)發(fā)展成果的水平。支持民營企業(yè)到中西部和東北地區(qū)投資發(fā)展勞動密集型制造業(yè)、裝備制造業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,投入邊疆地區(qū)建設(shè)推進(jìn)興邊富民。支持民營企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,提供減碳技術(shù)和服務(wù),加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度,參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),積極投身“萬企興萬村”行動。支持民營企業(yè)參與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。第六條,依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。健全規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的法律制度,為資本設(shè)立“紅綠燈”,完善資本行為制度規(guī)則,集中推出一批“綠燈”投資案例。全面提升資本治理效能,提高資本監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展,補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項,支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手,推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)集中精力做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),提升核心競爭力。
2023年7月7日,湖南茵浪體育股份有限公司設(shè)計研發(fā)中心,茵浪體育海外業(yè)務(wù)顧問桑尼(左一)和同事討論為坦桑尼亞基隆多尼市一家足球俱樂部定制產(chǎn)品。圖:薛宇舸/新華社
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。在這個方面共提出五條政策舉措。第一條,健全民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制。積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育。教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士中的黨員堅定理想信念,發(fā)揮先鋒模范作用,堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。積極探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作方式。第二條,培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔(dān)社會責(zé)任、拓展國際視野,敢闖敢干,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用,按規(guī)定加大評選表彰力度,在民營經(jīng)濟(jì)中大力培育企業(yè)家精神,及時總結(jié)推廣富有中國特色、順應(yīng)時代潮流的企業(yè)家成長經(jīng)驗。第三條,加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍結(jié)構(gòu),健全選人機(jī)制,兼顧不同地區(qū)、行業(yè)和規(guī)模企業(yè),適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傾斜。規(guī)范政治安排,完善相關(guān)綜合評價體系,穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營經(jīng)濟(jì)人士作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作,發(fā)揮工商聯(lián)在民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用。支持民營經(jīng)濟(jì)代表人士在國際經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用。第四條,完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系。完善民營經(jīng)濟(jì)人士專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)研討機(jī)制,進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度。完善民營中小微企業(yè)培訓(xùn)制度,構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng),建立健全年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度,推動事業(yè)新老交接和有序傳承。第五條,全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處,黨政干部和民營企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往,主動作為、靠前服務(wù),依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事,守住交往底線,防范廉政風(fēng)險,做到親而有度、清而有為。民營企業(yè)家要積極主動與各級黨委和政府及部門溝通交流,講真話、說實情、建諍言,潔身自好走正道,遵紀(jì)守法辦企業(yè),光明正大搞經(jīng)營。
持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍。在這個方面共提出三條政策舉措。第一條,引導(dǎo)全社會客觀正確全面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士。加強(qiáng)理論研究和宣傳,堅持實事求是、客觀公正,把握好正確輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用,正確看待民營經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營獲得的財富。堅決抵制、及時批駁澄清質(zhì)疑社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論與做法,及時回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。第二條,培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。加強(qiáng)對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的宣傳報道,凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量,增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會價值感。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍,對民營經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。建立部門協(xié)作機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為,健全相關(guān)舉報機(jī)制,降低企業(yè)維權(quán)成本。第三條,支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任。教育引導(dǎo)民營企業(yè)自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任,在企業(yè)內(nèi)部積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,推動構(gòu)建全體員工利益共同體,讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實干家和新時代的奉獻(xiàn)者,在更高層次上實現(xiàn)個人價值,向全社會展現(xiàn)遵紀(jì)守法、遵守社會公德的良好形象,做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。探索建立民營企業(yè)社會責(zé)任評價體系和激勵機(jī)制,引導(dǎo)民營企業(yè)踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),參與應(yīng)急救災(zāi),支持國防建設(shè)。
加強(qiáng)組織實施。在這個方面共提出三條政策舉措。第一條,堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對民營經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作全過程各方面。堅持正確政治方向,建立完善民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制,明確和壓實部門責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)同配合,強(qiáng)化央地聯(lián)動。支持工商聯(lián)圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長更好發(fā)揮作用。第二條,完善落實激勵約束機(jī)制。強(qiáng)化已出臺政策的督促落實,重點推動促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策落實落細(xì),完善評估督導(dǎo)體系。建立健全民營經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺,完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制。第三條,及時做好總結(jié)評估。在與宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟(jì)政策開展專項評估審查。完善中國營商環(huán)境評價體系,健全政策實施效果第三方評價機(jī)制。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測評估,必要時可研究編制統(tǒng)一規(guī)范的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”,及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法,對行之有效的經(jīng)驗做法以適當(dāng)形式予以固化。
越是關(guān)鍵時刻,越要堅定信心,步調(diào)一致向前進(jìn)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,關(guān)鍵要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來,抓好抓實黨中央一系列方針政策和決策部署的有效落地,更好激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性,匯聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力,努力實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。
討論題:
1.如何充分認(rèn)識上半年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就?
2.結(jié)合實際,談?wù)勅绾卧鷮嵶龊孟掳肽杲?jīng)濟(jì)工作。