豐明姣，劉義蘭

1.華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院，湖北 430022；2.華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院護(hù)理學(xué)院

第七次全國人口普查顯示，我國60 歲及以上老年人口規(guī)模達(dá)到2.64 億人，占全國總?cè)丝诘?8.7%，比第六次人口普查上升了5.44 個百分點[1]。受傳統(tǒng)觀念和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的影響，大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老，并主要依托家庭資源享受養(yǎng)老服務(wù)。在這種“家庭式”養(yǎng)老之下，老年人可獲得的養(yǎng)老服務(wù)主要依靠家庭支持，家庭支付負(fù)擔(dān)過重和政府提供的公益性不足將阻礙老年人獲得養(yǎng)老照顧。近年來，各種形式的公益性助老資源不斷發(fā)展，如志愿養(yǎng)老服務(wù)、老年人互助、代際關(guān)懷、新型養(yǎng)老服務(wù)模式、非營利性社會組織、社會工作者在老年人照顧方面都提供了一定的支持作用。在各種公益性助老資源不斷發(fā)展的情況之下，本研究就各類公益助老資源的研究現(xiàn)狀，對居家老年人可獲得公益性助老資源的相關(guān)概念、服務(wù)現(xiàn)狀、服務(wù)特點進(jìn)行綜述，并針對各類助老資源提出相應(yīng)的發(fā)展建議，以推動我國養(yǎng)老護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。

1 公益性助老資源概述

公益性助老服務(wù)的主體涵蓋政府、非營利性社會組織團(tuán)體、各年齡段的志愿者、社會工作者等，新型養(yǎng)老模式中也存在諸多公益性養(yǎng)老照顧部分。我國目前暫無公益性助老資源這一概念的確切定義，但在養(yǎng)老照顧中提倡公益性由來已久。有學(xué)者指出，養(yǎng)老服務(wù)的公益性體現(xiàn)為資源配置的公平性、大部分人群的可及性、非營利性和社會效益[2]。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知中指出，要健全老年人的社會救助制度和發(fā)展公益慈善事業(yè)，鼓勵面向老年人的志愿服務(wù)和發(fā)展老年志愿者[3]。近年來，我國也大力弘揚(yáng)全社會尊老、敬老風(fēng)尚，廣大群眾的愛老助老思想不斷深化加強(qiáng)，志愿服務(wù)、老年人互助、非營利性社會組織等各種社會力量加入助老服務(wù)。公益性助老資源在社會養(yǎng)老中承擔(dān)更重要的責(zé)任，一方面，其公益性為老年人帶來了無償享受養(yǎng)老照顧的可能性；另一方面，其多樣化服務(wù)內(nèi)容能夠滿足老年人的生活及心理、精神需要，因此更受老年人歡迎。在我國，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，空巢獨居高齡等特困老年人日益增多，各種公益性助老服務(wù)資源在一定程度上起到了彌補(bǔ)養(yǎng)老缺口的作用。

2 公益性助老資源的服務(wù)現(xiàn)狀

2.1 志愿服務(wù)

志愿養(yǎng)老服務(wù)是最基本的公益助老資源，即各種志愿者無償參與養(yǎng)老服務(wù)，部分學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、專業(yè)知識扎實、生活經(jīng)驗豐富的非專業(yè)和專業(yè)志愿者經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后可為老年人提供專業(yè)、高效的服務(wù)[4]。志愿服務(wù)的服務(wù)對象覆蓋多種類型老年人，尤其是獨居、重病等特困老年人。其提供者來源廣泛，并充分發(fā)揚(yáng)個人奉獻(xiàn)精神，有助于為老年人提供多樣化、多層次的養(yǎng)老照顧，并對志愿者自身也大有裨益[5-6]。國外有各種形式的養(yǎng)老志愿者，美國的就醫(yī)志愿陪伴者陪伴老年人就醫(yī)，研究顯示，志愿者經(jīng)過志愿培訓(xùn)后可改善老年人醫(yī)療體驗，提高老年人的健康水平[7]。英國一直注重初級保健，加強(qiáng)志愿社區(qū)組織與全科醫(yī)生的合作，并積極促進(jìn)社區(qū)志愿部門在護(hù)士教育中的應(yīng)用[8-10]。在我國，高校大學(xué)生逐漸成為一支重要的志愿力量，活躍在養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍中。大學(xué)生對不同志愿項目具有不同程度的參與意愿[11]，醫(yī)學(xué)生志愿者參與意愿更強(qiáng)烈。我國志愿養(yǎng)老也得到政府政策的支持，在各地廣泛開展、實踐，并打造了一批養(yǎng)老志愿服務(wù)品牌，志愿養(yǎng)老不斷朝著組織化和專業(yè)化方向發(fā)展[12]。2007 年，我國成立“中國南丁格爾志愿護(hù)理服務(wù)總隊”以來，發(fā)展了800 余支分隊，志愿者用所學(xué)的護(hù)理知識和技能積極參與各類公益事業(yè)，如為養(yǎng)老院工作人員進(jìn)行老年人護(hù)理培訓(xùn)、開展老年人義診活動、捐獻(xiàn)老年人所需物資等。浙江省在2015 年啟動全省統(tǒng)一性的“志愿匯”公益平臺，推動志愿者登記、招募培訓(xùn)、服務(wù)記錄的信息化管理，提高了志愿工作的服務(wù)效率[13]。我國很多城市對志愿者采取了諸多激勵措施，如從創(chuàng)業(yè)支持、金融機(jī)構(gòu)貸款、碩士優(yōu)先錄取等多方面激勵青年志愿者參與。

2.2 老年人互助

互助養(yǎng)老廣義是指不同年齡階段的志愿者參與養(yǎng)老志愿服務(wù)活動，狹義上是指低齡老年人為高齡老年人提供志愿服務(wù)[14]，即老年人互助。老年人互助有助于緩解全社會的養(yǎng)老壓力、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變和社會養(yǎng)老體系的完善。我國的老年人互助有鄉(xiāng)土情結(jié)和鄰里相助精神的來源，與其他公益助老資源相比，老年人互助可發(fā)揮低齡老年人的能動性進(jìn)而促進(jìn)老年人的互幫互惠，受助者得到陪伴和心理慰藉，減輕孤獨和抑郁，助人者獲得更多的幸福感[15-16]，并重新建立社會聯(lián)系[17]，認(rèn)知功能得到提高[18]。國外的老年人互助形成了各具特色的養(yǎng)老模式，如德國“多代居”公寓模式、美國的“村莊”模式等[19]。德國的“多代居”模式中，老年人自發(fā)集合在社區(qū)單元組成一個互幫互助的養(yǎng)老共同體，可選擇不同類型的公寓，公寓有老年人們交流的公共空間。除此之外，德國由“年輕”老年人牽頭組成的互幫互助小組，輪流到每家舉辦活動。美國“村莊”模式實行會員制，很大部分會費來自社會捐助，并維持會員與志愿者比例為2∶1，其建有全國性的網(wǎng)絡(luò)平臺提供發(fā)展學(xué)習(xí)、招募志愿者照料老年人、策劃舉辦社交娛樂活動等。日本的活力生活俱樂部(Nippon Active Life Club，NALC)中，50 歲以上的志愿者可以獲取時間銀行的積分兌換，該機(jī)構(gòu)在日本各地建立了一系列社會福利調(diào)查中心，還建立了專門的老年人生活方式研究系統(tǒng)[20]。近年來，我國發(fā)展了各種互助養(yǎng)老小組、互助公寓和養(yǎng)老“時間銀行”?！皶r間銀行”是老年人互助實現(xiàn)的形式之一，1980 年美國學(xué)者埃德加·卡恩提出“時間銀行”，其將“時間美元”作為一種“社區(qū)貨幣”，將“時間”和“公益”掛鉤，社區(qū)成員在幫助他人的同時可存儲時間虛擬貨幣，當(dāng)自己需要時可從中支取并獲得幫助[21]?！皶r間銀行”提供了服務(wù)交換的場所，是一種互動奉獻(xiàn)式的多代接續(xù)服務(wù)。自1998 年上海成立第1 家“時間銀行”以來，其發(fā)展逐漸走向本土化，表現(xiàn)為供給者的多元化和重點人群的優(yōu)先享有性[22]。在海南，“媽媽環(huán)保團(tuán)”志愿者服務(wù)隊采取“積分制”，志愿時間的積分可兌換物質(zhì)獎勵，使60～80 歲退休婦女、“候鳥老年人”和“全職太太”在參與撿垃圾等公益活動的過程中互相支持[23]。但我國“時間銀行”的運行也存在一些問題，如缺少政策支持、頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化的存儲兌換體系等，相關(guān)研究進(jìn)展緩慢[14]。國外的“時間銀行”也面臨著管理風(fēng)險、官僚主義、家長式的專業(yè)文化和復(fù)雜的運行機(jī)制等挑戰(zhàn)[24]。

2.3 代際關(guān)懷

代際關(guān)懷由美國護(hù)理學(xué)家紐曼提出，指年輕一代與年老一代之間的資源交換達(dá)到隔代的理解與支持。公益助老中的代際關(guān)懷由非親緣關(guān)系的年輕一代提供。代際關(guān)懷有助于滿足老年人對家庭生活的渴望，幫助老年人增強(qiáng)幸福感和減少抑郁、孤獨等負(fù)面情緒，并改善其心理健康[25-26]。同時，代際關(guān)懷也有助于改善參與者的社會關(guān)系，促進(jìn)雙方克服刻板印象，促進(jìn)不同世代成員之間的交流和理解[27-29]。美國將代際關(guān)懷理念引入護(hù)理領(lǐng)域較早，之后其他國家也相繼開展代際關(guān)懷并逐步走向成熟。既往研究顯示，代際關(guān)懷項目存在諸多潛在益處,但代際互動的普及及益處迫切需要得到進(jìn)一步的循證研究[30]。在美國的一項音樂代際項目中，學(xué)齡前兒童和老年人對雙方的態(tài)度產(chǎn)生了積極的轉(zhuǎn)變，老年人的心理健康也有所改善[31]。在奧地利的一項代際關(guān)懷項目中，50 歲以上的老年人和2～7 歲的兒童共同參與一些設(shè)計好的活動，如折紙飛機(jī)等，結(jié)果顯示，老年人的幸福感增強(qiáng)，并積極參與到活動中[32]。我國目前缺少這方面的報道，并無規(guī)范化的照護(hù)方案，提示代際關(guān)懷需要向本土化發(fā)展[33]。我國代際關(guān)懷的理論研究緩慢、開展范圍局限，在我國貢獻(xiàn)的社會養(yǎng)老支持力量稍顯薄弱。

2.4 新型養(yǎng)老服務(wù)模式中的公益性部分

近年來，智慧養(yǎng)老、“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合、“醫(yī)康”結(jié)合、“物聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老服務(wù)模式廣泛開展，并取得一定成就與經(jīng)驗。新型養(yǎng)老服務(wù)模式具備強(qiáng)大的養(yǎng)老資源整合能力，有助于滿足老年人的多層次需要和減輕社會養(yǎng)老壓力，為養(yǎng)老注入新的活力。國外在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面也做出了積極的實踐，也取得了值得借鑒的經(jīng)驗，如采取激勵措施引導(dǎo)非營利性醫(yī)院投資社區(qū)福利，尤其對弱勢群體發(fā)揮支持作用[34]。美國尤其關(guān)注非營利性醫(yī)院對社區(qū)福利的貢獻(xiàn)，其國稅局早在2009 年就要求非營利性醫(yī)院提交關(guān)于社區(qū)福利活動的信息，并且有關(guān)社區(qū)需求和支出的研究也被證明其有助于了解醫(yī)院是否在改進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)揮作用[35]，這啟示需要加強(qiáng)有關(guān)理論研究，促進(jìn)醫(yī)院承擔(dān)更多社區(qū)人口健康方面的責(zé)任。我國的新型養(yǎng)老模式朝著利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、實現(xiàn)更高水平的養(yǎng)老服務(wù)方向發(fā)展，其中存在諸多惠及老年人的公益性部分。上海市嘉興路街道社區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)模式[36]中的家庭病床、長期護(hù)理保險、護(hù)理服務(wù)均有一定報銷；廣州市社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式[37]中的智慧養(yǎng)老平臺和部分專業(yè)服務(wù)由政府給予資金支持。大部分新型養(yǎng)老模式還從數(shù)字平臺的免費醫(yī)療保健知識、高效網(wǎng)上問診、社會志愿者參與等方面減少老年人的資金支出，以上均是公益性養(yǎng)老的體現(xiàn)。新型養(yǎng)老模式在老年人中開展也存在諸多阻礙，如老年人使用數(shù)字平臺困難、服務(wù)供給效果沒有得到及時反饋、社會影響面過窄等，并且專業(yè)養(yǎng)老年人才短缺。有學(xué)者歸納了養(yǎng)老人才需求現(xiàn)狀并從政府、院校、機(jī)構(gòu)、社會角度提出針對性策略[38]。

2.5 社會組織

社會養(yǎng)老組織是不以營利為主要目的的養(yǎng)老組織，在國外也被稱為非政府組織、第三部門等。非營利性社會組織的貢獻(xiàn)在于為貧困群體提供服務(wù)和發(fā)揮心理健康支持的作用[39]，但其發(fā)展受地區(qū)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老制度的影響[40]。英國鼓勵社會組織發(fā)展針對老年人的護(hù)理服務(wù)，以滿足老年人需要，并致力于加強(qiáng)非營利性社會組織人員的培訓(xùn)，以提高其對老年人心理、社會的支持作用[41-42]。國外社會組織承接的養(yǎng)老服務(wù)類型豐富，如英國的非營利性慈善機(jī)構(gòu)承擔(dān)成人住宅和養(yǎng)老院的供應(yīng)占比達(dá)8%，其服務(wù)質(zhì)量也高于營利性機(jī)構(gòu)[43]。澳大利亞擁有一系列可提供給老年人的免費社區(qū)資源，包括紅十字會等衛(wèi)生社會組織、非營利性的社區(qū)組織、宗教組織、大型組織贊助的小型團(tuán)體等[44]。近年來，我國的社會組織在社會養(yǎng)老上發(fā)揮了重要的作用，以合資、獨資等形式參與興辦養(yǎng)老院、老年公寓等,也承擔(dān)社區(qū)養(yǎng)老照顧。在上海市的某助餐點，社區(qū)老年人以低于市場的價格購餐并享受政府補(bǔ)貼，無子女的老年人擁有政府提供的購買服務(wù)，可享受購餐、理發(fā)、洗浴等服務(wù)。政府在補(bǔ)貼社區(qū)老年人的同時，也給予該助餐點一定的管理費和運營費[45]。既往學(xué)者關(guān)注到社會組織的公益性并傾向于從社會組織的自主性和資源整合能力探討發(fā)展路徑，有學(xué)者依據(jù)資源整合作用大小將社會組織概括為4 種模式[46]，也有學(xué)者通過實地調(diào)研將其分為公益主導(dǎo)型等3 種類型[47]。我國社會養(yǎng)老組織的發(fā)展存在一定困境，政府有關(guān)部門應(yīng)針對社會組織的發(fā)展進(jìn)行制度創(chuàng)新[48]。

2.6 社會工作者

老年社會工作者具備專業(yè)資質(zhì)，能夠運用專業(yè)服務(wù)與技巧提高老年人及其家庭成員的社會功能，提升老年人生活質(zhì)量[49]。與其他公益性養(yǎng)老資源相比，社會工作者具備更強(qiáng)的專業(yè)性和服務(wù)技能[50]。研究表明，老年社會工作者有助于提高老年人及其家庭解決問題的能力，建立老年人與其資源服務(wù)系統(tǒng)之間的聯(lián)系，支持整個生命周期，為社會政策的發(fā)展和完善做出貢獻(xiàn)[51]。既往研究表明，在初級醫(yī)療衛(wèi)生保健[52]和護(hù)理管理實踐中[53]，社會工作者的參與有利于解決醫(yī)療保健環(huán)境中非醫(yī)療需求的問題，幫助并支持病人，使其產(chǎn)生積極的健康結(jié)果。老年社會工作者往往以正向眼光看待老年人及其周圍環(huán)境、注重發(fā)掘老年人周邊資源，為老年人服務(wù)。賦權(quán)理論也被引入老年社會工作中，其鼓勵老年人運用自身能力實現(xiàn)獨立[54]。我國各地出現(xiàn)上門服務(wù)的老年社會工作者幫助老年人購買生活物資、陪伴老年人聊天及就醫(yī)等。某市日間照料中心的專業(yè)社會工作者在評估老年人需求的基礎(chǔ)上，為老年人提供理發(fā)、配餐等生活照料服務(wù)，安排文娛活動和康復(fù)活動[55]。我國老年社會工作的發(fā)展也面臨專業(yè)化和認(rèn)知困境，并存在開設(shè)社會工作專業(yè)高校少、相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生改行多等問題，需要在制度協(xié)調(diào)下探索社會工作者的發(fā)展路徑[56]，并關(guān)注社會工作者的能力建設(shè)，從不同層面和不同指標(biāo)提出對策與建議[49]。

3 公益性助老資源的服務(wù)發(fā)展建議

各類公益性助老資源缺乏整合，覆蓋面較窄，未形成一個完整的體系。由于各種原因，社會群眾的參與度低、參與積極性不高，公益助老沒有惠及各地老年人。在公益性助老事業(yè)的發(fā)展過程中，需要針對老年人實際情況進(jìn)行需求評估，針對帶給老年人的益處進(jìn)行效果評價，并加強(qiáng)公益性助老的信息化建設(shè)。有效整合公益性助老的各類資源，讓老年人的需求與社會的供給鏈接成一個完善的體系，讓老年人享受到不斷發(fā)展的社會福利。

3.1 重視大學(xué)生志愿者群體，加強(qiáng)養(yǎng)老志愿服務(wù)的供需匹配

大力弘揚(yáng)志愿奉獻(xiàn)精神、促進(jìn)志愿公益養(yǎng)老是提升助老性公益水平的基本途徑。應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)化、信息化的志愿者管理，提升志愿服務(wù)的供需匹配度，針對老年人可獲得的資源進(jìn)行系統(tǒng)評估，從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)頻次、服務(wù)距離等方面加強(qiáng)服務(wù)提供者與享有者的匹配度，大力促進(jìn)服務(wù)范圍的一體性和服務(wù)頻次的個體化。同時，也應(yīng)加強(qiáng)對個人志愿服務(wù)動機(jī)及興趣的評估，設(shè)計更有效的志愿者招募計劃和政策，發(fā)展針對不同生命階段的志愿者項目[57]。給予大學(xué)生志愿者更多關(guān)注，促進(jìn)不同專業(yè)學(xué)生提供不同方面的支持，如醫(yī)學(xué)生可提供醫(yī)療保健知識，藝術(shù)生可提供音樂、繪畫交流等。

3.2 充分利用代際和互助養(yǎng)老資源，促進(jìn)公益性助老服務(wù)

充分發(fā)展老年人互助和代際養(yǎng)老是提升公益性助老服務(wù)水平的重要途徑。應(yīng)加強(qiáng)互助養(yǎng)老的頂層設(shè)計，建立全國統(tǒng)一的互助體系，引導(dǎo)其規(guī)范化發(fā)展；放開對各地互助養(yǎng)老的發(fā)展權(quán)限，促進(jìn)各地最大限度整合養(yǎng)老資源，加強(qiáng)服務(wù)提供者的培訓(xùn)，確保服務(wù)內(nèi)容滿足居家老年人的實際需要。此外，提高全社會對互助養(yǎng)老的認(rèn)同感和知曉率，鼓勵人們從事更長時間的志愿服務(wù)[58]，幫助老年人適應(yīng)退休生活，提高幸福感。同時，對社區(qū)互助系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)評估，對相關(guān)理論加強(qiáng)研究，進(jìn)而了解助益養(yǎng)老的具體措施[59]。代際關(guān)懷作為社會養(yǎng)老服務(wù)力量的一部分，應(yīng)被納入日常生活中[60]，發(fā)展其作為老年人應(yīng)對社會依賴與社會隔離的有效方式。代際關(guān)懷的發(fā)展應(yīng)立足社會現(xiàn)實環(huán)境和老年人的實際需要，先在部分社區(qū)開展試點，探索代際關(guān)懷服務(wù)的發(fā)展模式和發(fā)展趨勢，不斷積累經(jīng)驗。

3.3 加強(qiáng)對養(yǎng)老社會組織的積極引導(dǎo)，彌補(bǔ)居家養(yǎng)老的多元化需求

支持養(yǎng)老社會組織的發(fā)展是促進(jìn)養(yǎng)老社會服務(wù)公益性發(fā)展的重要途徑。國家應(yīng)該加強(qiáng)對養(yǎng)老社會組織的引導(dǎo)與監(jiān)管，以保證其公益性。在立足我國國情的基礎(chǔ)之上學(xué)習(xí)國外公益性養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗，如加強(qiáng)全科醫(yī)生與志愿組織的合作，以促進(jìn)高效的初級保健[8]；加大對社會組織的資金環(huán)境支持，建立完善的評估機(jī)制和評估制度，協(xié)調(diào)社會組織之間的競爭，建設(shè)社會組織發(fā)展的大環(huán)境；另外，社會組織應(yīng)該加強(qiáng)自身組織建設(shè)，加強(qiáng)組織人員培訓(xùn)以促進(jìn)對老年人心理社會的支持[61]，拓寬資金來源渠道，誠信經(jīng)營，并接受監(jiān)督。與此同時，社會組織應(yīng)朝多樣性發(fā)展，提供老年人的針對性護(hù)理服務(wù)[41]。

3.4 加大對社會工作者的社會支持，促進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老

作為一支專業(yè)化的養(yǎng)老年人力資源儲備力量，社會工作者在居家老年人社會服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。1）應(yīng)加大對高校社會工作專業(yè)的發(fā)展與支持，營造其職業(yè)發(fā)展的環(huán)境和平臺，提高職業(yè)認(rèn)同感，保證社會工作人才的來源；2）借鑒國外經(jīng)驗，如采取措施加強(qiáng)社會工作者介入初級保健系統(tǒng)，加強(qiáng)社會工作者在初級社區(qū)保健和護(hù)理管理中的參與[62]；3）社會工作專業(yè)的學(xué)生應(yīng)進(jìn)行自身合理職業(yè)規(guī)劃，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展愿景。

3.5 探索新的公益性助老資源，不斷為公益性養(yǎng)老注入活力

新型公益性助老資源需要不斷地探索與發(fā)展。對于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，國家可通過激勵措施：1）引導(dǎo)非營利性醫(yī)院輔助社區(qū)，改善社區(qū)人口健康[63]；2）引進(jìn)社會志愿團(tuán)體，并加強(qiáng)志愿團(tuán)隊的專業(yè)化建設(shè)與培訓(xùn)[64]；3）加強(qiáng)人才建設(shè)，采取相應(yīng)措施鼓勵相關(guān)專業(yè)的發(fā)展。同時，應(yīng)加強(qiáng)老年人對新型養(yǎng)老服務(wù)模式的反饋和開展廣泛的調(diào)研實踐，了解老年人的真實所需，發(fā)展有針對性的養(yǎng)老服務(wù)模式。

4 小結(jié)與展望

立足我國國情提升公益性助老資源的整合力需要整個社會的努力。我國各類公益性助老資源應(yīng)不斷進(jìn)行整合，以更好地滿足老年人更高層次的需要。未來需加強(qiáng)公益性助老資源的供需匹配，平衡不同類型資源與目標(biāo)老年人之間的供需匹配，將服務(wù)內(nèi)容、方式、頻次、范圍與不同需求老年人進(jìn)行匹配。公益性助老資源可滿足居家老年人，尤其是特困老年人的現(xiàn)實需要，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理事業(yè)的發(fā)展,是和諧社會發(fā)展的必然趨勢。