◎文/安娜

經(jīng)濟責任審計作為審計的重要組成部分，在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一直起到積極的作用。進入新常態(tài)后，我國經(jīng)濟發(fā)展方式、增長速度、結(jié)構(gòu)等發(fā)生了深刻變化，為基層經(jīng)濟責任審計帶來新的挑戰(zhàn)與機遇?；鶎咏?jīng)濟責任審計的重要性不言而喻，但在實際工作中，卻存在一些影響其發(fā)揮作用的問題。對此，需要進行深入地探討和思考，找出有效的策略和方法，以期在新常態(tài)下，使基層經(jīng)濟責任審計更好地服務于我國經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、新常態(tài)下基層經(jīng)濟責任審計的問題

（一）責任界定模糊

隨著新常態(tài)下經(jīng)濟環(huán)境的復雜性和不確定性的增加，基層經(jīng)濟責任審計中的責任界定問題日益突出。首先，基層單位經(jīng)濟責任的內(nèi)涵和外延難以明確，不同的理解和操作可能會導致責任界定的模糊。在實際的審計過程中，審計人員往往難以全面、準確地理解和把握基層單位的經(jīng)濟責任。這主要體現(xiàn)在對經(jīng)濟責任的理解上存在差異，導致責任的識別、測量和評價存在問題。其次，由于基層單位的業(yè)務涵蓋面廣、業(yè)務類型復雜，經(jīng)濟責任的具體表現(xiàn)形式多樣，這給經(jīng)濟責任的界定帶來了困難。特別是在一些跨領域、跨部門的基層單位，其經(jīng)濟責任可能涉及多個領域和層次，責任的邊界難以劃清。這不僅增加了審計工作的難度，也可能影響審計結(jié)果的準確性和公正性。最后，新常態(tài)下經(jīng)濟環(huán)境的變化使得基層單位的經(jīng)濟責任也在不斷變化，這就需要審計人員不斷調(diào)整和更新對經(jīng)濟責任的理解和判斷，否則就可能出現(xiàn)責任界定滯后的問題。然而，在實際的審計工作中，審計人員的認知和操作往往無法跟上經(jīng)濟責任變化的步伐，從而使責任界定存在模糊。

（二）審計工具與方法滯后

新常態(tài)下，由于經(jīng)濟環(huán)境、管理模式、科技應用等諸多因素的改變，基層經(jīng)濟責任審計中的審計工具與方法出現(xiàn)滯后問題。一方面，傳統(tǒng)的審計工具和方法在處理復雜、動態(tài)的經(jīng)濟活動時，往往無法準確反映事實，難以適應新常態(tài)下的審計需求。例如，傳統(tǒng)的審計工具主要依賴于紙質(zhì)文檔和手工操作，這在處理大量數(shù)據(jù)和復雜問題時，往往效率低下，容易出錯。另一方面，新的經(jīng)濟活動形式和經(jīng)濟責任關系的變化，要求審計工具和方法具有更高的適應性和靈活性。然而，現(xiàn)有的審計工具和方法往往存在不足，例如，對于網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字化管理等新的經(jīng)濟活動形式，現(xiàn)有的審計工具和方法往往難以有效應對。

（三）審計人員素質(zhì)和能力不足

新常態(tài)下，經(jīng)濟活動的復雜性、多樣性以及信息技術的飛速發(fā)展，對審計人員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。然而，在現(xiàn)實中，審計人員的素質(zhì)和能力往往無法滿足這些要求。一是由于新常態(tài)下經(jīng)濟活動的復雜性和多樣性，審計人員需要具備較強的專業(yè)知識和業(yè)務理解能力，才能有效地完成審計工作。然而，現(xiàn)有的審計人員在這方面往往存在明顯的短板，缺乏足夠的專業(yè)知識和業(yè)務理解能力，難以對復雜的經(jīng)濟活動進行準確的審計。二是新常態(tài)下的審計工作對審計人員的技術能力提出了較高的要求。審計人員需要掌握各種新的審計工具，如數(shù)據(jù)分析軟件、人工智能等，才能在大量的數(shù)據(jù)中找出問題，提高審計的效率和準確性。然而，許多審計人員在這方面的技能不足，無法熟練使用新的審計工具，導致審計效果大打折扣。

（四）審計結(jié)果運用不充分

在新常態(tài)下，基層經(jīng)濟責任審計的結(jié)果有時候并沒有被充分運用，這成為審計工作中的一個重要問題。首先，有些單位可能只是將審計作為一種形式，而不是真正利用審計結(jié)果來改進管理和決策。這不僅浪費了審計資源，也降低了審計的價值。其次，有些單位可能只關注審計結(jié)果中的問題，而忽視了審計結(jié)果中好的經(jīng)驗和做法。這就失去了審計的學習和改進的機會，降低了審計的效果。最后，審計結(jié)果的解讀和使用技能不足，也是審計結(jié)果運用不充分的一個重要原因。審計結(jié)果往往涉及到復雜的數(shù)據(jù)和專業(yè)的分析，需要一定的技能才能準確理解和有效使用。然而，在實際操作中，許多單位和人員可能缺乏這樣的技能，導致審計結(jié)果不能被充分運用。

二、對于基層經(jīng)濟責任審計的未來展望

（一）審計科技的應用與普及

隨著科技的飛速發(fā)展，審計科技的應用已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在基層經(jīng)濟責任審計的未來發(fā)展中，審計科技的應用與普及將會是一大亮點。當前，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技的崛起為審計提供了全新的工具和手段。通過使用這些先進的科技，審計人員可以在大量復雜數(shù)據(jù)中快速找到重要信息，增加審計效率，提高審計準確性。具體來說，通過大數(shù)據(jù)分析，審計人員可以獲取到更廣泛、更全面的信息，有助于實現(xiàn)全面、精細化的審計；區(qū)塊鏈技術的應用，可以確保數(shù)據(jù)的不可篡改性，從而保障審計結(jié)果的真實性和公正性；而人工智能的使用，則可以提升審計的自動化程度，釋放審計人員的工作壓力，讓他們有更多精力投入到更高層次的審計工作中。然而，審計科技的應用與普及并不是一蹴而就的過程，需要我們在實際操作中不斷摸索、適應和優(yōu)化。在推廣過程中，需要考慮到各種因素，如審計人員的接受度、培訓需求、基礎設施配備等問題，以確?？萍嫉捻樌麘煤推占?。

（二）強化績效審計的重要性

在基層經(jīng)濟責任審計的未來發(fā)展過程中，強化績效審計的重要性將成為一項重要的任務。經(jīng)濟責任審計的目的在于確認責任單位和責任人是否履行了經(jīng)濟責任，而績效審計則更加關注單位的運作效果和效率，是對經(jīng)濟活動實效性的評估，有助于提升公共服務的質(zhì)量和效率。強化績效審計的重要性的原因主要有兩方面：一方面，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公眾對公共服務質(zhì)量的期待越來越高，單純的財務審計已無法滿足社會對審計工作的需求。而績效審計則可以通過對公共項目或者公共服務的效果、效率和經(jīng)濟性的評價，為公眾提供更為全面的信息，增強社會對公共資源使用的監(jiān)督力度。另一方面，強化績效審計也是提高審計質(zhì)量、實現(xiàn)審計目標的重要手段。通過對公共項目的績效審計，可以幫助審計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)潛在的管理問題，推動責任單位改進管理，提高公共資源的使用效率，進而更好地實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的目標。

（三）可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境審計的提升

在當今社會，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識，對于環(huán)境和資源的保護已經(jīng)引起了各級政府和社會的廣泛關注。環(huán)境審計作為一種新型的審計方式，正逐漸得到人們的重視，其在未來的基層經(jīng)濟責任審計中的地位和作用將會更加突出。環(huán)境審計主要是對企事業(yè)單位環(huán)境保護行為的審查，檢查其是否符合環(huán)境法規(guī)，是否達到預定的環(huán)境保護目標。強化環(huán)境審計，不僅可以提高公眾對環(huán)境問題的認識，而且可以推動企事業(yè)單位更加重視環(huán)境保護，實現(xiàn)經(jīng)濟活動與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，環(huán)境審計也是一種有效的風險管理工具，可以通過預防和減少環(huán)境風險，幫助基層單位提高經(jīng)濟活動的效率和效益。強化環(huán)境審計，不僅有助于實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的目標，也是推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在未來的基層經(jīng)濟責任審計中，應該充分重視環(huán)境審計的作用。通過環(huán)境審計，推動基層單位改進環(huán)境管理，提高環(huán)境保護水平，促進經(jīng)濟活動和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，也需要加強審計人員對環(huán)境審計的培訓，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和審計技能，以應對未來更復雜的環(huán)境審計任務。

三、新常態(tài)下基層經(jīng)濟責任審計的優(yōu)化策略

（一）明確責任定義

為了解決新常態(tài)下基層經(jīng)濟責任審計中責任界定模糊的問題，首先需要明確各方面的責任定義。具體來說，應根據(jù)新常態(tài)下的經(jīng)濟環(huán)境和業(yè)務需要，重新梳理和明確審計對象、審計范圍和審計責任等內(nèi)容。一方面，應明確審計對象的經(jīng)濟責任，使其清楚自身的權利和義務，知道什么是可以做的，什么是不能做的，以便于正確執(zhí)行經(jīng)濟活動。為此，可以通過修訂相關法律法規(guī)、制定明確的經(jīng)濟責任規(guī)定等方式，明確審計對象的經(jīng)濟責任。另一方面，應明確審計人員的職責，使其明確自身在審計工作中的角色和責任，以提高審計的有效性和準確性。此外，應建立完善的責任追究機制，使任何違反經(jīng)濟責任的行為都能被及時發(fā)現(xiàn)并受到相應的處罰，以此來增強經(jīng)濟責任的約束力。

（二）更新審計工具和方法

面對新常態(tài)下的審計環(huán)境，審計工具和方法的更新就顯得尤為重要。新的審計工具和方法不僅可以提高審計的效率和準確性，還可以使審計工作更好地適應新常態(tài)下的經(jīng)濟環(huán)境和業(yè)務需求。一是審計工具的更新應當與信息技術的發(fā)展緊密相連。例如，可以利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新興技術，開發(fā)出適應新常態(tài)下審計工作的審計工具，如數(shù)據(jù)分析軟件、風險預測模型等。這些新的審計工具可以幫助審計人員從大量的數(shù)據(jù)中快速找出問題，提高審計的效率和準確性。二是審計方法的更新應注重實證性和針對性。根據(jù)新常態(tài)下的經(jīng)濟環(huán)境和業(yè)務需求，審計方法應更加注重實證性分析，而不僅僅是依賴于理論和經(jīng)驗。同時，審計方法還應具有針對性，針對不同的審計對象和審計問題，采取不同的審計方法，以提高審計的針對性和有效性。

（三）加強審計人員培訓

在新常態(tài)下，審計人員是基層經(jīng)濟責任審計的主要執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和能力對審計工作的質(zhì)量和效果具有直接的影響。因此，加強審計人員的培訓，提高他們的素質(zhì)和能力，是解決審計人員素質(zhì)和能力不足問題的重要手段。一方面，應加強審計人員的業(yè)務知識和技能培訓?；鶎咏?jīng)濟責任審計涉及到財務、經(jīng)濟、法律等多個領域，需要審計人員具備廣泛而深厚的知識和技能。因此，應定期組織業(yè)務知識和技能的培訓，使審計人員能夠掌握最新的審計理論、方法和技術，提高其業(yè)務能力。另一方面，應加強審計人員的職業(yè)素養(yǎng)和責任感培訓。審計人員不僅要有扎實的業(yè)務知識和技能，還要有高尚的職業(yè)素養(yǎng)和強烈的責任感。因此，應定期開展職業(yè)素養(yǎng)和責任感的培訓，引導審計人員樹立正確的職業(yè)觀念，增強其對審計工作的認同感和責任感。

（四）充分運用審計結(jié)果

充分運用審計結(jié)果，可以發(fā)揮審計的價值，提高審計的效果。為此，基層單位需要建立審計結(jié)果反饋機制，使被審計單位能夠及時了解和改正問題。審計結(jié)果中的問題和建議，可以幫助被審計單位發(fā)現(xiàn)和改正錯誤，提高經(jīng)濟管理的效率和效果。因此，應建立有效的審計結(jié)果反饋機制，使被審計單位能夠及時、全面地了解審計結(jié)果，從而及時改正問題，提高工作效果。此外，利用審計結(jié)果進行經(jīng)驗分享和學習。審計結(jié)果中好的經(jīng)驗和做法，可以幫助其他單位學習和借鑒，提高其工作效率和效果。因此，應建立有效的審計結(jié)果分享機制，使其他單位能夠了解并學習審計結(jié)果中好的經(jīng)驗和做法，從而提高其工作效率和效果。

四、結(jié)語

總的來說，新常態(tài)下的基層經(jīng)濟責任審計面臨諸多挑戰(zhàn)，如責任界定模糊、審計工具與方法滯后等。然而，通過明確責任定義、更新審計工具和方法等優(yōu)化策略，我們有理由相信基層經(jīng)濟責任審計的效果將得到顯著提升。只有不斷適應新的經(jīng)濟形勢，不斷改進和完善審計工作，才能更好地保護公共財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。