◎文/李峰

“十四五”以來，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，白灘寺村憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的村莊資源、深厚的人文底蘊，成為天津首批建設(shè)100 個鄉(xiāng)村振興示范村之一，也是楊柳青鎮(zhèn)唯一入選的村莊。白灘寺村集體資產(chǎn)較多，主要包括廠房、林地、農(nóng)用地等多種經(jīng)營性資產(chǎn)。其中，廠房面積達2.1 萬平方米，土地出租收入為村集體經(jīng)濟收入主要來源，高峰時期創(chuàng)造的村集體年經(jīng)濟收入達到800 萬元。隨著近年來清退小散亂污企業(yè)、設(shè)立永久性生態(tài)紅線保護區(qū)等政策相繼實施，村莊原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。村內(nèi)廠房閑置率逐漸加大，村集體經(jīng)濟收入急劇下滑，最低時一年收入僅208 萬元。

面對白灘寺村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)融合程度不高等亟待改善的問題，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和駐村第一書記帶領(lǐng)下，將產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建的重要抓手。白灘寺村兩委班子積極謀劃村莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，抓住示范村創(chuàng)建機遇，認真對標對表創(chuàng)建考核指標，全面分析研判自身優(yōu)勢與短板，將示范村發(fā)展理念聚焦“激活資源效能、盤活資產(chǎn)價值、用活扶持資金”方面，初步探索出一條“點線結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合、長短結(jié)合”的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之路,促使白灘寺村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最終形成點、串成線、連成片，傾力打造“可耕、可學(xué)、可食、可游、可賞”的美麗新鄉(xiāng)村，為楊柳青鎮(zhèn)、西青區(qū)乃至全市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化積累經(jīng)驗。

一、點線結(jié)合，以點串線，匯聚資源要素明確“干什么”

“點”是村內(nèi)的多重資源與資產(chǎn)。白灘寺村資源雖多、資產(chǎn)雖眾，但如何深挖其價值并形成帶動強村富民的產(chǎn)業(yè)需要深入思考。村兩委班子借助全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革契機，理順各項資源資產(chǎn)權(quán)屬，明確集體經(jīng)濟組織成員身份，進行股份制改革。成立集體股份經(jīng)濟合作社，全面負責(zé)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。確認成員1187 人，清查核實資產(chǎn)8542.33 萬元，資源性資產(chǎn)3131.61 畝，其中，農(nóng)用地2078.39 畝，建設(shè)用地1053.22 畝。隨后，村兩委班子與村集體股份經(jīng)濟合作社著手研究村內(nèi)資產(chǎn)盤活利用途徑，重點對各處閑置廠房、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)設(shè)施的使用方向進行統(tǒng)籌謀劃，確定符合生態(tài)要求、符合村莊定位、符合創(chuàng)建目標的“三符合”產(chǎn)業(yè)項目原則。結(jié)合村內(nèi)豐富的農(nóng)耕文化資源，以村內(nèi)一產(chǎn)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+”的模式更加多元且更具特色，通過“加法”的邏輯提升農(nóng)業(yè)價值，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時，引入精品果蔬種植、農(nóng)產(chǎn)品集配、研學(xué)基地三個外部項目。建設(shè)村史館，提升粉彩瓷器工作坊，形成了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+商貿(mào)服務(wù)+文化旅游”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)形式。

新引入和提升的單體項目與村莊本身具有的新民居、農(nóng)家樂、菜博園、林地露營、楊柳青船廠等存量項目有機融合，讓“點”與“點”之間相互串鏈、同頻共振、形成合力。以此串“點”成“線”，打造“參觀+研學(xué)+采摘+休閑”旅游精品線路，探索并確定“農(nóng)業(yè)搭臺、教育唱戲、文化賦能、旅游富民”的農(nóng)教文旅特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

二、統(tǒng)分結(jié)合，先統(tǒng)后分，引入社會資本解決“怎么干”

“統(tǒng)”是村集體資產(chǎn)的經(jīng)營。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持公平和可持續(xù)原則，擴大集體經(jīng)濟可以“統(tǒng)”的資源規(guī)模，先把分散的土地等資源收歸村集體所有。在“統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，再因地制宜、循序漸進地進行開發(fā)。每個項目經(jīng)營過程中，與不同的經(jīng)營主體訂立符合實際、符合雙方利益的合作協(xié)議，保障每個項目的經(jīng)營獨立性，實現(xiàn)“分”的效果。涉及全體村民利益的事項，包括村莊規(guī)劃編制、資產(chǎn)出租、收益分配等均經(jīng)過了民主決策程序，決策結(jié)果能夠經(jīng)得起上級部門和第三方部門審核。

受思維方式傳統(tǒng)、經(jīng)營管理能力有限、投入資金來源不足等諸多因素影響，村兩委和股份經(jīng)濟合作社在獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)上心有余而力不足，尋找有實力且可靠的新型經(jīng)營主體并與之合作顯得尤為重要。目的是把先進的管理經(jīng)驗、優(yōu)秀的人才隊伍、豐富的銷售渠道引進來。目前，白灘寺村通過盤活村內(nèi)現(xiàn)有資源資產(chǎn)、撬動財政資金等方式，分別與天津市農(nóng)科院、天津市農(nóng)學(xué)院、惠商供應(yīng)鏈、金尚元輝文化等科研院校、龍頭企業(yè)簽訂了合作協(xié)議，積極開展鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作。集體資產(chǎn)經(jīng)營過程中，充分考慮集體資產(chǎn)收益性與財政扶持資金安全性之間的關(guān)系。與社會方合作上，主要采用“保底+分紅”方式，努力提高集體資產(chǎn)使用質(zhì)量和效率，確保保值增值。同時，建立完善的利益分配機制，確保村民股東的基本權(quán)益得到保障，充分調(diào)動村民參與項目經(jīng)營的積極性。對集體經(jīng)濟運行建立群眾監(jiān)督，探索形成多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，切實增強村集體經(jīng)濟發(fā)展新動能。

三、長短結(jié)合，由短及長，把握發(fā)展節(jié)奏力爭“干得好”

“長”是以村莊規(guī)劃為長遠發(fā)展藍圖，以構(gòu)建農(nóng)教文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為路徑，以打造集原鄉(xiāng)文化、休閑康養(yǎng)、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的都市微假期田園鄉(xiāng)村為遠期目標，超前謀劃村莊的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、村居改造升級、開發(fā)模式創(chuàng)新。運用為村莊未來發(fā)展“留白”思維，建立彈性發(fā)展理念?！岸獭笔侵噶⒆愦迩f實際與當下，尊重產(chǎn)業(yè)自身演變規(guī)律和市場規(guī)律，首先選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，補足發(fā)展短板，做出地方特色，延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。此后，再開發(fā)新產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)盈利能力。

村莊總體規(guī)劃將形成“一帶兩區(qū)多組團”的產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。“一帶”為子牙河濱河生態(tài)休閑帶，“兩區(qū)”分別為以一產(chǎn)為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)以及以三產(chǎn)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)，“多組團”為兩區(qū)內(nèi)的各個主題功能組團。目前，白灘寺村正在進行河灘景觀、村莊風(fēng)貌、文化展館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其目的就是提升三產(chǎn)載體功能，為打造文旅產(chǎn)業(yè)蓄勢。示范村創(chuàng)建引進的三個外部項目，重點是針對村莊規(guī)劃中提出的以一產(chǎn)為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)進行完善。其中，精品果蔬種植是解決“產(chǎn)”的問題，農(nóng)產(chǎn)品集配是解決“銷”的問題，研學(xué)基地是解決“用”的問題。項目之間環(huán)環(huán)相扣、各為補充，實現(xiàn)一產(chǎn)起步連通三產(chǎn)，目的是使一產(chǎn)三產(chǎn)同步發(fā)力、良性互動。緊緊圍繞村莊規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和空間布局，把握農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，科學(xué)合理選取適宜白灘寺村的產(chǎn)業(yè)項目，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量發(fā)展。