穩(wěn)增長壓力下，“錢袋子”的發(fā)力方向愈發(fā)引人關(guān)注。8月30日，財政部發(fā)布《2023年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱《報告》），透過這一半年報，市場能了解下半年財政的施策重點。

《報告》部署了下一步財政五大重點工作，概括起來就是5個關(guān)鍵詞：一是推政策，二是促實體，三是保民生，四是防風(fēng)險，五是嚴紀律。其中，“加力提效實施好積極的財政政策”位列首位。

《報告》要求，合理加快財政支出進度，全面提升資金支付效率。具體來看，則主要是延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策;解決政府拖欠企業(yè)賬款問題;加快地方政府專項債券發(fā)行使用，研究擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，持續(xù)加強專項債券項目儲備和投后管理，提升專項債券資金使用效益，引導(dǎo)帶動社會投資等。

尤其是專項債，它是目前擴大政府投資穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟重要政策工具。今年新增專項債規(guī)模為3.8萬億元，比去年增加1500億元。財政部要求，今年新增專項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項目建設(shè)的專項債券資金力爭在10月底前使用完畢。

目前，新增專項債券資金用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、倉儲物流、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程、新能源項目、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域。專項債作資本金范圍也擴圍至13個，去年新增了新能源項目、煤炭儲備設(shè)施、國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

除此之外，經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重是實體經(jīng)濟，特別是要推動創(chuàng)新驅(qū)動和專精特新中小企業(yè)的發(fā)展，《報告》顯示，財稅政策會在下半年繼續(xù)發(fā)力，鼓勵和減負并舉，增加實體經(jīng)濟的持續(xù)經(jīng)營能力和市場競爭力。

保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。近幾年來國家財稅政策一直在持久發(fā)力，并與促進消費政策相協(xié)同，8月底國家已經(jīng)出臺了提高個人所得稅部分專項附加扣除的額度，此等措施的出臺既能有效改善民生，又能積極促進消費，這也是下半年財政工作的重點。 （摘自《中國青年報》9.5）