[摘 要]我國(guó)新頒布的《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪》中明確規(guī)定了要預(yù)防未成年人參與有組織犯罪。這是我國(guó)掃黑除惡斗爭(zhēng)中的重要一環(huán)。 不斷完善與加強(qiáng)對(duì)青少年的法治教育宣傳，不斷加強(qiáng)落實(shí)各方責(zé)任，保護(hù)未成年人成長(zhǎng)的環(huán)境，美化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，能夠有效地防止有組織犯罪在青少年之間滋生，間接地遏制了有組織犯罪的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞]未成年人犯罪；反有組織犯罪法；法制應(yīng)對(duì)

一、未成年人參與有組織犯罪的研究背景

在我國(guó)三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，涉及有組織犯罪的多起案件中，都有著未成年人的身影，他們有的是被脅迫，有的是被欺騙，甚至是自愿加入其中。這不僅嚴(yán)重地侵害了我國(guó)未成年人的權(quán)益，更直接導(dǎo)致了有組織犯罪的滋生。《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》的施行，將掃黑除惡轉(zhuǎn)為常態(tài)化。預(yù)防與治理未成年人參與有組織犯罪是治理有組織犯罪的重要一環(huán)，對(duì)中國(guó)新時(shí)代青年的社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著重要影響。我國(guó)的未成年人犯罪已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單的個(gè)體犯罪，或者是偶發(fā)性犯罪，而是出現(xiàn)了組織性犯罪，很多涉及有組織犯罪的案件中有未成年人參與。目前一些有組織犯罪者意識(shí)到發(fā)展未成年人甚至是在校生為自己的成員將有利于自己實(shí)行犯罪行為。因此，將魔爪伸向校園，以此壯大自我勢(shì)力。未成年人涉及有組織犯罪這種現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度重視。

《反有組織犯罪法》第11條第一款主要規(guī)定了哪些主體具有責(zé)任來(lái)防范未成年人接觸有組織犯罪，其中明確規(guī)定了教育行政部門以及學(xué)校都應(yīng)當(dāng)確實(shí)落實(shí)責(zé)任，并與有關(guān)部門一同確保青少年的身心安全。第二款主要規(guī)定了責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)如何采取有效的制止與防范措施，并在之后主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)以及行政部門報(bào)告。此外，《反有組織犯罪法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)組織犯罪的人員對(duì)未成年人侵害后的刑事責(zé)任，加大對(duì)犯罪組織向未成年“伸手”后的刑罰力度，其中包括：第67條規(guī)定涉未成年人有組織犯罪，依法從重追究刑事責(zé)任。第69條規(guī)定，教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依法追究行政責(zé)任，從重處罰。

二、未成年人參與有組織犯罪的原因分析

未成年人是我國(guó)未來(lái)的棟梁，如何保護(hù)未成年人茁壯成長(zhǎng)，遠(yuǎn)離犯罪，是法律的責(zé)任之一，為了研究為何未成人會(huì)參與到有組織犯罪之中，我們必須對(duì)其自身做出剖析，從內(nèi)在和外在兩個(gè)方面進(jìn)行研究，深層次地發(fā)掘未成年人所處的現(xiàn)狀與面臨的困境，更好地預(yù)防未成年人參與到有組織犯罪之中。

（一）未成年人心理分析

未成年人所處的時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，處于社會(huì)化形成和塑造階段，是個(gè)體由無(wú)知走向成熟、由無(wú)責(zé)任能力到履行相關(guān)責(zé)任能力的過(guò)渡、轉(zhuǎn)折時(shí)期，也是未成年人生理與心理急劇發(fā)展、變化的時(shí)期，生理發(fā)育與心理發(fā)展之間的矛盾沖突、情感的復(fù)雜多變，世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未穩(wěn)固確立，這些特點(diǎn)容易使他們的心理狀態(tài)極不穩(wěn)定。刺激、緊張和困惑成為這一時(shí)期未成年人的心理關(guān)鍵詞。其中，未成年犯罪人的認(rèn)知還包含基礎(chǔ)知識(shí)貧乏、認(rèn)知觀念不正確、認(rèn)知結(jié)構(gòu)不成熟、認(rèn)知水平低下、任職過(guò)程異常等不同于一般未成年人的特點(diǎn)，他們（多處于14周歲～18周歲）對(duì)于某種“社會(huì)地位”有著一種特別的追求。尤其在初中高中階段，會(huì)有相當(dāng)一部分未成年人以與社會(huì)人士結(jié)交、組成小團(tuán)體為榮，這也體現(xiàn)了未成年人渴望被人理解的特點(diǎn)，他們對(duì)于“義氣”十分看重，認(rèn)為可以為義氣做很多事情，甚至包括傷人，偷盜等違法犯罪行為。此外，未成年人容易被人引導(dǎo)以及教唆，對(duì)于“義氣”的渴求，在有心之人的引導(dǎo)與教唆下，就會(huì)很容易參與到有組織的犯罪當(dāng)中，并以此為傲，認(rèn)為自己是勇敢之人，在學(xué)校的生活中以此為榮，恃強(qiáng)凌弱。最后，按照心理學(xué)中的交互效應(yīng)的觀點(diǎn)，未成年人之間的暗示與鼓勵(lì)，會(huì)無(wú)形中給予未成年人參與暴力犯罪的膽量，少數(shù)的不良少年相互壯膽暗示，就會(huì)參與到有組織犯罪中去[1]。

（二）客觀環(huán)境分析

對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，影視文化有著極強(qiáng)的吸引力，這也注定影視文化會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。得益于廣電總局等國(guó)家政府機(jī)關(guān)的管控，目前我國(guó)的影視傳播趨于穩(wěn)定，價(jià)值引導(dǎo)積極向上，尤其是對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，他們正處于思維發(fā)展的重要階段，影視文化又是生活中頻繁接觸到的文化，優(yōu)秀的影視文化作品能夠陶冶青少年情操，幫助其樹立正確的價(jià)值觀念，推動(dòng)其健康成長(zhǎng)。但對(duì)于充斥著“黃”“毒”“賭”“暴”的影視作品若沒有得到很好地管理與監(jiān)督，也同樣會(huì)給青少年帶來(lái)不利的影響，如前文所言，未成年人心智尚不成熟、還沒有形成完整的價(jià)值觀，因而可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)于一些影視作品的負(fù)面形象有著追捧的現(xiàn)象，例如，《古惑仔》等涉黑暴力影視作品，相當(dāng)一部分未成年人看到的不是打打殺殺的危險(xiǎn)，而是向往其中的江湖豪情。這不利于未成年人的身心健康與未來(lái)發(fā)展。此外，由于我國(guó)普法力度的不斷加大，全民法律意識(shí)都有所提升，不少有組織犯罪的成員意識(shí)到我國(guó)法律對(duì)于未成年人的保護(hù)，因而利用我國(guó)法律對(duì)于未成年人的保護(hù)政策來(lái)從事違法犯罪，即有意地引導(dǎo)未成年人參與到其有組織犯罪中完成“犯罪任務(wù)”，以達(dá)到既能完成犯罪事實(shí)又能降低法律制裁的目的。最后，因?yàn)槲覈?guó)是九年義務(wù)教育，有很多不良少年即使不想讀書，也會(huì)迫于家長(zhǎng)的壓力與社會(huì)的引導(dǎo)在初高中就讀，這些不良少年的一些行徑，就會(huì)影響到很多未成年人，致使他們可能會(huì)因?yàn)閳?bào)復(fù)、崇拜，甚至是被物質(zhì)引誘或是強(qiáng)迫而去了解，接觸甚至參與到有組織犯罪中。

三、預(yù)防未成年人參與有組織犯罪的措施

《反有組織犯罪法》第11條規(guī)定了對(duì)學(xué)生等未成年人的特別保護(hù)，其中包括兩個(gè)方面，首先，要不斷地給予學(xué)生相關(guān)的教育與幫助，讓未成年人知法、懂法、守法、敬畏法律，自覺地防范有組織犯罪。其次，要不斷地采取有效的阻斷設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)有任何學(xué)生與有組織犯罪相關(guān)的人接觸，或者是有可疑人員試圖接觸學(xué)生，學(xué)校等教育部門都應(yīng)當(dāng)立刻向公安機(jī)關(guān)或者教育行政部門報(bào)告，采取一切有效的措施來(lái)保護(hù)學(xué)生，以免受到這類有組織犯罪的侵害。不同的部門應(yīng)當(dāng)積極履行責(zé)任，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。

（一）注重對(duì)未成年人的價(jià)值引導(dǎo)

未成年人的教育主要陣地在學(xué)校，學(xué)校內(nèi)部的氛圍與態(tài)度，對(duì)未成年人的價(jià)值觀發(fā)展起著極其重要的影響?！吨腥A人民共和國(guó)反組織犯罪法》第11條第1款規(guī)定，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，加強(qiáng)反有組織犯罪宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生防范有組織犯罪的意識(shí)，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。但實(shí)際上，實(shí)踐中有較多的困難，首先是此類教育與學(xué)校的目標(biāo)并不完全統(tǒng)一，尤其是高中，很多學(xué)校的主要目標(biāo)仍為升學(xué)率，對(duì)于很多不好管理的學(xué)生多較為放縱，而將大部分精力用于培養(yǎng)拔尖的學(xué)生。往往就是被忽視的所謂“差生”才最容易接觸到社會(huì)閑散人員，又因?yàn)樵趯W(xué)校的不被重視，往往對(duì)于有組織犯罪的所謂義氣更加向往，因此誤入歧途，參與到有組織犯罪當(dāng)中。所以，教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同學(xué)校更多地關(guān)注在學(xué)校表現(xiàn)不是很優(yōu)秀的學(xué)生，對(duì)他們進(jìn)行專門的心理輔導(dǎo)與教育，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師應(yīng)當(dāng)加大對(duì)此類學(xué)生的幫助，讓此類學(xué)生在學(xué)校中有更多的歸屬感與成就感，遠(yuǎn)離社會(huì)閑散人員，遠(yuǎn)離有組織犯罪[2]。

家庭是孩子的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)的引導(dǎo)作用是一切的教育的起點(diǎn)。教育行政部門應(yīng)會(huì)同學(xué)校對(duì)學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行集體教育，尤其是上述類型的學(xué)生家長(zhǎng)，幫助他們共同教育與引導(dǎo)學(xué)生走上正途。對(duì)于家庭不健全，或家中監(jiān)護(hù)人有犯罪記錄的未成年人，教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門，給予更多的關(guān)注與幫助[3]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，手機(jī)以及電子產(chǎn)品的普及，未成年人很小就接觸到了他們難以辨別好壞的事物，尤其是短視頻以及各種暴力游戲直播等視聽資料會(huì)潛移默化地引導(dǎo)未成年人。但是，這絕不代表應(yīng)該讓未成年斷絕與互聯(lián)網(wǎng)的接觸，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下兩點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防與管制。第一要繼續(xù)加大對(duì)各種平臺(tái)的管制力度，對(duì)于短視頻平臺(tái)或直播平臺(tái)中涉及“暴力”“黃”“賭”“毒”等元素的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)制，必須符合社會(huì)相關(guān)的法律規(guī)范，對(duì)其展示應(yīng)當(dāng)有分寸和限度，盡可能減少其負(fù)面影響；第二是建立年齡劃分制度，將各種影視作品以及游戲劃分年齡區(qū)間，例如，禁止18周歲以下的未成年人觀看《古惑仔》等其他類似影視作品、禁止8周歲以下兒童接觸涉及暴力的游戲或影視作品[4]。

（二）堅(jiān)決打擊有組織犯罪向未成年人“伸手”

目前我國(guó)頒布了《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡犯罪的意見》。其中明文規(guī)定了對(duì)于利用未成年人實(shí)施黑惡犯罪應(yīng)當(dāng)從重懲罰，且與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處罰原則結(jié)合起來(lái)，但其主要的關(guān)注重點(diǎn)是對(duì)已經(jīng)引誘未成年人參與到犯罪中的犯罪行為人的行為，對(duì)于那些意圖引誘未成年人參與到犯罪中，但是未成年人并未參與到有組織犯罪中的犯罪行為人，只是限制了其自首、立功、坦白等量刑情節(jié)的適用，沒有對(duì)其行為單獨(dú)評(píng)價(jià)。此種行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為教唆未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力，或者實(shí)施黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)的未遂。對(duì)此種行為單獨(dú)量刑并限制其自首、立功、坦白等量刑情節(jié)的適用。

加大對(duì)各類娛樂場(chǎng)所的管制以及掃黑除惡力度，并限制未成年人在特定場(chǎng)所的出入，例如舞廳、KTV、網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂會(huì)所。加大對(duì)此類場(chǎng)所接待未成年人的處罰力度，實(shí)行高壓政策，發(fā)現(xiàn)一例，處罰一例，讓此類場(chǎng)所不想、不敢讓未成年人進(jìn)入，并禁止此類會(huì)所在學(xué)校周邊開設(shè)。嚴(yán)查學(xué)校周邊學(xué)生聚集地，例如，學(xué)校門口的奶茶店、咖啡館、小飯館、小超市等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，對(duì)于其中有售賣、宣傳黑惡思想產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以堅(jiān)決取締。

學(xué)校應(yīng)該建立專門的管理行政部門，由年級(jí)主任與班主任共同組成。定期對(duì)那些處于社會(huì)邊緣的所謂差生進(jìn)行教育與談心，一旦發(fā)現(xiàn)他們參與到有組織犯罪中，就及時(shí)上報(bào)公安機(jī)關(guān)與教育部門，并將此納入考評(píng)之中。

四、對(duì)已經(jīng)參與犯罪的未成年人處理措施

教育為主、懲罰為輔是目前我國(guó)對(duì)于未成年人犯罪的處罰原則。在司法實(shí)踐中也多著重于保護(hù)未成年人的隱私和人身權(quán)利。在處理未成年人參與有組織犯罪時(shí)也應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的身心保護(hù)。

（一）建立追究未成年人犯罪中未成年人的法定監(jiān)護(hù)人的刑事責(zé)任制度

我國(guó)《刑法》規(guī)定了不作為犯罪的成立條件。第一，肩負(fù)有作為義務(wù)，這種作為義務(wù)不僅僅是簡(jiǎn)單的某種行為，更是包括對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)管義務(wù)，二是對(duì)法益對(duì)象的保護(hù)義務(wù)。就這方面來(lái)說(shuō)，如果法定監(jiān)護(hù)人對(duì)于自己所監(jiān)護(hù)的未成年人參與有組織犯罪，或者是有意接觸有關(guān)人員的行為視而不見，其就違反了對(duì)于法益對(duì)象的保護(hù)義務(wù)。法益對(duì)象則是被監(jiān)護(hù)人的身心健康。第二是作為可能性，未成年人的監(jiān)護(hù)人不存在不能管教被監(jiān)護(hù)人的情況，即使存在無(wú)法管制住未成年人的強(qiáng)制力量，也可以尋求民政部門以及公安的幫助。第三是不履行。有很多涉及有組織犯罪的未成年人其監(jiān)護(hù)人對(duì)待自己的被監(jiān)護(hù)人是采取放縱的態(tài)度，不履行自身應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)人責(zé)任。第四是具有等價(jià)性，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人的管理缺失，主觀上具有放縱的態(tài)度。導(dǎo)致未成年人參與到犯罪中，不僅嚴(yán)重影響到未成年人的身心健康，更嚴(yán)重危害社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，在處理未成年人參加有組織犯罪的案件中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)護(hù)人比照不作為犯罪追究其刑事責(zé)任。但是此種責(zé)任不應(yīng)過(guò)重，因?yàn)樘幜P目的是幫助未成年犯罪人回歸正常的生活，但是也絕不能過(guò)輕，否則將無(wú)法讓有責(zé)任的監(jiān)護(hù)人提起重視。對(duì)于監(jiān)護(hù)人的處罰，應(yīng)是處以一定的罰金，并強(qiáng)制監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人共同參與親子教育，嚴(yán)令要求監(jiān)護(hù)人監(jiān)督被監(jiān)護(hù)人的行為以及習(xí)慣，并由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)予以監(jiān)督管理[5]。

（二）繼續(xù)加大對(duì)組織未成年人參與有組織犯罪人員的刑罰

《反有組織犯罪法》第67條明確，對(duì)發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外黑社會(huì)性質(zhì)組織，或者教唆、誘騙其參加有組織犯罪、實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的情形，均應(yīng)當(dāng)從重追究刑事責(zé)任。未成年人剛剛處于認(rèn)識(shí)社會(huì)的階段，容易受到蒙騙，甚至是被迫地參與到有組織犯罪當(dāng)中，導(dǎo)致未成年人即使想主動(dòng)地離開有組織犯罪，也會(huì)因受到威脅等原因不得不繼續(xù)在有組織犯罪中發(fā)揮作用。未成年人的個(gè)人意志相對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)會(huì)更弱一些，因此，未成年人若長(zhǎng)期無(wú)法脫離犯罪組織，會(huì)導(dǎo)致其被潛移默化地“同類化”。因此，對(duì)于組織未成年人參與有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)在從重處罰的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從重打擊。例如，相對(duì)于其他類型的犯罪人，減小對(duì)于此類人的認(rèn)罪認(rèn)罰從輕處罰力度，以及對(duì)于組織未成年人參與有組織犯罪的人員，即使其有立功、自首、坦白等情節(jié)，也應(yīng)當(dāng)不予從輕或者減輕處罰。在執(zhí)行強(qiáng)制措施以及刑罰方面，嚴(yán)苛其取保候?qū)?、監(jiān)視居住的條件。對(duì)于緩刑、減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的適用也應(yīng)當(dāng)有諸多限制。全方面地加大對(duì)組織未成年人參與有組織犯罪人員的懲罰力度。

（三）對(duì)未成年人進(jìn)一步從寬處理

是對(duì)于未成年人參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情形、具體過(guò)程、主觀意愿、造成后果等多方面進(jìn)行研判，對(duì)于情節(jié)較輕，沒有造成后果的，或者是被組織犯罪的人蒙騙、強(qiáng)迫等原因被動(dòng)加入有組織犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)減輕或者不予處罰，并加強(qiáng)對(duì)其的教育與幫助，讓其更好更快地回歸到生活當(dāng)中。對(duì)于只是偶爾參與到犯罪當(dāng)中的未成年人，應(yīng)當(dāng)保持刑法的謙抑性，從輕從寬處罰，應(yīng)當(dāng)以教育為主、刑罰為輔的處理思路來(lái)處理。

結(jié)束語(yǔ)

未成年人犯罪是有組織犯罪的源頭之一，未成年人的未來(lái)就是中國(guó)的未來(lái)，目前《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》做出特別規(guī)定，有目的地阻止有組織犯罪的“罪惡之手”伸向未成年人 ，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)更加細(xì)化其中的實(shí)施細(xì)則與實(shí)施方法，不斷加強(qiáng)各個(gè)責(zé)任主體對(duì)有組織犯罪的監(jiān)管力度。做好針對(duì)反有組織犯罪的各種措施。更好地保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離有組織犯罪，此舉也將間接地阻止有組織犯罪的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：劉連峰（1998— ），男，漢族，天津人，信陽(yáng)師范大學(xué)，在讀碩士。

研究方向：憲法學(xué)。