溫續(xù)余，張雨豪，季 祥

（水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，100120，北京）

白蟻危害水利工程在我國已有兩千多年歷史。我國大多數(shù)水庫大壩和堤防為土質(zhì)結(jié)構(gòu)，白蟻在這些堤壩內(nèi)建筑巢穴，形成四通八達(dá)的蟻道，連通迎水坡和背水坡，一旦洪水來臨，就可能引發(fā)漏水險(xiǎn)情，甚至造成潰壩、潰堤災(zāi)難。為加強(qiáng)水利工程白蟻防治技術(shù)管理，水利部組織編制了《水利工程白蟻防治技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《技術(shù)指南》），針對土石壩、土質(zhì)堤防、渠堤等存在白蟻危害風(fēng)險(xiǎn)的水利工程，規(guī)定了白蟻防治蟻情檢查與監(jiān)測、危害等級評定、防治方案、施工驗(yàn)收和險(xiǎn)情應(yīng)急處置等技術(shù)內(nèi)容，規(guī)范水利工程白蟻防治工作。

一、出臺背景

目前，水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中還沒有行業(yè)層面全階段白蟻防治的規(guī)程規(guī)范。在水利工程前期設(shè)計(jì)階段，沒有統(tǒng)一對白蟻防治內(nèi)容提出設(shè)計(jì)要求；在水利工程運(yùn)行期，各地多以《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》《堤防工程養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》及地方標(biāo)準(zhǔn)作為白蟻防治依據(jù)，缺少統(tǒng)一的技術(shù)指南和評價(jià)體系，技術(shù)措施存在差異。水利系統(tǒng)白蟻防治規(guī)范化水平有待進(jìn)一步提高。

地方標(biāo)準(zhǔn)層面，基于水利工程白蟻防治的現(xiàn)實(shí)需求，近年廣東、江蘇、湖北、四川、安徽、河南和浙江等地水利部門陸續(xù)發(fā)布了本地水利工程白蟻防治標(biāo)準(zhǔn)，為地方水利工程白蟻防治提供了依據(jù)。地方標(biāo)準(zhǔn)多參照其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)編制，其針對性和適應(yīng)性不強(qiáng)，防治標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至存在矛盾。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)層面，中國水利學(xué)會組織編制了《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)范》《水利水電工程白蟻實(shí)時(shí)自動化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《水利工程白蟻燈光誘殺技術(shù)導(dǎo)則》，中國大壩工程學(xué)會組織編制了《土石壩白蟻綠色綜合防控技術(shù)規(guī)程》。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)多突出某一項(xiàng)技術(shù)，未能在檢查監(jiān)測、前期勘察設(shè)計(jì)、防治方案、施工及驗(yàn)收等蟻情防治全鏈條層面提出技術(shù)要求。

水利部高度重視白蟻防治工作，2023年4月以來，先后印發(fā)了《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示 全面開展水利工程白蟻等害堤動物防治工作方案》《水利工程白蟻防治工作指導(dǎo)意見》，要求編制水利工程白蟻防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照急用先行的原則，先行印發(fā)《技術(shù)指南》，為水利工程白蟻防治工作提供技術(shù)支撐和專業(yè)指導(dǎo)。

二、主要內(nèi)容

《技術(shù)指南》共9章，考慮內(nèi)容的銜接，《技術(shù)指南》和《水利工程白蟻防治技術(shù)規(guī)程》主要框架保持一致。主要內(nèi)容包括總則、術(shù)語、蟻情檢查與監(jiān)測、危害等級評定、防治方案、防治施工、環(huán)境保護(hù)要求、防治項(xiàng)目驗(yàn)收及應(yīng)急處置等，同時(shí)設(shè)置了必要的資料性附錄。

①總則：明確了編制的目的、適用范圍、防治工作遵循的原則及相關(guān)管理要求等內(nèi)容。

②術(shù)語：規(guī)范和統(tǒng)一了水利工程白蟻防治常用的專業(yè)術(shù)語。

③蟻情檢查與監(jiān)測：對白蟻危害地區(qū)水利工程蟻情檢查以及監(jiān)測提出了詳細(xì)要求。

④危害等級評定：明確了白蟻危害等級評定工作的組織、評定單元劃分的基本要求，提出了危害等級劃分及評定標(biāo)準(zhǔn)。

⑤防治方案：提出了白蟻防治方案的編制依據(jù)和主要內(nèi)容；明確了預(yù)防措施、滅治措施和綜合治理措施的原則與技術(shù)要求。

⑥防治施工：提出了白蟻防治施工方案編制、技術(shù)要求及施工質(zhì)量與安全管理等相關(guān)要求。

⑦環(huán)境保護(hù)要求：提出了白蟻防治的環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)要求。

⑧防治項(xiàng)目驗(yàn)收：明確了白蟻防治項(xiàng)目驗(yàn)收條件、驗(yàn)收資料、驗(yàn)收要求以及檔案管理等內(nèi)容。

⑨應(yīng)急處置：明確將白蟻險(xiǎn)情應(yīng)急處置措施納入工程安全管理應(yīng)急預(yù)案，提出了出現(xiàn)險(xiǎn)情的處理原則。

《技術(shù)指南》章節(jié)的設(shè)置總體上與白蟻防治的一般過程相吻合，即對蟻情進(jìn)行“檢查監(jiān)測→根據(jù)蟻情檢查結(jié)果對白蟻的危害進(jìn)行等級評定→編制防治方案→白蟻防治施工→防治項(xiàng)目驗(yàn)收”。

《技術(shù)指南》體現(xiàn)了注重工程安全、倡導(dǎo)智能檢測和綠色防治，以及探索應(yīng)用白蟻防治新技術(shù)、新設(shè)備等要求；協(xié)調(diào)統(tǒng)一了蟻患區(qū)、蟻源區(qū)等概念和術(shù)語；完善了檢查監(jiān)測、危害等級評定的要求；考慮環(huán)保、健康等要求，對現(xiàn)行部分地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的毒土防蟻帶、煙熏毒殺防治等內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)刪減；將廣東等地較為成熟的白蟻防治“三環(huán)節(jié)八程序”綜合滅治技術(shù)列入資料性附錄供參考；完善、增加了施工管理、驗(yàn)收等要求。

三、要點(diǎn)綜述

1.關(guān)于適用范圍及防治原則

《技術(shù)指南》適用于土石壩、土質(zhì)堤防、渠堤等水利工程的白蟻防治技術(shù)工作。明確白蟻危害地區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建及除險(xiǎn)加固等水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將白蟻防治措施納入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)；項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)應(yīng)包含白蟻危害情況專項(xiàng)調(diào)查及檢查成果，地基、堤壩與兩側(cè)山體接觸部位及周邊白蟻的滅殺措施及要求，防蟻物理屏障、藥土屏障等預(yù)防措施及蟻情監(jiān)測措施，防治及監(jiān)測措施工程投資等白蟻防治設(shè)計(jì)內(nèi)容。對于已建工程，管理單位應(yīng)將白蟻防治工作納入工程管理事項(xiàng)，建立常態(tài)化機(jī)制，包括蟻情檢查監(jiān)測、危害等級評定、防治工作實(shí)施等。

2.關(guān)于蟻患區(qū)和蟻源區(qū)

蟻患區(qū)和蟻源區(qū)術(shù)語分別解釋為“水利工程主體部分及其管理范圍內(nèi)可能存在白蟻危害的區(qū)域”和“可能存在白蟻活動，并由此轉(zhuǎn)移到蟻患區(qū)的區(qū)域”。嚴(yán)格來說，蟻患區(qū)和蟻源區(qū)的字面意思跟術(shù)語解釋內(nèi)容并不完全一致，鑒于這兩個(gè)詞語是廣大白蟻防治工作人員的習(xí)慣叫法，所以仍然沿用。《技術(shù)指南》對蟻患區(qū)和蟻源區(qū)的劃定進(jìn)行了明確規(guī)定，考慮到少數(shù)工程管理范圍較大，或由于某些方面限制導(dǎo)致管理范圍較小，在確定蟻患區(qū)和蟻源區(qū)時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理調(diào)整。白蟻防治的諸多工作都與蟻患區(qū)和蟻源區(qū)息息相關(guān)，在劃定蟻患區(qū)和蟻源區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)慎重并保證其合理性。

3.關(guān)于白蟻危害等級評定

白蟻危害等級評定是白蟻防治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，評定結(jié)果是編制白蟻防治方案等工作的主要依據(jù)?！都夹g(shù)指南》提出了等級評定的單元劃分要求，從地表活動特征及指示物、內(nèi)部活動特征、對水工建筑物影響等3方面確定評價(jià)指標(biāo)，將水利工程白蟻危害劃分為輕度危害（Ⅰ級）、中度危害（Ⅱ級）和嚴(yán)重危害（Ⅲ級）3個(gè)等級，并在附錄中規(guī)定了危害等級評定表及評定報(bào)告格式，提出了適合水利工程白蟻防治的危害等級劃分及評定標(biāo)準(zhǔn)。

（1）輕度危害（Ⅰ級）

符合下列情況之一的為輕度危害：

①蟻患區(qū)平均每1000 m2發(fā)現(xiàn)1處及以上泥被、泥線、蟻巢傘等外露特征。

②蟻源區(qū)平均每1000 m2發(fā)現(xiàn)3處及以上泥被、泥線、蟻巢傘等外露特征。

③蟻患區(qū)開挖出蟻巢，主巢巢腔最小直徑小于等于250 mm，或最大蟻后體長小于等于30 mm。

④蟻患區(qū)蟻巢尚處幼年巢期。

⑤有白蟻活動跡象，但未因白蟻活動造成散浸、濕坡等危害水利工程安全的一般險(xiǎn)情。

（2）中度危害（Ⅱ級）

符合下列情況之一的為中度危害：

①蟻患區(qū)平均每1000 m2發(fā)現(xiàn)5處及以上泥被、泥線、蟻巢傘等外露特征。

②蟻源區(qū)平均每1000 m2發(fā)現(xiàn)15處及以上泥被、泥線、蟻巢傘等外露特征。

③蟻源區(qū)發(fā)現(xiàn)分飛孔。

④蟻患區(qū)開挖出蟻巢，主巢巢腔最小直徑大于250 mm且小于等于350 mm，或最大蟻后體長大于30 mm且小于等于50 mm。

⑤在蟻患區(qū)發(fā)現(xiàn)成年蟻巢。

⑥因白蟻活動造成散浸、濕坡等危害水利工程安全的一般險(xiǎn)情。

（3）嚴(yán)重危害（Ⅲ級）

符合下列情況之一的為嚴(yán)重危害：

①蟻患區(qū)平均每1000 m2發(fā)現(xiàn)10處及以上泥被、泥線、蟻巢傘等外露特征。

②蟻患區(qū)發(fā)現(xiàn)分飛孔。

③蟻患區(qū)內(nèi)開挖出蟻巢，主巢巢腔最小直徑大于350 mm，或最大蟻后體長大于50 mm。

④蟻患區(qū)開挖出成年蟻巢3處以上。

⑤工程主體發(fā)現(xiàn)貫穿性蟻道。

⑥因白蟻活動造成漏洞、跌窩、脫坡等危害水利工程安全的較大以上險(xiǎn)情。

4.關(guān)于白蟻防治方案

白蟻的防治措施有多種，其分類方法也有多種，從時(shí)序角度一般可分為預(yù)防措施和滅治措施，從項(xiàng)目角度一般可分為工程措施和非工程措施，《技術(shù)指南》總體上按預(yù)防措施和滅治措施進(jìn)行歸類。由于不同措施的防治效果不同，要求白蟻防治根據(jù)工程特點(diǎn)、地理位置、生態(tài)環(huán)境和氣候特征，結(jié)合蟻情檢查監(jiān)測情況和白蟻危害等級評定，因地制宜地應(yīng)用多種措施進(jìn)行綜合防治，以達(dá)到好的防治效果。

水利工程白蟻預(yù)防措施可分為建設(shè)期預(yù)防措施及運(yùn)行期預(yù)防措施。

建設(shè)期的預(yù)防措施主要為設(shè)置物理屏障或藥土屏障，在新建、改建、擴(kuò)建及除險(xiǎn)加固水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程施工前，應(yīng)根據(jù)檢查結(jié)果對工程地基、堤壩與兩側(cè)山體接觸部位等進(jìn)行清理和白蟻滅殺，對周邊地區(qū)白蟻危害進(jìn)行處理。工程建設(shè)項(xiàng)目需要取土?xí)r，應(yīng)對土料場白蟻危害進(jìn)行檢查；取土前，應(yīng)對存在的白蟻進(jìn)行滅治；當(dāng)土料場白蟻危害嚴(yán)重、無法滿足徹底滅治要求時(shí)，應(yīng)變更土料場。運(yùn)行期的預(yù)防措施主要為設(shè)置生態(tài)屏障、保護(hù)對工程不造成破壞的白蟻天敵及在白蟻分飛期間布設(shè)誘捕裝置，對可能飛進(jìn)蟻患區(qū)的白蟻進(jìn)行誘捕和阻斷等。

水利工程白蟻滅治主要集中在運(yùn)行期，滅治措施有多種，不同滅治措施效果也不同，可因地制宜，采用餌劑誘殺法、噴粉法、挖巢法、藥物灌漿法和綜合滅治法等。同時(shí)，滅治措施應(yīng)不污染土壤和水質(zhì)，不損害主體工程安全。

5.關(guān)于白蟻防治施工

白蟻防治施工是白蟻防治工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量的好壞將直接影響防治效果，故白蟻防治項(xiàng)目應(yīng)做好施工管理和質(zhì)量控制，對于列入水利基建工程的白蟻防治項(xiàng)目，應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定組織施工和質(zhì)量控制，已建水利工程白蟻防治項(xiàng)目由管理單位組織施工和質(zhì)量監(jiān)管。施工單位應(yīng)根據(jù)防治方案編制施工方案，其內(nèi)容包括工程概況、蟻情、施工方法、施工進(jìn)度安排、質(zhì)量和安全保證措施及后續(xù)服務(wù)等。施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案組織施工，不得自行改變，工程結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)整理施工資料，并進(jìn)行自檢，接受監(jiān)管部門檢查。

6.關(guān)于環(huán)境保護(hù)要求

水利工程白蟻防治應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)、綠色的理念，因地制宜運(yùn)用多種技術(shù)措施進(jìn)行白蟻綜合治理，最大限度減少化學(xué)藥物的使用量。飲用水水源保護(hù)區(qū)的水利工程，不應(yīng)使用藥物屏障預(yù)防白蟻和藥物灌漿法滅治白蟻；其他水源保護(hù)區(qū)的水利工程，應(yīng)慎用藥物屏障預(yù)防白蟻和藥物灌漿法滅治白蟻。

7.關(guān)于項(xiàng)目驗(yàn)收

水利工程白蟻防治施工完成后應(yīng)及時(shí)組織防治項(xiàng)目驗(yàn)收。目前地方標(biāo)準(zhǔn)中僅有個(gè)別涉及白蟻防治項(xiàng)目驗(yàn)收，內(nèi)容較少且要求不統(tǒng)一。在整合各地方標(biāo)準(zhǔn)中驗(yàn)收內(nèi)容的基礎(chǔ)上，《技術(shù)指南》提出水利工程白蟻防治驗(yàn)收前應(yīng)開展檢查和監(jiān)測評價(jià)，并提出了驗(yàn)收的相關(guān)要求。

四、《技術(shù)指南》的運(yùn)用

《技術(shù)指南》是水利行業(yè)層面關(guān)于白蟻防治工作的一個(gè)全鏈條的技術(shù)性文件，可以運(yùn)用于項(xiàng)目前期的勘察設(shè)計(jì)，白蟻防治項(xiàng)目的實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，也可以為設(shè)計(jì)單位、施工單位及管理單位提供技術(shù)支撐。由于各地白蟻危害特征及防治習(xí)慣存在一定差異，運(yùn)用《技術(shù)指南》時(shí)仍需因地制宜、科學(xué)論證，不可生搬硬套、斷章取義。

五、結(jié) 語