傅源 聶鵬森 劉一均

重慶電子信息中小企業(yè)公共服務(wù)有限公司 重慶 400000

城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，城市快速擴(kuò)張也帶來了一系列問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、資源浪費等，這些問題日益凸顯了傳統(tǒng)城市規(guī)劃和管理的不足。在此背景下，智慧城市應(yīng)運而生，致力于通過數(shù)字化、智能化手段來解決城市面臨的各類挑戰(zhàn)。智慧城市是以信息技術(shù)為支撐，運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，來優(yōu)化城市管理和公共服務(wù)，提升居民生活質(zhì)量的城市發(fā)展模式。可以說，智慧城市實踐與智慧建設(shè)不僅僅關(guān)乎技術(shù)的運用，更重要的是如何將科技與城市治理、社會管理相結(jié)合，創(chuàng)造出更加高效、便捷、綠色、宜居的城市環(huán)境。

1 大力發(fā)展智慧城市的重要意義

在當(dāng)今快速變化的社會環(huán)境下，智慧城市實踐與智慧建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。這一新興發(fā)展模式以先進(jìn)技術(shù)為支撐，將信息與城市治理相融合，對城市的未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。如圖1。

1.1 有助于加快城市治理模式轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)城市治理模式面臨著效率低下、決策滯后等問題。而智慧城市的發(fā)展，通過數(shù)據(jù)的實時采集與分析，可以讓城市管理者更加精準(zhǔn)地了解城市運行情況，優(yōu)化資源配置，從而實現(xiàn)治理模式的轉(zhuǎn)變。信息化與智能化技術(shù)的引入，使得城市治理更加科學(xué)、精細(xì)化，為決策提供了更為準(zhǔn)確的依據(jù)，推動了城市治理水平的整體提升[1]。

1.2 有助于加強城市轉(zhuǎn)型發(fā)展動力

智慧城市的建設(shè)需要對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)行數(shù)字化、智能化的改造。這種轉(zhuǎn)型不僅有助于提升城市的科技含量和競爭力，還促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展。通過引入智能交通、智能能源、智能醫(yī)療等領(lǐng)域，城市可以更好地應(yīng)對資源短缺、環(huán)境污染等挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力。

1.3 有助于為居民提供便利服務(wù)

智慧城市的實踐使得城市中的各種服務(wù)更加智能化、便捷化。例如，智能交通系統(tǒng)可以優(yōu)化道路流量，緩解交通擁堵；智能支付系統(tǒng)讓居民在城市中的消費更加便利；智能醫(yī)療系統(tǒng)提供了更加個性化的健康服務(wù)。通過智慧城市的建設(shè)，居民的生活質(zhì)量得到提升，獲得更多便利與舒適。

1.4 有助于推動機(jī)制創(chuàng)新

智慧城市的發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會各方的協(xié)同合作。在推動智慧城市實踐的過程中，必然推動著城市治理和產(chǎn)業(yè)運作的機(jī)制創(chuàng)新。政府部門需要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高治理效率；企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，加大研發(fā)投入；居民也需要適應(yīng)智慧城市帶來的生活方式改變[2]。通過機(jī)制創(chuàng)新，有助于促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置與集約利用，加速了整個社會體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2 國內(nèi)外智慧城市的實踐探索情況

智慧城市的實踐探索是全球范圍內(nèi)的一個熱門領(lǐng)域，許多國家和城市都積極推動智慧城市的建設(shè)，以應(yīng)對日益復(fù)雜的城市化和社會挑戰(zhàn)。

2.1 新加坡

新加坡是世界上智慧城市實踐的佼佼者之一，該國在城市規(guī)劃、交通管理、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了大量創(chuàng)新。新加坡智慧交通系統(tǒng)實現(xiàn)了智能公交車調(diào)度和智能交通信號控制，以減少交通擁堵和提高交通效率。此外，智慧停車系統(tǒng)也廣泛應(yīng)用，讓居民能夠?qū)崟r查找停車位，避免浪費時間和資源。新加坡還推動了智慧環(huán)境保護(hù)措施，通過傳感器和數(shù)據(jù)分析監(jiān)測空氣質(zhì)量和垃圾處理，實現(xiàn)城市環(huán)境的智能化管理[3]。

2.2 韓國首爾

首爾是韓國的首都，也是智慧城市發(fā)展的典范之一，首爾積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)智慧城市，其中包括智能交通、智能能源、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域。首爾的智慧交通系統(tǒng)通過智能信號控制和實時交通信息分享，有效緩解交通擁堵問題。在智慧能源方面，首爾致力于推動可再生能源的應(yīng)用和能源網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化管理，以降低對傳統(tǒng)能源的依賴[4]。此外，首爾的智慧醫(yī)療系統(tǒng)也得到了迅速發(fā)展，通過電子健康檔案和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高了醫(yī)療資源的利用效率和居民的醫(yī)療體驗。

2.3 美國芝加哥

美國芝加哥也是一個積極探索智慧城市的城市。芝加哥的智慧城市項目主要聚焦于數(shù)據(jù)整合和智能決策。例如，該市建設(shè)了智慧安防系統(tǒng)，通過視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高了城市的治安和應(yīng)急響應(yīng)能力。此外，芝加哥還運用大數(shù)據(jù)分析來優(yōu)化城市規(guī)劃和資源配置，從而更好地滿足居民的需求，提升城市的宜居性。

2.4 中國深圳

深圳作為我國的特區(qū)城市，也是智慧城市建設(shè)的先行者之一。深圳在智慧交通、智慧環(huán)保、智慧公共服務(wù)等方面進(jìn)行了大量的探索和實踐。例如，深圳引入智慧交通系統(tǒng)，通過實時交通信息和智能交通信號控制，優(yōu)化了道路交通流量，提高了交通運行效率。深圳還推動了智慧環(huán)保項目，如智能垃圾分類系統(tǒng)和污水處理優(yōu)化，以改善城市的環(huán)境質(zhì)量[5]。此外，深圳還推廣了智慧醫(yī)療、智慧教育等公共服務(wù)項目，提升了居民的生活質(zhì)量。

目前國內(nèi)智慧城市建設(shè)，主要側(cè)重于四個方面，包括智慧產(chǎn)業(yè)帶動城市發(fā)展、提高城市創(chuàng)新能力和綜合競爭力、智慧民生帶動城市發(fā)展、以信息技術(shù)設(shè)施為路徑。具體如圖2所示。

圖2 當(dāng)前智慧城市建設(shè)的四個側(cè)重方向

3 智慧城市建設(shè)的有效措施

3.1 加快智慧產(chǎn)業(yè)布局

智慧產(chǎn)業(yè)是指以信息技術(shù)為核心，涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，為城市提供智能化解決方案和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)不僅能推動智慧城市建設(shè)，還有助于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，提升城市整體的競爭優(yōu)勢。

其一，制定配套的支持政策和工作計劃。地方政府應(yīng)根據(jù)智慧城市建設(shè)目標(biāo)方向，有針對性地制定鼓勵和支持智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和計劃，如財政資金的支持、稅收優(yōu)惠政策、科技創(chuàng)新獎勵等措施，以吸引更多企業(yè)和創(chuàng)新者參與智慧產(chǎn)業(yè)的投入。同時，政府還可以設(shè)立專項基金，用于資助智慧產(chǎn)業(yè)項目的研發(fā)和應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和市場競爭力[6]。

其二，大力推行產(chǎn)學(xué)研合作。智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)學(xué)研合作，這就需要地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極與企業(yè)、高校、科研院所等知識產(chǎn)權(quán)擁有者建立密切合作關(guān)系，整合各自的優(yōu)勢資源，共同開展智慧技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。通過此種合作方式，有助于促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，加快智慧產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展。

其三，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。地方政府要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供大力支持，鼓勵企業(yè)投入更多資源進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。也可以借助政府的影響力，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器、技術(shù)創(chuàng)新基地等平臺為創(chuàng)新型企業(yè)提供資源支持和政策扶持，以此來促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

其四，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)建立相較于完善的產(chǎn)業(yè)鏈提供基礎(chǔ)保障，要求地方政府鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈的合作與協(xié)同，推動從硬件設(shè)備制造到軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級[7]。同時，政府還可以加大對中小企業(yè)的支持，鼓勵其參與智慧產(chǎn)業(yè)的布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

其五，建立智慧產(chǎn)業(yè)示范基地。政府可以建立智慧產(chǎn)業(yè)示范基地，用于展示智慧技術(shù)的最新成果和應(yīng)用案例，借此吸引更多企業(yè)前來參觀和學(xué)習(xí)，推動智慧技術(shù)大范圍的傳播和推廣。同時，示范基地還可以為智慧產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和集聚提供有利條件，成為推動智慧產(chǎn)業(yè)布局的重要平臺。

3.2 推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善

完善的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，是智慧城市建設(shè)的根基所在，沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市自然也就無從談起。因此，首先要建設(shè)高速、穩(wěn)定、安全的通信網(wǎng)絡(luò)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)[8]。政府應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資，推動5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸速度和帶寬，以滿足日益增長的數(shù)據(jù)傳輸需求。重點建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)所需的低功耗、廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，確保各類設(shè)備和傳感器能夠?qū)崟r連接和通信，為智慧城市提供強大的數(shù)據(jù)支撐。其次，智慧城市產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)需要進(jìn)行實時采集、存儲、處理和分析。建設(shè)智慧數(shù)據(jù)中心是確保數(shù)據(jù)高效利用的重要手段。政府可以引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心，提供數(shù)據(jù)存儲和計算服務(wù)。同時，還要注重數(shù)據(jù)中心的安全性和可靠性，加強數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，確保數(shù)據(jù)的安全和隱私不受侵犯。再次，智慧城市離不開各類智能設(shè)備和傳感器的支撐，如智能交通設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測傳感器等。政府可以鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和生產(chǎn)智能設(shè)備，同時推動智能設(shè)備的普及和應(yīng)用。這包括在城市各個領(lǐng)域推廣智能設(shè)備的應(yīng)用，如交通信號燈控制、智能照明系統(tǒng)、智能垃圾桶等，以提高城市資源的利用效率和服務(wù)水平。最后，引導(dǎo)數(shù)據(jù)開放與共享。智慧城市建設(shè)涉及多個部門和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換與共享。政府應(yīng)制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各部門和企業(yè)主動開放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互通。同時，要加強數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保數(shù)據(jù)的互操作性，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流動和應(yīng)用，從而實現(xiàn)城市治理和公共服務(wù)的智能化協(xié)同。

3.3 大力推廣應(yīng)用智慧技術(shù)

地方政府作為智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，在政府機(jī)關(guān)部門率先應(yīng)用智慧技術(shù)，如，城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域示范應(yīng)用，展示智慧技術(shù)的實際效果和價值[9]。通過政府的示范引領(lǐng)，能夠激發(fā)其他企業(yè)和社會組織的積極性，推動智慧技術(shù)在更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用。為了讓更多的企業(yè)和個人了解智慧技術(shù)，并掌握其應(yīng)用方法，政府可以提供智慧應(yīng)用培訓(xùn)和支持。舉辦智慧技術(shù)的培訓(xùn)課程、研討會和展示活動，幫助企業(yè)和個人提高智慧技術(shù)的應(yīng)用能力。政府還可以設(shè)立獎勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)和個人在智慧技術(shù)應(yīng)用方面取得優(yōu)秀成果。

地方政府可以建立智慧技術(shù)創(chuàng)新平臺，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供資源和支持。這些平臺可以為智慧技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用提供專業(yè)的技術(shù)支持、測試環(huán)境和合作機(jī)會。政府還可以鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在智慧技術(shù)領(lǐng)域開展合作研究，促進(jìn)智慧技術(shù)的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步。另外，地方政府可以制定人才培養(yǎng)計劃，明確智慧城市建設(shè)所需人才的類型和數(shù)量，充分考慮城市的實際需求，結(jié)合智慧技術(shù)的發(fā)展趨勢和應(yīng)用場景，制定相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計劃，以確保培養(yǎng)出符合城市建設(shè)需要的優(yōu)秀人才。

3.4 保障智慧數(shù)據(jù)安全

智慧城市的數(shù)據(jù)傳輸往往依賴于通信網(wǎng)絡(luò)，因此要加強網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。政府和企業(yè)應(yīng)投入更多資源，建設(shè)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，對數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行加密和隔離，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險[10]。大力推動數(shù)據(jù)加密技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，對于敏感數(shù)據(jù)和個人隱私數(shù)據(jù)，應(yīng)進(jìn)行端到端的加密，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中不被竊取或篡改，保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性和機(jī)密性。建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。同時，建立數(shù)據(jù)恢復(fù)機(jī)制，確保在數(shù)據(jù)意外丟失或遭受攻擊時，能夠及時恢復(fù)數(shù)據(jù)，降低數(shù)據(jù)損失帶來的影響。

4 結(jié)論

總的說來，智慧城市是城市未來發(fā)展的大勢所趨，是技術(shù)發(fā)展的成果，同時也是現(xiàn)代社會進(jìn)步的引領(lǐng)者。因此，新時期應(yīng)該積極踐行智慧城市理念到實處，這樣才能創(chuàng)造更加舒適、美好的城市環(huán)境，推動城市可持續(xù)發(fā)展。