賀昆

（瓊臺師范學院 海南 ?？?571127）

1、引言

體育賽事作為現(xiàn)代社會的一種體育活動形式，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是隨著社會發(fā)展而逐步發(fā)展起來的一種以人為主體，以競技為核心，以競賽為主要手段，旨在促進人的身體運動能力和健康水平提高，使人的生活質(zhì)量、社會經(jīng)濟效益和精神文明得到提升的一種體育運動形式。體育賽事具有娛樂、競技、健身、商業(yè)、政治等多方面的功能與價值，隨著體育賽事在社會中越來越受到關(guān)注，各種體育賽事也不斷出現(xiàn)，如世界運動會、奧運會等國際大型賽事和單項賽事、全國運動會等全國性重大體育賽事等。各類體育賽事為群眾提供了鍛煉身體的機會，使人們得到了快樂。隨著體育賽事的不斷發(fā)展，體育賽事組織和管理也逐漸成為一個熱點，眾多的體育賽事的舉辦使群眾享受到了更多更好的體育資源，并推動了我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但從整體角度來看，當前在體育賽事的組織管理中還存在很多問題，由此對體育賽事組織與管理優(yōu)化對策進行研究很有必要性。

2、體育賽事開展的意義

2.1、推動社會發(fā)展

體育賽事具有娛樂、教育、宣傳、消費等多重功能，是對社會發(fā)展有重要意義的活動。

（1）體育賽事具有娛樂性：在人們進行體育活動時，其目的性、組織性較強，比賽過程中會出現(xiàn)激烈的競爭，在這樣的情況下，人們不僅會保持高昂的熱情，還會激發(fā)出強大的創(chuàng)造力和想象力，進而產(chǎn)生強大的推動力。同時，體育賽事具有很強的娛樂性和競爭性，可以為人們提供一種良好的娛樂體驗，提高人們的生活質(zhì)量；

（2）體育賽事具有教育性：體育比賽過程中，參與者不僅能夠鍛煉身體和強健體魄，還能在這個過程中培養(yǎng)頑強拼搏、團結(jié)協(xié)作等精神。同時，體育賽事中的活動也可以增強參與者的自信，促進其健康發(fā)展；

（3）體育賽事具有宣傳功能：在體育比賽的過程中，參與者需要花費大量的時間和精力去關(guān)注比賽結(jié)果，這就使得人們對比賽產(chǎn)生了濃厚的興趣，并進一步對體育賽事產(chǎn)生興趣，進而主動參與到體育比賽中來；

（4）體育賽事具有消費功能：在進行體育運動時，參與者可以享受到良好的場地條件、優(yōu)美的自然環(huán)境、適宜的氣候條件等。同時，運動員在賽場上拼搏和獲勝也會對其產(chǎn)生較大的激勵作用，這就促使他們在參加完比賽后會積極投入到健身運動當中去，以達到強身健體的目的。

2.2、加強全民健身

在體育賽事中，運動員所進行的體育活動都是自愿參與的，因此在比賽期間，他們會感到很有興趣，并且在比賽之后，他們又會很開心。尤其是對于青少年而言，由于年齡較小，身體素質(zhì)還不是很強，因此，在平時的體育鍛煉中，應該有意識地增加一些體育項目，比如一些體育活動、體育比賽等。

對于成人而言，除了這些運動項目之外，他們也可以選擇一些比較健康的體育活動作為自己鍛煉身體的方式。例如籃球、足球、排球等。

當然對于那些參加比賽的運動員來說他們每天都要進行高強度的訓練，因此在平時的時候應該保持適量的運動。

3、現(xiàn)階段體育賽事組織與管理現(xiàn)狀

3.1、缺乏完善的競賽場地

體育競賽場地是體育賽事的基本保障，場地的質(zhì)量直接影響到競賽的水平。目前我國體育競賽場地短缺是一個不容忽視的問題，這一問題主要表現(xiàn)在兩方面：

（1）從目前情況來看，由于受我國經(jīng)濟發(fā)展水平以及政治因素等影響，目前我國很多城市都沒有一塊專門用于體育賽事的大型體育場地來作為體育場館。這些體育場館的建設和發(fā)展存在著一定程度上的滯后現(xiàn)象，使得很多體育賽事根本不能在這些地區(qū)進行。在這些體育場館的建設中，我國沒有根據(jù)不同條件來建設適合當?shù)厍闆r的體育設施。如：運動場、游泳池、網(wǎng)球場和籃球場等；

（2）從目前情況來看，我國大部分地區(qū)都沒有一塊專門用于體育賽事的大型體育場地，而是將體育場作為一個功能齊全的體育場館來使用。①在對體育場地建設的總體規(guī)劃中，我國沒有將體育設施與體育場館結(jié)合起來進行規(guī)劃。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得我國體育場館中缺乏專門用于體育賽事的大型體育場地，而在一些較為偏遠和交通不便的地區(qū)也沒有專門用于體育賽事的大型場地，使得這些地區(qū)無法參與到體育賽事中；②在對體育場地建設中，我國缺乏專門的設計規(guī)劃人員，沒有對體育場地建設進行合理設計和規(guī)劃。

3.2、監(jiān)管機制不健全

在體育賽事監(jiān)管機制不健全的背景下，體育賽事組織者與管理者在舉辦體育賽事時，可能會出現(xiàn)一些違規(guī)事件，比如沒有科學地進行體育賽事的準備工作、組織工作不完善等。在科學地進行體育賽事準備工作方面，大部分城市的相關(guān)部門已經(jīng)制定了相關(guān)的管理制度，但是仍有一些地方的相關(guān)部門并未出臺相應的制度來對舉辦賽事進行管理；在組織工作方面，部分單位和部門還處于剛開始進行體育賽事組織階段，其對于相關(guān)體育賽事的組織管理能力還有所欠缺；在體育賽事的舉辦過程中，部分單位和部門并沒有形成相應的監(jiān)督機制來對賽事進行監(jiān)管。

3.3、市場開發(fā)不足

市場開發(fā)不足是現(xiàn)階段我國體育賽事發(fā)展的突出問題，一方面，由于我國的體育賽事市場沒有得到充分開發(fā)，市場化程度不高，造成了體育賽事與其他行業(yè)之間存在著嚴重的脫節(jié)，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求；另一方面，由于體育賽事產(chǎn)品市場沒有得到充分開發(fā)，導致體育賽事市場化程度不高、經(jīng)濟效益低的局面。

現(xiàn)階段我國體育賽事的市場開發(fā)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是對現(xiàn)有體育賽事資源進行深層次開發(fā)，建立健全科學規(guī)范的管理體系；其次是將體育賽事產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多新思路；最后是將體育賽事與新媒體結(jié)合，探索更多宣傳渠道。

3.4、缺少體育賽事文化和宣傳

我國的體育賽事在發(fā)展的過程中，缺少了對體育賽事文化和體育賽事宣傳方面的投入，在很多賽事組織管理方面，缺乏了對體育賽事文化和體育賽事宣傳的投入，對一些大型的體育賽事的宣傳工作還沒有落實到實處，沒有形成一種專業(yè)化、職業(yè)化和市場化的傳播方式，而且在具體的宣傳工作中也不夠到位。

我國傳統(tǒng)的文化傳承都是通過民間口頭相傳或文字記載下來，但是現(xiàn)在我們在傳承文化方面越來越重視文化遺產(chǎn)。而在體育事業(yè)發(fā)展過程中，很多文化遺產(chǎn)是由于人們的意識問題而丟失了，沒有形成一個系統(tǒng)而專業(yè)的宣傳模式。

4、現(xiàn)階段體育賽事組織與管理的優(yōu)化對策

4.1、整合優(yōu)化體育競賽場地資源

（1）堅持市場化的運作原則。

市場化原則是指在體育賽事的舉辦過程中，其投資、運行和經(jīng)營都應以市場為基礎，根據(jù)市場需求來進行。它是我國體育競賽場地資源配置中最重要的原則，也是完善我國體育競賽場地資源的重要組成部分。在市場機制作用下，體育競賽場地資源的配置要以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢為目標，而不是簡單的以營利為目的。

按照市場化原則組建競賽場館管理公司，使其獨立于政府、體育行政部門之外，能夠相對獨立地開展工作，不受政府和其他部門的制約和影響；其次要建立相應的制度法規(guī)，保證市場化運作有序進行；再者，要規(guī)范合同條款，簽訂規(guī)范合同，保障場館資源開發(fā)和經(jīng)營的良性循環(huán)；最后，要加強市場開發(fā)，創(chuàng)新競賽場館經(jīng)營機制，要采取多種形式，培育多層次的體育市場主體，充分利用社會資本和市場機制來促進我國體育競賽場地資源的開發(fā)與經(jīng)營。

（2）采取開放辦賽的方式。

根據(jù)《體育場地設施建設條例》，地方政府舉辦的大型賽事需要有獨立的場館設施，而對于一些賽事承辦單位而言，承辦地方政府舉辦的大型體育賽事也是一種挑戰(zhàn)，他們需要有足夠的資金、專業(yè)的團隊和專業(yè)的人員才能滿足賽事運營的要求。因此，地方政府可以采取開放辦賽的方式，也就是將部分競賽場地和場館設施面向社會開放，如一些小型、獨立、多功能的室外體育場館等可以對市民開放，滿足市民健身需要；而像一些室內(nèi)體育場館等則可以向企事業(yè)單位、學校、個人等免費或低收費開放。這樣既不會影響社會經(jīng)濟建設大局，又能為體育賽事組織與管理提供更好的場地設施保障。

（3）合理規(guī)劃場地。

①針對新建體育場館，在規(guī)劃和設計上要充分考慮比賽場地的位置、規(guī)格、規(guī)模和與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，如可建設一些室內(nèi)場館，在室內(nèi)場館的設計上要有寬敞的空間、良好的通風以及符合標準的衛(wèi)生條件；

②針對現(xiàn)有體育場館，根據(jù)實際情況進行改造升級，改變陳舊落后的面貌，使其適應賽事發(fā)展需要。如體育場館可以把現(xiàn)有體育設施與現(xiàn)代化體育設施相結(jié)合，采用先進技術(shù)對體育設施進行改造升級。目前一些場館特別是老場館已經(jīng)很難滿足運動員訓練和比賽的需求了，可以考慮把這些場館改造成學校運動場所，這樣既節(jié)約了經(jīng)費又能滿足學生鍛煉身體的需求。

4.2、加強對體育賽事的監(jiān)管與引導

（1）健全體育賽事監(jiān)管體系。

體育賽事監(jiān)管是體育賽事組織管理的重要組成部分，其對體育賽事的有序開展有著至關(guān)重要的作用。

一是要建立健全體育賽事監(jiān)管制度，通過法律法規(guī)明確有關(guān)部門、單位和個人在體育賽事監(jiān)管中的責任；

二是要建立完善的體育賽事監(jiān)管機制，形成政府領導、社會組織主導、公眾參與的格局；

三是要充分發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)協(xié)會在體育賽事監(jiān)管中的作用，建立由行業(yè)組織、協(xié)會、競賽委員會和政府部門共同參與的多層次監(jiān)管體系。

（2）建立體育賽事風險管理機制。

體育賽事風險管理包括兩方面內(nèi)容：一是風險識別，二是風險評估。在賽事活動的前期階段，體育賽事組織者要通過各種渠道收集賽事活動的各類信息，包括賽事活動的時間、地點、性質(zhì)、內(nèi)容以及可能涉及的風險等方面。在賽事活動實施階段，要對可能出現(xiàn)的風險進行全面評估，并確定其風險等級。

體育賽事組織方通過多種渠道收集賽事活動的各類信息，主要包括：比賽場地設施與環(huán)境信息、賽前訓練信息、競賽規(guī)則信息、賽前準備工作信息、參賽運動員與裁判員背景信息等。在體育賽事活動實施階段，要對可能出現(xiàn)的各類風險進行評估，包括：賽事活動場地設施與環(huán)境信息。

（3）優(yōu)化體育賽事的綜合評價體系。

體育賽事的評價是指在體育賽事的發(fā)展過程中，對體育賽事的組織管理情況、賽事效果及社會影響等方面進行綜合評價。通過對體育賽事進行綜合評價，可以為賽事的參與者提供參考和借鑒，從而有效提升體育賽事的整體水平。

第一，構(gòu)建科學的體育賽事評價指標體系。這一指標體系應包括兩個層次：一是指宏觀層面的指標體系，由社會評價和政府評價共同構(gòu)成；二是指微觀層面的指標體系，由政府組織與社會公眾共同構(gòu)建。評價指標應包括兩大部分：第一部分是基礎指標，包括政府部門、相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、體育媒體和大眾等社會公眾；第二部分是核心指標，包括組委會組織、賽事品牌形象、服務等；

第二，構(gòu)建科學的體育賽事評價體系應以社會評價為主，政府評價為輔。政府可以通過建立一個完善的體育賽事綜合評價指標體系，在該指標體系中，由政府代表公眾對體育賽事進行綜合評價，通過綜合評價分析，為體育賽事的發(fā)展提供指導。

4.3、加大市場開發(fā)力度

（1）重視市場開發(fā)，開拓體育賽事的市場。

體育賽事的市場開發(fā)是體育賽事組織與管理發(fā)展的重要內(nèi)容，要重視體育賽事市場的開發(fā)，就要注意以下幾個方面：

①以多種經(jīng)營方式參與市場競爭，既可以采取政府主導、企業(yè)參與的方式，也可以采取市場主導、社會共同參與的方式；既可以采取獨立經(jīng)營，也可以采取聯(lián)合經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種形式，拓展賽事活動資金來源渠道；

②要加大對賽事無形資產(chǎn)的開發(fā)力度，注重賽事品牌建設。體育賽事產(chǎn)品中的無形資產(chǎn)主要指各種冠名權(quán)、轉(zhuǎn)播權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等，這些無形資產(chǎn)是賽事組織與管理需要開發(fā)的重要資源。

（2）政府加大對體育賽事的投入。

①政府加大對體育賽事的投入，不僅體現(xiàn)在資金上，還表現(xiàn)在對賽事組織和管理人員的培訓上。政府可以通過組織體育賽事相關(guān)的培訓班、講座等方式來提高體育賽事的組織和管理人員的專業(yè)素質(zhì)，比如，可以組織體育賽事方面的專家對體育賽事組織者進行培訓，也可以讓社會上的相關(guān)人員來參與培訓；

②政府可以通過制定一些相關(guān)的政策來激勵各地區(qū)、各行業(yè)舉辦體育賽事。比如，可以鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)舉辦體育賽事，通過政府的資金獎勵政策，來激勵那些有能力承辦體育賽事的地區(qū)和企業(yè)來舉辦體育賽事。同時，政府也可以通過對體育賽事進行獎勵的方式來提高參賽選手參加比賽的積極性；

③政府可以通過制定相應的法律法規(guī)，對各種體育賽事進行管理，比如《中華人民共和國體育法》、《全國運動會管理辦法》、《全國單項比賽管理辦法》、《全國城市運動會管理辦法》等；

④政府可以通過鼓勵商業(yè)資本的進入來降低體育賽事的運營成本，比如降低廣告宣傳費用等，這將會吸引更多的企業(yè)來參與體育賽事；

⑤政府可以通過制定政策來降低體育賽事的運營成本，比如，對于承辦大型體育賽事的場館可以減免部分稅費，這就會吸引更多的企業(yè)來承辦體育賽事，進而也會提高比賽場館的利用率，還能夠減輕財政壓力。

（3）探索建立賽事運營的新模式。

當前，我國體育賽事市場開發(fā)模式仍處于起步階段，因此，政府應在轉(zhuǎn)變政府職能、促進市場主體多元化發(fā)展的基礎上，積極探索新的市場運營模式。首先，以政府為主導、體育主管部門牽頭，建立政府購買體育賽事服務制度；其次，建立以“企業(yè)冠名+電視轉(zhuǎn)播”的經(jīng)營模式；再次，探索建立“體育俱樂部+商業(yè)贊助”的經(jīng)營模式；最后，以“商業(yè)冠名+體育中介”為主要方式、以社會贊助為補充的多元投資發(fā)展模式。當前我國體育賽事市場開發(fā)還處在初級階段，存在著較為明顯的“政府主導、行政干預、壟斷經(jīng)營”等問題。因此，創(chuàng)新賽事運營模式是我國體育賽事市場開發(fā)的首要任務。

4.4、加大體育賽事宣傳力度

體育賽事宣傳，即指賽事的宣傳策略和宣傳方式。在當前階段，體育賽事的宣傳要與大眾生活的方方面面緊密結(jié)合，如利用電視、網(wǎng)絡、報刊等各種媒介進行多角度的全方位的報道，從而使大眾在對體育賽事進行了解和關(guān)注的同時，潛移默化地接受其思想理念和道德情操。另外，在開展體育賽事活動之前，要針對活動中出現(xiàn)的熱點、焦點問題及時做好報道工作；對于重要賽事活動中出現(xiàn)的消極事件要做好充分的處理，從而使大眾樹立起正確的價值取向和道德觀念。

除此之外，要積極宣傳體育賽事的精神實質(zhì)和價值內(nèi)涵，這是一個長期而復雜的過程，要通過多種途徑來實現(xiàn)。

一是從文化層面上對賽事進行宣傳，即要積極借鑒我國傳統(tǒng)文化中的精華部分，如儒家思想中“仁愛”的思想；道家思想中“無為”的思想；佛家“無我”的思想等，都可以運用到賽事宣傳中；

二是從意識形態(tài)上對體育賽事進行宣傳。體育賽事屬于一種意識形態(tài)，是一種精神文化產(chǎn)品，也是一種意識形態(tài)的產(chǎn)品。通過對體育賽事進行宣傳，可以在群眾心中建立起積極向上的人生觀和價值觀，從而使其通過參與體育賽事活動來提高自己的綜合素質(zhì)和文化修養(yǎng)；

三是從經(jīng)濟效益上對體育賽事進行宣傳。經(jīng)濟水平的提高使得人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，在此背景下，體育賽事就成為了滿足人們追求精神生活需要的重要途徑。同時，體育賽事也成為了一種宣傳手段，從而有效地促進體育賽事的開展；

四是從傳媒上對體育賽事進行宣傳，主要是通過電視、廣播等媒介來進行。而傳媒在宣傳過程中，要注重與群眾之間的互動，讓群眾能夠在互動的過程中對賽事有一個更加全面和客觀的了解；另外，要善于利用現(xiàn)代傳媒的傳播方式和手段來為體育賽事進行宣傳，從而使大眾能夠?qū)w育賽事有一個更好的了解和認識。

5、結(jié)束語

我國體育賽事組織與管理現(xiàn)狀還存在一些問題，如體育競賽場地資源缺乏，政府對體育賽事的監(jiān)管力度不夠大，市場開發(fā)程度不足以及缺少體育賽事文化和宣傳等。因此，需要加強對體育比賽場地的建設與管理；加大政府對賽事的監(jiān)管力度；加大市場開發(fā)力度，優(yōu)化市場資源配置；加強體育賽事宣傳力度和文化建設等?？傊?，我國體育賽事組織與管理是一個比較復雜的系統(tǒng)工程，在實際工作中還需要不斷完善，因此，要做好體育賽事組織與管理工作就需要采取相應對策來解決問題。只有不斷改進和完善我國體育賽事組織與管理工作，才能讓我國的體育事業(yè)得到更好的發(fā)展。