□聶蘭曉/文

隨著社會(huì)主義新時(shí)代的到來(lái)，黨建文化工作服務(wù)于群眾工作越來(lái)越成為新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容。但是由于多種因素的制約，目前在服務(wù)群眾的基層黨建管理上，仍然或多或少地存在著思想認(rèn)識(shí)不深刻、重視程度不夠、服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單落后、基層黨建管理薄弱等短板弱項(xiàng)，一定程度上影響了服務(wù)群眾的工作質(zhì)效，也影響了基層黨建管理水平。因此，探索加強(qiáng)黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的路徑措施，越來(lái)越成為基層黨建管理的一項(xiàng)重要課題。本文結(jié)合現(xiàn)階段基層黨建文化服務(wù)群眾工作中存在的瓶頸問(wèn)題，有針對(duì)性地分析了解決對(duì)策，這對(duì)于進(jìn)一步創(chuàng)新黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的方式方法、不斷提升基層黨建管理質(zhì)量，都具有一定的參考價(jià)值。

1 新時(shí)期黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的薄弱環(huán)節(jié)

為了進(jìn)一步提升基層黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的實(shí)際成效，目前很多地方都探索設(shè)立了基層黨建服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開(kāi)展了一系列的志愿主題服務(wù)活動(dòng)，基層黨建管理為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事等工作正如火如荼地常態(tài)化、長(zhǎng)效化進(jìn)行著。然而，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不均衡，基層黨務(wù)工作者主觀思想和業(yè)務(wù)能力的參差不齊，以及工作方式方法不同等原因，目前基層黨建文化工作服務(wù)于群眾工作上，仍然存在著一定的差距。

一是基層黨建服務(wù)于群眾工作的重視程度不夠。當(dāng)前一些地方在探索黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的方式方法上，依然認(rèn)識(shí)的不是很深刻，仍然局限于傳統(tǒng)的工作模式。比如，根據(jù)現(xiàn)階段黨建文化工作為群眾服務(wù)的方法形式而言，仍然沿襲以往的各類主題活動(dòng)，通過(guò)組織培訓(xùn)、講座輔導(dǎo)、專題研討、觀看視頻、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，開(kāi)展服務(wù)于群眾的各項(xiàng)工作，仍然過(guò)多實(shí)行老辦法、老經(jīng)驗(yàn)，客觀上還是存在著形式主義等問(wèn)題，黨建服務(wù)于群眾工作的方式方法不夠創(chuàng)新、不夠豐富多彩，如何進(jìn)一步因地制宜、因人制宜地做好黨建服務(wù)于群眾工作，還是缺少務(wù)實(shí)創(chuàng)新思路和工作措施。另外，目前基層黨建管理和服務(wù)群眾工作的業(yè)務(wù)聯(lián)系上仍然不是十分緊密，仍然存在“兩張皮”等現(xiàn)象，并未緊密地結(jié)合部門(mén)職責(zé)業(yè)務(wù)，在探索服務(wù)群眾的路徑措施上下足功夫、做好文章。

二是基層黨建服務(wù)于群眾工作的主題內(nèi)容不實(shí)。基層黨建文化工作服務(wù)于群眾工作，在具體執(zhí)行的時(shí)候包括了很多內(nèi)容，涉及到了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的全過(guò)程、各方面。但是目前在很多地方，仍然采取過(guò)去那種工作方式，在主題內(nèi)容上，較多的還是采用宣傳、學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)等內(nèi)容，服務(wù)群眾的主體還是以文教、涉農(nóng)、組織等部門(mén)為主，缺少和其他職能機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位的對(duì)接聯(lián)系，群眾的實(shí)際需求沒(méi)有在黨建服務(wù)工作中凸顯出來(lái)，沒(méi)有形成基層黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的整體合力，群眾的獲得感、幸福感不是很強(qiáng)烈。

三是基層黨建服務(wù)于群眾工作的管理質(zhì)效不高。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容，也是發(fā)展方向。但是目前在一些地方黨建服務(wù)于群眾工作實(shí)際中，黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的力度雖未減弱，但個(gè)別黨員干部為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，主觀能動(dòng)作用沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)。一些黨員干部的服務(wù)意識(shí)不是很強(qiáng)，在執(zhí)行黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的方式方法上不夠科學(xué)、規(guī)范，歇歇腳、喘口氣的想法仍然客觀存在，一定程度上影響了黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的實(shí)際成效。

2 促進(jìn)黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的路徑對(duì)策

（1）切實(shí)提升服務(wù)群眾意識(shí)，健全黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的創(chuàng)新思路。

基層黨建管理的重要作用，已經(jīng)不單單是以往那種單獨(dú)做好組織建設(shè)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為了服務(wù)群眾的重要載體，成為了推動(dòng)正義公平在基層展現(xiàn)的有力形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，基層黨建管理工作擁有了深入基層一線服務(wù)群眾的重要途徑，可以很好地集合黨員干部的組織協(xié)調(diào)能力，持之以恒地服務(wù)基層群眾，滿足基層群眾的客觀需求。

特別是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，基層黨組織應(yīng)當(dāng)充分順應(yīng)這一形勢(shì)，植根于群眾之中，充分地融合服務(wù)社會(huì)的功能，作用于服務(wù)群眾工作中。在優(yōu)化服務(wù)舉措中體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)與基層組織建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，以便持續(xù)強(qiáng)化黨的基層組織結(jié)構(gòu)，不斷提升黨的基層執(zhí)政能力，更好地推進(jìn)基層治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，全面解決基層群眾的急難愁盼問(wèn)題。所以，基層黨建文化工作在做好常規(guī)管理工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，堅(jiān)持不懈地服務(wù)于群眾工作，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

一是突出人本關(guān)懷，牢固樹(shù)立服務(wù)群眾的思想觀念。堅(jiān)持人本關(guān)懷，是黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的第一要?jiǎng)?wù)，是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的客觀要求。一方面，要想方設(shè)法在實(shí)現(xiàn)群眾的實(shí)際需求上下功夫，保證改革發(fā)展成效更多更好地普惠基層群眾，讓群眾在黨建管理工作中得到實(shí)惠，享受到黨建文化工作帶來(lái)的各項(xiàng)紅利。另一方面，要不斷增強(qiáng)黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的主觀意識(shí)，想方設(shè)法在實(shí)現(xiàn)群眾的切身利益上下功夫，努力提升黨建管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化服務(wù)質(zhì)量，讓執(zhí)政為民理念在黨建文化工作服務(wù)于群眾工作中真正凸顯出來(lái)。同時(shí)，還要想方設(shè)法在保障改善民生上下功夫，充分尊重基層群眾的民意訴求，努力樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，使基層黨建文化工作民本思想在服務(wù)于群眾工作的具體實(shí)踐中充分展現(xiàn)。

二是完善服務(wù)機(jī)制，充分保證基層群眾的民主權(quán)利。中國(guó)共產(chǎn)黨是來(lái)源于群眾、服務(wù)于群眾的政黨，始終代表著中國(guó)最廣大人民群眾的切身利益，是集合了利益需求者與社會(huì)建設(shè)者于一體的命運(yùn)共同體，是全心全意為人民服務(wù)的忠實(shí)踐行者。所以，黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的主體思想，要著力體現(xiàn)人民群眾的基本權(quán)利，在服務(wù)機(jī)制中更好地正視和展現(xiàn)出來(lái)，更好地保障基層群眾的利益需求。一方面，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)基層黨建管理工作服務(wù)于群眾工作的有利載體，持之以恒地構(gòu)建黨員服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、基層黨建聯(lián)盟等服務(wù)體系，全方位構(gòu)筑黨員干部密切黨群干群關(guān)系的基礎(chǔ)平臺(tái)，不斷拓寬基層黨建服務(wù)于群眾的有效途徑。另一方面，要持之以恒地多層面、全覆蓋組織服務(wù)于群眾的主題志愿服務(wù)活動(dòng)，多組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文體節(jié)目，拓展黨建文化活動(dòng)載體，激發(fā)黨員干部和基層群眾的充分互動(dòng)、緊密聯(lián)合，在組團(tuán)服務(wù)、利民服務(wù)、主題服務(wù)上構(gòu)筑良好平臺(tái)，讓群眾在豐富的主題志愿服務(wù)活動(dòng)中受到教育、得到實(shí)惠、獲得幸福、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

三是形成融合聯(lián)動(dòng)，全面打造服務(wù)群眾的組織架構(gòu)。黨建文化工作服務(wù)于群眾工作，必須具有良好優(yōu)勢(shì)的組織體系，所以要千方百計(jì)配備符合黨建管理形勢(shì)、滿足基層群眾需求的組織架構(gòu)，拓寬基層黨建機(jī)構(gòu)覆蓋范疇，創(chuàng)造性地建立網(wǎng)格化的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)與基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互通有無(wú)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、黨建搭臺(tái)、黨員唱戲、服務(wù)滿意的黨建文化工作服務(wù)于群眾工作良好格局。一方面，在基層黨組織建設(shè)過(guò)程中，要想方設(shè)法地創(chuàng)造性設(shè)置基層組織結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)基層黨組織工作人員，保證基層黨建管理機(jī)構(gòu)的全覆蓋，融入黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的全過(guò)程、各方面，切實(shí)搭建起黨建文化工作和服務(wù)群眾工作的良好互動(dòng)格局，充分調(diào)動(dòng)起基層黨組織工作人員和基層群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓基層黨組織在黨建文化工作服務(wù)于群眾工作中唱主角、走在前、做表率，切實(shí)發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用。另一方面，要更好地構(gòu)建基層網(wǎng)格化服務(wù)體系，充分發(fā)揮黨務(wù)工作者、基層社區(qū)人員、農(nóng)村黨組織人員、農(nóng)民群眾的共同作用，保證各類信息資源的充分共建共享共用，構(gòu)建全方位、多角度的群眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保證基層黨建服務(wù)于群眾工作在信息資源上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、縱橫貫通，讓黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的信息共同迸發(fā)。

（2）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾質(zhì)效，健全黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的管理制度。

當(dāng)前基層黨建文化工作服務(wù)于群眾工作中暴露出來(lái)的一系列短板弱項(xiàng)，基層群眾的利益需求始終無(wú)法根本性地得到解決，一個(gè)最根本的原因還是基層群眾與黨建管理工作沒(méi)有很好地融合到位，群眾的基本利益溝通渠道不順暢、保障機(jī)制不健全、制度體系不完善所致。

所以，加強(qiáng)制度建設(shè)，更好地推進(jìn)黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的正常運(yùn)行，是關(guān)鍵所在。一旦沒(méi)有健全完善的制度保障，群眾的利益需求和矛盾反映就無(wú)法得到有效化解，時(shí)間久了就會(huì)產(chǎn)生對(duì)黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的不信任、不滿意、不認(rèn)同?；鶎狱h建管理工作不但要充分利用自身的組織條件，更要在制度體系上不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)基層群眾全心全意的服務(wù)宗旨，讓人民群眾當(dāng)家作主的基本權(quán)利，在制度建設(shè)上得到體現(xiàn)，全面構(gòu)建滿足群眾切身利益的制度保障。

一是更好地拓寬基層群眾的利益需求反映途徑，讓基層群眾的主體地位得到展現(xiàn)。一旦基層黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的制度優(yōu)勢(shì)不能充分釋放，基層群眾的利益需求不能很好地得到反映，群眾的社會(huì)地位就不能很好地體現(xiàn)，社會(huì)失衡問(wèn)題就會(huì)層出不窮。如前所述，是全心全意為人民服務(wù)的忠誠(chéng)實(shí)踐者，始終代表著對(duì)廣大人民的切身利益，這就要千方百計(jì)地創(chuàng)新服務(wù)舉措，構(gòu)建服務(wù)機(jī)制，讓人民群眾的實(shí)際利益在黨建管理服務(wù)中得到保障。

二是更好地保證基層群眾的根本利益，讓群眾的矛盾在黨建文化工作中得到有效解決?；鶎狱h建文化工作的目標(biāo)定位一定要科學(xué)精準(zhǔn)，要健全完善機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌、組織統(tǒng)籌、服務(wù)統(tǒng)籌等各項(xiàng)機(jī)制，吸收各類社會(huì)中堅(jiān)力量的集中參與，讓基層群眾急難愁盼等各類問(wèn)題在黨建文化工作中得到有效地破解。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織配置方法，保證基層黨建文化工作與服務(wù)于群眾工作的融合銜接，推動(dòng)黨建文化工作同保證群眾根本利益在管理制度上固化下來(lái)，促進(jìn)基層黨建文化工作在基層治理體系建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)中形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的制度體系。另一方面，要優(yōu)化基層黨建文化工作的組織機(jī)構(gòu)，納入到基層社會(huì)治理的網(wǎng)格化平臺(tái)，健全完善群眾利益、輿情反映、組織化解、制度保障“四位一體”基層黨建服務(wù)于群眾工作的共同體制度，讓基層黨組織建設(shè)在加強(qiáng)與群眾互動(dòng)交流、信息溝通、解疑釋惑、化解矛盾中，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)、制度、組織等優(yōu)勢(shì)，真正形成基層黨組織搭臺(tái)設(shè)擂、全社會(huì)共同參與、基層群眾在黨建文化工作中受益的全新工作格局，打造黨建文化工作服務(wù)于群眾工作的良好運(yùn)行機(jī)制。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我們國(guó)家社會(huì)的主要矛盾，依然是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。所以，要想持續(xù)做好基層黨建文化工作服務(wù)于群眾工作，必須要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)，破除因循守舊、墨守成規(guī)的思想觀念，探索創(chuàng)新服務(wù)群眾的路徑舉措、服務(wù)機(jī)制和保障制度，構(gòu)建更為科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的基層黨建服務(wù)體系，更好地解決基層群眾的利益需求，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程?！?/p>