黃俊毅

目前，油茶產(chǎn)業(yè)在生態(tài)富民和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著重要作用，“十四五”期間，全國油茶新增種植2325萬畝。

油茶是我國特有的木本食用油料樹種，與油橄欖、油棕、椰子并稱世界四大木本油料植物。油茶主要分布在南方丘陵山區(qū)，在我國已經(jīng)有2000多年種植歷史。目前，油茶產(chǎn)業(yè)在生態(tài)富民和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著重要作用，“十四五”期間，全國油茶新增種植面積2325萬畝，改造低產(chǎn)低效林2000萬畝，到2025年，全國油茶種植面積力爭達到9000萬畝以上，茶油產(chǎn)能達到2000萬噸。

近日召開的中國鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇數(shù)據(jù)顯示，全國油茶種植面積約為7000萬畝、茶油產(chǎn)能約為100萬噸，均為歷史最高水平。種植范圍拓展到15個?。▍^(qū)、市）的800個縣，種植面積10萬畝以上的油茶大縣約為200個，種植面積占全國總面積80%。

目前，油茶產(chǎn)業(yè)存在哪些亟待破解的難題、如何推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為大力發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。

三大難題亟待破解

黨的十八大以來，結(jié)合大規(guī)模國土綠化和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快速發(fā)展時期。中國林業(yè)與環(huán)境促進會油茶產(chǎn)業(yè)分會副理事長熊維政表示，油茶樹四季常青，花期長，具有觀賞和綠化價值；油茶產(chǎn)業(yè)鏈條長，是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。從保障我國糧油安全角度看，當前，我國食用油進口依賴達67%以上，2021年我國食用油消費量達3600多萬噸，僅橄欖油進口就達5.22萬噸。油茶樹可生產(chǎn)健康優(yōu)質(zhì)的食用植物油，大力發(fā)展油茶可有效增加我國食用油產(chǎn)能。

據(jù)測算，一人種植10畝油茶樹，可解決一家六口人的基本生活問題。2020年全國油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1528.7億元，全國參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)達2500多家、油茶專業(yè)合作社5400個、大戶1.88萬個，帶動173萬貧困人口通過油茶產(chǎn)業(yè)增收。

在熊維政看來，油茶產(chǎn)業(yè)有3個難題亟待破解：一是茶油產(chǎn)品質(zhì)量標準體系尚不完善。油茶種植面積小、生長周期長，8-10年才能進入收獲期，導(dǎo)致種植成本高；純茶油的價格高，與普通大宗食用油價差較大，催生了茶油造假、以次充好來牟利的不法行為，嚴重擾亂了茶油市場環(huán)境。二是缺乏叫得響的品牌，限制了油茶企業(yè)持續(xù)開拓市場。三是科技投入不足，良種推廣不夠。油茶領(lǐng)域?qū)I(yè)人才較少，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)油茶資源亟待進一步研究開發(fā)。

“當前，我國油茶產(chǎn)業(yè)推廣發(fā)展效果依然不甚理想?！痹谡{(diào)研中，中國鄉(xiāng)村發(fā)展志愿服務(wù)促進會副會長王家華發(fā)現(xiàn)，我國油茶產(chǎn)業(yè)主要存在以下幾方面問題：在第一產(chǎn)業(yè)上，存在重種植、輕管理的現(xiàn)象，滿足于“人種天養(yǎng)、廣種薄收”。此外，還存在果實采收、山區(qū)果實運輸、果實脫殼、施肥等方面機械化程度不高以及新一代良種選育未取得突破等問題。在第二產(chǎn)業(yè)上，初級產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品競爭力不強、附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈還需進一步延伸。在第三產(chǎn)業(yè)上，目前茶油市場尚未形成規(guī)范管理，市場準入門檻較低，以假亂真的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成產(chǎn)品信譽不佳；茶油品牌的集聚效應(yīng)不強，宣傳力度不夠，知名度、美譽度低，市場面窄，消費人群少。

“20世紀60年代，我國水稻畝產(chǎn)只有300公斤左右，經(jīng)過袁隆平院士等農(nóng)業(yè)科技工作者的努力，現(xiàn)在水稻畝產(chǎn)提高了五六倍。目前好的油茶畝產(chǎn)50公斤茶油，只要做好良種選育推廣，未來單產(chǎn)一定能提高到一兩百公斤?！毙芫S政建議，應(yīng)盡快創(chuàng)建油茶科研平臺，相關(guān)院校可設(shè)立油茶學(xué)院、油茶專業(yè)，從選種育苗、加工及深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈加大科研投入。此外，油茶籽油GB/T 11765-2018國家標準應(yīng)盡快修訂完善。油茶籽油系列國家質(zhì)量標準體系，宜針對壓榨和浸出工藝的不同，對壓榨成品茶油和浸出成品茶油應(yīng)達產(chǎn)品質(zhì)量指標作出明確規(guī)定，對壓榨茶油和枯餅浸出茶油要提出嚴格的標識要求；要明確公布成品茶油的特性營養(yǎng)指標、功能性指標，以便于市場統(tǒng)一監(jiān)督管理和消費者選購時區(qū)分。

三年行動扎實推進

“作為涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)業(yè)要苦練內(nèi)功，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”王家華說，第一產(chǎn)業(yè)要解決良種良法和機械化采收問題。良種研發(fā)、老茶樹改良、采收機械、水肥一體化和田間管理等方面都要下功夫。產(chǎn)業(yè)科研不能局限于第一產(chǎn)業(yè)的科研，第二產(chǎn)業(yè)的科研更重要，只有對初級產(chǎn)品全系列開發(fā)，才能攤薄產(chǎn)品成本，增加收益。在第三產(chǎn)業(yè)方面，要努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)平價，打造區(qū)域知名品牌。油茶產(chǎn)業(yè)要學(xué)習(xí)贛南臍橙、陜西蘋果、福建茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，盡快做大做強，早日實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)平價，擴大銷量，產(chǎn)能才可以不斷提升。

“新的歷史條件下，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展被賦予增加國內(nèi)食用植物油產(chǎn)能、保障糧油安全的新使命?！眹伊謽I(yè)和草原局改革發(fā)展司二級巡視員高均凱表示，國家林業(yè)和草原局已會同國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案》，明確了總體考慮、目標任務(wù)、進度安排、支持政策、保障措施。同時，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為全局重點工作，成立工作專班，與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)保障油茶生產(chǎn)用地、資金獎補等政策文件，優(yōu)化主推良種，加強生產(chǎn)組織調(diào)度，實施精細化管理，將油茶生產(chǎn)任務(wù)完成情況納入林長制考核等一系列有力措施，壓實地方政府油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，扎實推動三年行動方案落實落地。

據(jù)悉，各地林草部門正積極備苗整地，克服資金短缺等一系列困難，全力組織實施，千方百計推進油茶新增種植和低產(chǎn)林改造生產(chǎn)。截至今年5月底，全國已完成油茶生產(chǎn)任務(wù)593萬畝，占年度計劃的60%，實現(xiàn)了三年行動方案的良好開局。