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        拼經(jīng)濟(jì)要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律

        2023-09-12 00:05:19秦朔
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2023年17期
        關(guān)鍵詞:存量增量政府

        秦朔

        從政府到社會,拼經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)信心都很努力,形勢不容樂觀,原因是什么?除了人口的結(jié)構(gòu)性變化、全球增長乏力和地緣政治影響,以及收縮性政策造成的“合成謬誤”等等,我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的壓力之源,在于較為普遍的產(chǎn)能過剩和有效需求不足之間的矛盾。

        這種矛盾,又和GDP優(yōu)先目標(biāo)下的政府行為相關(guān),即過于重視投資拉動,而對產(chǎn)出的效率、效益缺少應(yīng)有的重視。由于需求側(cè)的勞動者保障不充分,遭遇困難時的直補(bǔ)也很有限,所以一旦增速下行,居民但求自保,節(jié)儉過日,導(dǎo)致供給過剩更為嚴(yán)重。投資由負(fù)債驅(qū)動。負(fù)債并不可怕,只要能帶來有效回報。但我們很多地方的投資,要么空空蕩蕩,要么產(chǎn)能同質(zhì)化,企業(yè)打價格戰(zhàn),打得收入和納稅都不達(dá)預(yù)期,又導(dǎo)致政府稅源不足,只好進(jìn)一步舉債,這又使負(fù)債率越來越高。

        資源配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本問題?,F(xiàn)在的情況是,政府心太急,太急于出成績,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)成造房子,說幾天造好就幾天造好。事實(shí)上,作為市場主體的企業(yè)的成長是有規(guī)律的,有的可以快一點(diǎn),有的恰恰需要慢一點(diǎn),就像不同植物的成熟期都不一樣。硬要快出成績,恨不得一個季度招商引資就上臺階,半年就有一批企業(yè)投產(chǎn),一年就大見成效,這是不符合規(guī)律的,稍微復(fù)雜一點(diǎn)的廠房一年也蓋不起來的。出不了成績,還要報出成績,只能在數(shù)據(jù)上做文章,“上級壓下級,層層加碼,馬到成功;下級哄上級,層層摻水,水到渠成”的老毛病始終無法根除。盡管中央三令五申要求數(shù)據(jù)歸真,但考核機(jī)制不改變,歸真也難。

        新華社最近有一篇調(diào)研,反映部分地方政府為爭項(xiàng)目加碼招商政策,互挖存量企業(yè),“招商內(nèi)卷”“超常規(guī)優(yōu)惠”等問題,認(rèn)為這種“血拼”內(nèi)耗不利于發(fā)展。有的地方的受訪干部說:“自從上馬了大項(xiàng)目,財政幾乎被掏空?!边@種情況的本質(zhì),還是政府對市場的過度干預(yù),急于求成。

        我一直認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級要漸進(jìn)而行,不能過于主觀化。一個產(chǎn)業(yè),只要市場需要,依法合規(guī)經(jīng)營,就不應(yīng)該被經(jīng)常性地干擾。如果基礎(chǔ)消費(fèi)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)(如房地產(chǎn))都失靈了,很多高精尖也會失去用武之地。

        就我個人的觀察,很多官員的眼睛都在往“高處”看,往“別處”(別人在做什么)看,而不是往下看,往眼前看。一看到高大上的,就眼睛發(fā)亮,拿出各種優(yōu)惠條件。而對腳下的土地,對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、就業(yè)形態(tài),對在市場經(jīng)濟(jì)的自然肌理里長出的東西,則往往看不上、看不起,不是想著怎么幫他們就地提高,而是想著如何關(guān)停并轉(zhuǎn)。

        我們的資本市場說要搞注冊制,其實(shí)還有很多窗口指導(dǎo),對一般制造和食品等消費(fèi)都是低看一眼,A股似乎已經(jīng)不需要、不歡迎這些東西了。殊不知,那些高大上的科創(chuàng)題材,真能為投資者創(chuàng)造價值的未必很多,而可口可樂、農(nóng)夫山泉這樣一目了然的消費(fèi)品公司,難道就和高質(zhì)量無緣了?

        最近重讀新發(fā)展理念的有關(guān)論述,感到在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大理念中,協(xié)調(diào)做的是最不夠的。其余四個理念易于理解把握,但什么是協(xié)調(diào)?如何協(xié)調(diào)?這個重要問題并未真正解決。對各地政府來說,我認(rèn)為協(xié)調(diào)發(fā)展的一個緊迫要求,就是新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)/基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間要平衡發(fā)展,不要簡單化地做高下之分,而要盡可能地包容,充分考慮到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在邏輯、成長脈絡(luò),再進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膬?yōu)化。大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)/基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還是地方的“現(xiàn)金?!?,也不用政府投入,何必在新興產(chǎn)業(yè)的增量并沒有真正起來的時候,就先漠視起存量來了呢?

        最近我去了歐洲幾個國家,西班牙、匈牙利、奧地利、德國等等,也去了日本,感覺和多年前去的樣子沒有多少變化,但運(yùn)轉(zhuǎn)很正常。因社保、醫(yī)保完善,老百姓也很安心。所以,在存量經(jīng)濟(jì)為主和經(jīng)濟(jì)增速不高的情況下,也有發(fā)展的模式。相比之下,我們把大量資源投到建設(shè)中,社保、醫(yī)保特別是農(nóng)村、農(nóng)民工的保障相對欠缺。過去我們有發(fā)展增量的條件,走大干快上、外延擴(kuò)展之路問題不大,就算效益不佳,還可以通過新的增量解決老問題。但現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)也越來越存量化了,如何基于存量做文章,而不是一味做增量,需要在戰(zhàn)略上想清楚。

        前幾年我在德國一些公司考察工業(yè)4.0,最觸動的是他們的工廠是百年工廠,100多年了還是同一個地方,不斷改造升級,一直到今天的4.0。這才是對資源的善待,才是他們最牛的地方。最怕的是一直另起爐灶,一直攤大餅,直到把資源耗到不可再耗。

        (摘自“新浪財經(jīng)”)

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