文|夏一璞

解決新問題，既要堅(jiān)守好傳統(tǒng)，也要拿出新思路、新辦法、新戰(zhàn)略，而這些從哪里來，從調(diào)查研究中來。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。”在全黨大興調(diào)查研究，是在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容，更是推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的內(nèi)在要求。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，是對調(diào)查研究這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展，為大興調(diào)查研究之風(fēng)確立了科學(xué)的指導(dǎo)原則、根本的道路遵循和正確的實(shí)踐方向。

科學(xué)理論的產(chǎn)生源于對時(shí)代發(fā)展重大問題的深邃思考和現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，正確有效的實(shí)踐離不開科學(xué)理論的引領(lǐng)和指導(dǎo)。調(diào)查研究一頭連著指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)理論，一頭連著理論指導(dǎo)下的社會實(shí)踐，成為連接理論與實(shí)踐的重要橋梁，更是中國共產(chǎn)黨一直以來謀劃工作、科學(xué)決策的重要依據(jù)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，突出彰顯了馬克思主義實(shí)事求是的理論精髓，展現(xiàn)出鮮明的時(shí)代價(jià)值。

凸顯堅(jiān)持人民至上的價(jià)值導(dǎo)向

人民性是馬克思主義鮮明的理論品格，從人民群眾的創(chuàng)造中汲取理論創(chuàng)新智慧是理論創(chuàng)新的基本要求和重要路徑，更是大興調(diào)查研究必須遵循的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的”。如何讓理論獲得到源源不絕的生命力，就在于理論要始終做到關(guān)懷人民心聲、解開人民心結(jié)、尊重人民心意、順應(yīng)人民心愿，而調(diào)查研究就是使理論通達(dá)人民的重要途徑。

調(diào)查研究牢牢站穩(wěn)人民這一根本立場。人民是黨生存與發(fā)展的血脈，是黨成長壯大的根基，是黨全部力量的源泉。黨進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的根本在于為了人民。黨的任何行動離開了人民都是沒有價(jià)值的，也是沒有活力的。正如習(xí)近平總書記所說，“失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！闭{(diào)查研究的重要任務(wù)就是聚焦人民群眾急難愁盼問題，滿足人民對美好生活的向往與追求，推動全體人民共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。習(xí)近平總書記將調(diào)查研究看作是“見諸實(shí)踐的科學(xué)”。新時(shí)代以來，習(xí)近平總書記身體力行，多次深入到基層群眾中開展調(diào)查研究，先后到了湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村、陜西省延安市延川縣梁家河村、河北省張家口市張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村、四川省涼山彝族自治州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村、貴州省畢節(jié)市黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村、山西省臨汾市霍州市師莊鄉(xiāng)馮南垣村等地進(jìn)行考察，深入群眾中間，傾聽他們的心聲，以實(shí)際行動生動詮釋了黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

浙江省湖州市安吉縣，游客在余村“兩山”景區(qū)“綠水青山就是金山銀山”石碑附近參觀

調(diào)查研究深刻踐行問計(jì)于民。當(dāng)前，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中國發(fā)展站在新的更高歷史起點(diǎn)上，要滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅要堅(jiān)持問情于民、問需于民，更要問計(jì)于民、問策于民。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。人民在經(jīng)年累月的生產(chǎn)生活實(shí)踐中積累成功經(jīng)驗(yàn)，形成有效對策，凝結(jié)豐富智慧?？梢哉f，人民是社會進(jìn)步的根本力量和智慧源泉。作為時(shí)代的“閱卷人”，人民所從事的實(shí)踐活動不僅為作出科學(xué)決策提供重要依據(jù)，也是檢驗(yàn)決策是否科學(xué)的“試金石”。調(diào)查研究是向人民虛心求教的重要途徑，調(diào)查研究質(zhì)量的高低直接決定著決策的科學(xué)與否。中國地大物博，幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)的具體情況不同，調(diào)查研究能有效促進(jìn)踐行體察人民實(shí)情、為人民辦實(shí)事的原則，為發(fā)展出實(shí)招、讓發(fā)展見實(shí)效。2003年6月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志對浙江省農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，傾聽人民所思所想、所盼所急，立足浙江省具體情況，準(zhǔn)確把握浙江省農(nóng)村的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和趨勢，作出了實(shí)施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策。20年來，“千萬工程”實(shí)現(xiàn)了從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”的重大提升，再到“全村未來、萬村共富”的迭代升級，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千人民群眾。

體現(xiàn)堅(jiān)持守正創(chuàng)新的精神品格

守正創(chuàng)新既是中國共產(chǎn)黨人的鮮明品格，也是中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)重要的具有開拓性的系統(tǒng)工程。事業(yè)越是偉大，工程越是重要，越要有守正的高度自覺，越要有創(chuàng)新的思想意識。

守正與創(chuàng)新是相互聯(lián)系、相輔相成的。守正是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是守正的目的。調(diào)查研究是一個(gè)在了解情況基礎(chǔ)上，依據(jù)理論和現(xiàn)實(shí)，作出正確決策的過程，也是融匯守正與創(chuàng)新的過程。只有深入調(diào)查研究，才能將實(shí)際情況摸實(shí)摸透，才能準(zhǔn)確把握現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的問題，才能立足于實(shí)際情況謀劃各項(xiàng)具體事務(wù)，使相應(yīng)的決策能夠與發(fā)展實(shí)際相符，做到既不好高騖遠(yuǎn)，又不脫離實(shí)際。

守調(diào)查研究之“正”。調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨在革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代不同階段做好一切工作的基本功。因此，堅(jiān)持調(diào)查研究，就是守黨百年優(yōu)秀傳統(tǒng)之“正”。一百多年來，黨在調(diào)查研究實(shí)踐中總結(jié)出了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)，如堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持人民立場、密切聯(lián)系群眾等，這些構(gòu)成了新時(shí)代中國特色社會主義世界觀和方法論的重要內(nèi)涵。只有在調(diào)查研究中堅(jiān)持這些成功的經(jīng)驗(yàn)，才能在調(diào)查研究中真正從實(shí)際出發(fā)，將科學(xué)的理論用于指導(dǎo)調(diào)研實(shí)踐，從而使黨在工作中盡最大努力避免決策失誤，制定出更加科學(xué)合理、高效運(yùn)行的政策方針。坐落在四川涼山州深谷中的阿布洛哈村有65戶人家，253口人，在2019年前，村里沒有通村公路，也沒有像樣的產(chǎn)業(yè)，多少年來沒有一個(gè)外村的姑娘愿意嫁過來。經(jīng)過大量走訪和深入調(diào)研，政府認(rèn)識到出行難是阿布洛哈村擺脫貧困、邁向小康最大的絆腳石?！耙赂幌刃蘼贰?，這一道理是多年生產(chǎn)生活實(shí)踐的總結(jié)，關(guān)心關(guān)注阿布洛哈村的各級黨委政府都把修路當(dāng)成頭等大事。2019年6月，政府克服施工困難，采用大型直升飛機(jī)吊運(yùn)大型機(jī)械進(jìn)入村內(nèi)，兩頭采用“兩隧一橋”的修建方式修路，終于在絕壁上修建了一條3.8公里長、4.5米寬的通村公路，極大改善了村民的生活，外村的姑娘嫁了進(jìn)來，村子里的特產(chǎn)山貨也運(yùn)了出去。

創(chuàng)調(diào)查研究之“新”。創(chuàng)新就是要聚焦時(shí)代的發(fā)展變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，深化“兩個(gè)結(jié)合”，敢于說新話、干新事，在創(chuàng)新中開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面。隨著時(shí)代發(fā)展，調(diào)查研究的具體方式方法、內(nèi)容要求也會跟著出現(xiàn)相應(yīng)變化，這就要求調(diào)查研究與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，依據(jù)實(shí)際情況對調(diào)查研究的思想理論進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，尋求新的對策建議，力求更好地適應(yīng)時(shí)代要求和歷史潮流。近年來，火爆全網(wǎng)的“村BA”和“村超”成為了大眾文化生活中現(xiàn)象級的事件，大力弘揚(yáng)了體育精神，堅(jiān)守了傳統(tǒng)文化，豐富和滿足了人民對精神文化生活的需求和向往，凝聚了民心和集體意識。不少媒體、組織和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對這類現(xiàn)象進(jìn)行了深入調(diào)查研究。和以往不同的是，這些調(diào)研盡量避免先入為主的管理理念和他者視角，而是采取歷史唯物主義的世界觀方法論，站在創(chuàng)辦者和參與者的立場，扎根孕育這些賽事的土壤，回顧賽事的發(fā)展歷程，深入挖掘這些鄉(xiāng)土體育活動產(chǎn)生、發(fā)展、成熟和火爆的根源，力求更好地通過調(diào)查研究讓更多人了解“村BA”和“村超”，在進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，保留其原汁原味的民族特色、鄉(xiāng)土氣息和對體育純粹性的忠誠。

湖南永州寧遠(yuǎn)縣灣井鎮(zhèn)周家壩村段冷九公路上設(shè)瀝青路面

突出強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向意識

時(shí)代的聲音和呼喚是通過問題表現(xiàn)出來的，只有抓住并且正確回應(yīng)時(shí)代提出的課題，才能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)發(fā)展。根本而言，任何理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展都始于發(fā)現(xiàn)問題，成于解決問題。只有牢牢把握時(shí)代特征，認(rèn)真解決時(shí)代提出的各種課題，才能掌握時(shí)代發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展。敢于面對和解決問題是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨取得非凡成就的秘訣所在?；仡欬h的歷史，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從毛澤東同志認(rèn)為“問題就是事物的矛盾”，到鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“解決實(shí)際問題”，到江澤民同志指出“提出問題就是為了解決問題”，到胡錦濤同志認(rèn)為“解決問題才是目的”，再到新時(shí)代，堅(jiān)持問題導(dǎo)向成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義世界觀和方法論的重要內(nèi)容，中國共產(chǎn)黨始終以準(zhǔn)確把握和突出解決不同時(shí)期的主要矛盾為關(guān)鍵，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾奪取了革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。

進(jìn)入新時(shí)代，我們面臨著如何解決人民群眾的迫切需求、如何處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系、如何將黨建設(shè)得更好、如何處理國際事務(wù)和參與全球治理等重要問題。解決新問題，既要堅(jiān)守好傳統(tǒng)，也要拿出新思路、新辦法、新戰(zhàn)略。新思路、新辦法、新戰(zhàn)略從哪里來，從調(diào)查研究中來。大興調(diào)查研究必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決問題為目的開展調(diào)查研究，使調(diào)查研究能夠“有的放矢”，富有成效，而非流于形式，華而不實(shí)。

調(diào)查研究能夠更好聚焦現(xiàn)實(shí)問題。調(diào)查研究既是實(shí)踐，也是對理論的檢驗(yàn)。我們要通過對事物的全面整體把握，深刻認(rèn)識和揭示掩藏在事物發(fā)展內(nèi)部的本質(zhì)規(guī)律，從而按照規(guī)律辦事，形成正確的解決思路，研究制定出科學(xué)合理的對策，也就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部要親自體驗(yàn)，做到心中有數(shù)，善于解剖麻雀。在調(diào)研時(shí)，除了要制定規(guī)劃好的調(diào)研方案，更要多做一些“自選動作”，在調(diào)研前多一些隨機(jī)性，甚至于不提前打招呼做安排，要對沒準(zhǔn)備、沒計(jì)劃的地方進(jìn)行突擊調(diào)研，真正掌握第一手資料。曾經(jīng)的浙江省潮安市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要途徑是炸山開礦，以“賣石頭”聞名鄉(xiāng)里，搞得“山是禿頭山，水成醬油湯”，不僅生態(tài)不行，經(jīng)濟(jì)也無法持續(xù)發(fā)展。2005年夏天，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在余村考察，為村莊發(fā)展把脈問診。在調(diào)研座談時(shí)，習(xí)近平同志十分隨和地讓大家就村莊發(fā)展中存在的問題暢所欲言，并且進(jìn)行了即興講話。鄉(xiāng)親們都沒有想到習(xí)近平同志首先談到的是生態(tài)和環(huán)境保護(hù)問題，這說明他對生態(tài)問題有著長時(shí)間的研究和深入思考，能夠準(zhǔn)確把握住鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的癥結(jié)在于破壞了生態(tài)環(huán)境。正是在余村的調(diào)查研究中，習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚地提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。從那時(shí)起，余村更加堅(jiān)定決心變“靠山吃山”為“養(yǎng)山富山”，開始了翻天覆地的變化。村里辦起了“兩山”旅游公司，建起了礦山遺址公園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動文旅農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。十多年來，“綠水青山就是金山銀山”理念在余村落地生根，開花結(jié)果。如今村強(qiáng)、民富、景美、人和，綠水青山，成了幸?？可?。

調(diào)查研究需要切實(shí)解決問題。調(diào)查研究包含“調(diào)查”和“研究”兩個(gè)方面?！罢{(diào)查”突出對事物進(jìn)行實(shí)事求是的把握，“研究”突出對收集的信息進(jìn)行分析，從而得出開展工作、解決問題的具體策略。二者共同以解決問題為根本目的。新時(shí)代新征程要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、開創(chuàng)歷史偉業(yè)，就必須深入把握發(fā)展的規(guī)律性，在堅(jiān)持問題導(dǎo)向中解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展中存在的問題?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”。習(xí)近平總書記格外關(guān)注處于發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的“老少邊窮”地區(qū)，指出扶貧工作的癥結(jié)在于，只有這部分人整體脫貧，全面小康才能算真正建成。因此，他強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)對這些地區(qū)進(jìn)行深度調(diào)查，多花時(shí)間進(jìn)行研究，深入挖掘這些地區(qū)發(fā)展落后的原因，想方設(shè)法克服發(fā)展中的各種矛盾問題，找到走出貧困的正確道路。2013年，習(xí)近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思想指導(dǎo)。

邁向新的時(shí)代征程，大興調(diào)查研究，我們必須要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識，勤于并善于研究問題，對問題不回避、不掩蓋、不推脫，聚焦突出矛盾和問題，以新理念、新思路和新方法解決實(shí)際中存在的問題，不斷增強(qiáng)破解難題的本領(lǐng)，在理論與實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動中推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)走向深入。