劉溢

中國(guó)石化工程建設(shè)有限公司 北京 100101

化學(xué)品的系統(tǒng)劃分原則是安全生產(chǎn)管理的工作基礎(chǔ)。不同分類(lèi)體系存在不同分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，本文依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，探討石油化工行業(yè)化學(xué)品分類(lèi)現(xiàn)狀。

我國(guó)化學(xué)品的生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系包括3個(gè)層面。法律的效力、地位為最高級(jí)別，行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的法律效力、地位在其之下。

除法律法規(guī)體系外，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系也占有舉足輕重的地位。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)被作為安全監(jiān)督監(jiān)察、保障安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范。

1 中國(guó)GHS 發(fā)展

聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度》（GHS）用以指導(dǎo)各國(guó)有效控制化學(xué)品的危害，統(tǒng)一國(guó)際對(duì)化學(xué)品危險(xiǎn)性的劃分原則。其目的是統(tǒng)一化學(xué)品危險(xiǎn)性公示標(biāo)準(zhǔn)，避免因標(biāo)準(zhǔn)不一致而帶來(lái)的測(cè)試、評(píng)估工作，促進(jìn)化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易便利化。

GHS可有效統(tǒng)一安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽等化學(xué)品的公示信息。實(shí)施GHS后對(duì)危害信息確認(rèn)、傳遞及風(fēng)險(xiǎn)管理措施具有重要意義。

2002 年9月，在約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議”提出：各國(guó)在2008 年前實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類(lèi)和標(biāo)簽制度[1]，2003 年7 月經(jīng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)議正式采用GHS，并授權(quán)將其翻譯成聯(lián)合國(guó)官方語(yǔ)言以在全世界范圍內(nèi)使用[2]。

GHS制度中化學(xué)品物理危害分為16類(lèi)，健康危害分為10類(lèi)，環(huán)境危害分為2類(lèi)。我國(guó)于2006年批準(zhǔn)出臺(tái)了GB20576—20602等26個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)是從GHS標(biāo)準(zhǔn)中轉(zhuǎn)化而來(lái)。

隨著GHS制度的修訂，我國(guó)工信部于2013年印發(fā)了《中國(guó)實(shí)施GHS手冊(cè)》，采納聯(lián)合國(guó)GHS的全部危害分類(lèi)原則，編制系列標(biāo)準(zhǔn)GB 30000.2～29。

2 化學(xué)品分類(lèi)管理現(xiàn)狀

GHS中的分類(lèi)，是對(duì)化學(xué)品具有的所有可能危險(xiǎn)性的分類(lèi)，而不是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)[3]。若將GHS作為我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)依據(jù)，各監(jiān)管部門(mén)可能面臨把大量化學(xué)品列入管理范疇的問(wèn)題。為了解決這一難題，可采用“積木式原則”，該原則是將GHS的每一個(gè)危險(xiǎn)種類(lèi)視為一塊積木，主管部門(mén)可自由決定將哪些危險(xiǎn)種類(lèi)納入監(jiān)管范圍[4]。主管部門(mén)據(jù)此建立更合理的管理體系，促進(jìn)GHS在國(guó)內(nèi)的實(shí)施。

2.1 危險(xiǎn)化學(xué)品目錄

2003年原國(guó)家安全監(jiān)管局發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002版）依據(jù)《聯(lián)合國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)-規(guī)章范本》中危險(xiǎn)貨物分類(lèi)體系確定，從運(yùn)輸安全的角度將危險(xiǎn)化學(xué)品分為八大類(lèi)20項(xiàng)，側(cè)重于化學(xué)品物理危險(xiǎn)和急性毒性危害[5]，該名錄包含了危險(xiǎn)化學(xué)品3823個(gè)。同年《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）發(fā)布，包括劇毒化學(xué)品335個(gè)。

GB 30000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，與《名錄》的分類(lèi)原則存在很大區(qū)別，不能適應(yīng)生產(chǎn)管理的實(shí)際需求，亟待調(diào)整。

為此國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭，采用“積木式原則”，從95個(gè)危險(xiǎn)類(lèi)別中選取了其中危險(xiǎn)性較大的81個(gè)類(lèi)別，作為危險(xiǎn)化學(xué)品目錄的確定基準(zhǔn)，發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》，該目錄中共有危險(xiǎn)化學(xué)品2828項(xiàng)，其中包括劇毒化學(xué)品148種，比2002版劇毒化學(xué)品減少了187種[6]。

經(jīng)危險(xiǎn)性鑒定、分類(lèi)后屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的需進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記[7]，無(wú)GHS分類(lèi)或在《目錄》未采納的GHS分類(lèi)化學(xué)品不需進(jìn)行登記，登記篩選過(guò)程如圖1所示。

圖1 危險(xiǎn)化學(xué)品登記篩選程序

隨著石油化工行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，新的化學(xué)品將不斷涌現(xiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品分類(lèi)信息及管理要求也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，適時(shí)進(jìn)行完善及調(diào)整。

2.2 重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品

相關(guān)主管部門(mén)從《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》中篩選74個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品，于2011年先后公布了第一批、第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。該目錄綜合考量了國(guó)內(nèi)外化學(xué)品生產(chǎn)及事故情況等，旨在指導(dǎo)主管部門(mén)及建設(shè)單位強(qiáng)化管理及監(jiān)管工作。重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品主要以物理危險(xiǎn)性較高的級(jí)別作為監(jiān)管重點(diǎn)，未考慮健康危害和環(huán)境危害，也未考慮化學(xué)品的數(shù)量和暴露情況[8]。

2.3 劇毒化學(xué)品

劇毒化學(xué)品在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2 0 1 5版）》中已給出判定原則，共計(jì)148種。其篩選原則主要考慮可能造成劇烈急性危害的化學(xué)品，即急性毒性為類(lèi)別1的物質(zhì)。

2.4 高毒化學(xué)品

《高毒物品目錄》的制定主要綜合考量有毒化學(xué)品對(duì)職業(yè)病造成的危害程度以及職業(yè)病統(tǒng)計(jì)情況，選取可能造成職業(yè)危害、致癌影響以及中毒的化學(xué)品，共計(jì)54種。我國(guó)對(duì)高毒化學(xué)品實(shí)行特殊管理要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也強(qiáng)調(diào)了應(yīng)采取的防護(hù)措施及控制要求。

3 國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)品分類(lèi)現(xiàn)狀

3.1 火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)

可燃?xì)怏w的火災(zāi)危險(xiǎn)性主要與物質(zhì)的爆炸極限、自燃點(diǎn)相關(guān)[9]?？扇家后w的火災(zāi)危險(xiǎn)特征通常以其閃點(diǎn)高低來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，而可燃固體一般以其燃點(diǎn)和熔點(diǎn)作為判定的依據(jù)。

目前GB 50160—2008（2018年版）、GB 50016—2014（2018年版）對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)均進(jìn)行了規(guī)定，但根據(jù)其適用范圍，其分類(lèi)原則也有所區(qū)別。

3.2 易爆介質(zhì)分類(lèi)

TSG 21—2016中規(guī)定了壓力容器劃分原則。分類(lèi)中所關(guān)注的易爆介質(zhì)，HG/T 20660—2017中提供了辨識(shí)依據(jù)，特指爆炸下限小于10%，或爆炸上下限差值大于或等于20%的氣體或可能形成爆炸混合物的液體蒸氣及薄霧。

3.3 急性毒性分類(lèi)

毒性常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而急性毒性特指評(píng)估4h吸入接觸或經(jīng)口、經(jīng)皮膚提供單次或24h內(nèi)多次劑量的急性有害影響。

GB30000.18—2013中規(guī)定急性毒性劃分為類(lèi)別1、2、3、4、5，以LD50及LC50來(lái)進(jìn)行判定。

3.4 毒物危害程度分類(lèi)

GBZ/T 230—2010中明確毒物危害程度分為極度、高度、中度、輕度危害四類(lèi)。該標(biāo)準(zhǔn)綜合考量了毒物的9項(xiàng)影響指標(biāo)，通過(guò)核算毒物的危害程度指數(shù)以判別其危害程度的分類(lèi)結(jié)果。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前化學(xué)品分類(lèi)體系已日趨成熟，我國(guó)已按照GHS制度出臺(tái)了相關(guān)行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)管控。隨著行業(yè)技術(shù)發(fā)展，新的化學(xué)品將不斷涌現(xiàn)，主管部門(mén)需適時(shí)對(duì)分類(lèi)信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。