中核匯能（廣東）能源有限公司 王 可

1 項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)

1.1 全面性

在整個(gè)工程項(xiàng)目中，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及成本問(wèn)題，因此需要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行全方位的考慮和管理。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制目標(biāo)，確保企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 全員參與性

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，所有相關(guān)人員都應(yīng)該積極地投入進(jìn)來(lái)，包括設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理等各方面人員。只有充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作熱情和主動(dòng)性，才能夠更好地完成各項(xiàng)任務(wù)，從而達(dá)到預(yù)期效果。

1.3 動(dòng)態(tài)變化性

由于工程建設(shè)本身就是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，所以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所遇到的各種情況也是不斷發(fā)生著改變的。要及時(shí)掌握這些變化并采取相應(yīng)措施加以應(yīng)對(duì)，以保證項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展下去。

1.4 權(quán)變性

不同階段所關(guān)注的重點(diǎn)可能存在差異，因此需要針對(duì)實(shí)際情況作出具體調(diào)整。同時(shí)還需注意不能簡(jiǎn)單套用固定模式或模板，必須結(jié)合實(shí)際情況靈活變通。

1.5 例外原則

當(dāng)某些特殊情況出現(xiàn)時(shí)，需要按照例外原則來(lái)處理，例如突發(fā)情況或不可抗力等。此時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況制定合理有效的解決方案，切忌盲目執(zhí)行。

1.6 項(xiàng)目成本控制的原則

一是全面性原則。即對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目從決策階段到竣工結(jié)算全過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用都應(yīng)納入考慮范圍，不能有遺漏和疏忽；二是重要性原則。即要抓住影 響項(xiàng)目成本的主要因素，如人工費(fèi)、材料費(fèi)等，采取有效措施加以管理和控制；三是適應(yīng)性原則。即針對(duì)不同類(lèi)型的項(xiàng)目采用相應(yīng)的成本控制方法，以達(dá)到最佳效果；四是經(jīng)濟(jì)效益原則。即通過(guò)合理降低項(xiàng)目成本來(lái)提高企業(yè)利潤(rùn)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；五是責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則。即將責(zé)任與權(quán)力有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，明確各方職責(zé)并嚴(yán)格落實(shí)到位；六是節(jié)約原則。即用最少的投入獲得最大的產(chǎn)出或收益；七是例外管理原則。即當(dāng)某些特殊情況出現(xiàn)時(shí)應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的變通辦法或調(diào)整計(jì)劃。

1.7 項(xiàng)目成本控制的過(guò)程

一是做好前期準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行研究，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)路線等基本信息，同時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，了解行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況，以此作為后續(xù)工作的依據(jù)。

二是合理編制投資概算。通過(guò)收集相關(guān)資料數(shù)據(jù)，結(jié)合類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來(lái)收益水平，綜合考慮各種因素后確定初步投資額度，再經(jīng)過(guò)評(píng)審論證或?qū)徟绦蚝蠓娇烧搅㈨?xiàng)。

2 新能源項(xiàng)目成本控制分析

2.1 第一步是明確目標(biāo)成本

在確定目標(biāo)成本之前，需要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)充分調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后，可以得出該項(xiàng)目是否可行，從而為后續(xù)工作提供依據(jù)。同時(shí)還要考慮到市場(chǎng)情況以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等因素，綜合判斷出項(xiàng)目的合理盈利水平。此外，還需制定詳細(xì)的投資計(jì)劃，包括建設(shè)周期、資金來(lái)源、人員配置等方面內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有條不紊地推進(jìn)。

目標(biāo)成本的確定應(yīng)當(dāng)以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)需求及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并且與企業(yè)內(nèi)部資源相匹配。只有這樣才能保證目標(biāo)成本的科學(xué)性和可實(shí)現(xiàn)性。

目標(biāo)成本一旦確立，就成為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不可逾越的紅線。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整或更改[1]。同時(shí)，還需建立完善的考核機(jī)制，將其納入績(jī)效管理體系，以此來(lái)推動(dòng)全員參與、全面管控。某市電力2011～2017年光伏項(xiàng)目及風(fēng)電項(xiàng)目控股容量如圖1所示。

圖1 某市電力2011—2017年光伏項(xiàng)目及風(fēng)電項(xiàng)目控股容量

2.2 新能源項(xiàng)目成本構(gòu)成

從目前的情況來(lái)看，新能源項(xiàng)目主要包括風(fēng)機(jī)和光伏兩個(gè)方面。其中，風(fēng)機(jī)是指將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能的設(shè)備；而光伏則是利用太陽(yáng)能進(jìn)行發(fā)電，其核心部件是晶體硅電池板。在這兩種類(lèi)型中，風(fēng)機(jī)的技術(shù)相對(duì)成熟一些，但也需要較高的投資額度；相比之下，光伏的建設(shè)周期短，且具有更高的靈活性，因此更適合于小規(guī)模的應(yīng)用場(chǎng)景。

具體來(lái)說(shuō)，新能源項(xiàng)目的成本主要由三部分組成：一是前期投入費(fèi)用，如土地租金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等；二是研發(fā)試驗(yàn)費(fèi)用，即對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及逆變器等設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)、制造、安裝調(diào)試所需的費(fèi)用；三是運(yùn)維管理費(fèi)用，主要涵蓋了機(jī)組運(yùn)行維護(hù)、人工工資以及備用配件更換等方面的支出；四是稅費(fèi)及其他費(fèi)用，包含了增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅等各項(xiàng)稅收以及其他可預(yù)見(jiàn)的費(fèi)用。

針對(duì)成本構(gòu)成，可以采取多種方式來(lái)降低項(xiàng)目總成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。例如，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案減少初期投入；加強(qiáng)與供應(yīng)商合作實(shí)現(xiàn)批量采購(gòu)；合理安排生產(chǎn)進(jìn)度以縮短交貨時(shí)間等。

2.3 新能源項(xiàng)目成本控制措施

為了有效地降低新能源項(xiàng)目的總成本，需要采取一系列的成本控制措施。

第一，在項(xiàng)目決策階段要充分考慮各種因素對(duì)項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的影響，并進(jìn)行全面細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以確保項(xiàng)目能夠獲得預(yù)期收益。第二，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，選擇合適的設(shè)備及材料供應(yīng)商，從源頭上減少不必要的費(fèi)用支出。第三，加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格按照工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，避免因返工等原因造成的窩工損失。第四，合理安排建設(shè)期間的各項(xiàng)工作任務(wù)，充分利用時(shí)間窗口，提高資金使用效率。第五，強(qiáng)化合同履約意識(shí)，及時(shí)處理好各類(lèi)索賠事宜，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第六，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，防范不可預(yù)見(jiàn)性事件給項(xiàng)目帶來(lái)的不利影響[2]。第七，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升專(zhuān)業(yè)技能水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。第八，積極開(kāi)展對(duì)外交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷拓寬視野思路，促進(jìn)共同發(fā)展進(jìn)步?？稍偕茉床⒕W(wǎng)前后發(fā)電成本如圖2所示。

圖2 可再生能源并網(wǎng)前后發(fā)電成本

3 案例分析

3.1 項(xiàng)目背景

某公司擬在X 地區(qū)投資建設(shè)一個(gè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量為50MW。該項(xiàng)目采用的是“直驅(qū)式”永磁同步發(fā)電機(jī)組，年設(shè)計(jì)發(fā)電量為3927萬(wàn)kWh。同時(shí)，還配套建設(shè)一座占地面積約8hm2的光伏電站，其主要設(shè)備包括雙軸跟蹤支架、單軸跟蹤支架、逆變器等。其中，光伏陣列采用了固定傾角方式，安裝間距為6m×6m。本期工程預(yù)計(jì)于2018年底建成并網(wǎng)發(fā)電，投產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)年均發(fā)電收入約3927萬(wàn)元。

需要進(jìn)行深入研究和探討，以便更好地掌握其實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從而能夠制定出更為科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)管理策略，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

本文選取該項(xiàng)目作為案例，旨在通過(guò)對(duì)其全過(guò)程的成本控制與分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段成本控制分析

該項(xiàng)目在前期準(zhǔn)備階段，主要涉及土地征用和林地使用等方面的問(wèn)題。由于本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，需要占用一定面積的農(nóng)田或林地進(jìn)行施工建設(shè)，因此需要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)協(xié)商并獲得相關(guān)批復(fù)文件后才能開(kāi)展工作。同時(shí)，還需對(duì)征地費(fèi)用及林地補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行合理測(cè)算和評(píng)估，以避免不必要的資金浪費(fèi)和損失。此外，還應(yīng)充分考慮風(fēng)能資源的分布情況以及地形地貌特點(diǎn)等因素，選擇合適的風(fēng)機(jī)機(jī)位布置方案，確保發(fā)電量最大化。

針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題：首先，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)獲取相關(guān)政策支持；其次，加強(qiáng)與林業(yè)局等單位的溝通聯(lián)系，深入了解當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃和森林保護(hù)規(guī)定，爭(zhēng)取更多的土地征用權(quán)限；最后，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)合理的風(fēng)機(jī)機(jī)位布置方案，盡可能減少土方工程數(shù)量，降低工程造價(jià)。通過(guò)相關(guān)措施的實(shí)施，有效地控制了項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)成本支出，為后續(xù)項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)階段成本控制分析

在該項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。

第一，要充分考慮施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和條件，合理安排工期，優(yōu)化資源配置。例如，可以采用平行交叉等方式來(lái)縮短工期。

第二，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位之間的溝通交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。

第三，要做好材料采購(gòu)工作，選擇合適的供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量符合要求且價(jià)格合理。

第四，要制定完善的工程管理制度，明確責(zé)任分工，提高人員素質(zhì)，保證工程建設(shè)順利開(kāi)展。

此外，還應(yīng)當(dāng)注意到一些細(xì)節(jié)性問(wèn)題，如設(shè)備安裝時(shí)需按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，避免因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備損壞或影響使用效果；同時(shí)，要重視隱蔽工程驗(yàn)收工作，確保工程整體質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

通過(guò)一系列舉措，可有效降低該項(xiàng)目建設(shè)階段的總成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。值得注意的是，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并不斷改進(jìn)，以進(jìn)一步提升成本管控水平。

3.4 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段成本控制分析

在該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期間，由于風(fēng)機(jī)和光伏發(fā)電量不穩(wěn)定，因此需要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。為了降低運(yùn)維成本，公司可采取的措施包括：一是建立專(zhuān)業(yè)化維修隊(duì)伍，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常檢修與維護(hù)；二是采用先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患；三是加強(qiáng)備品備件管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行所需配件充足且價(jià)格低廉。通過(guò)此類(lèi)措施，不僅有效地減少了設(shè)備故障率和事故損失，還大幅提高了設(shè)備利用效率，從而節(jié)約了大量的人力物力資源。此外，公司還積極開(kāi)展節(jié)能降耗工作，使用高效節(jié)能燈具替換傳統(tǒng)低效照明燈具，進(jìn)一步降低了能耗水平。通過(guò)科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)模式以及精細(xì)化的成本管控策略，該公司成功地將風(fēng)電和光伏電站的投資效益最大化，取得了良好的經(jīng)濟(jì)收益。

3.5 項(xiàng)目全壽命周期成本控制分析

在該項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)其進(jìn)行全面的成本管理和控制。首先，應(yīng)當(dāng)充分考慮到前期規(guī)劃階段所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等。同時(shí)還要合理地分配各類(lèi)資源，確保資金使用效率最大化。此外，還需加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的管控力度，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行工作任務(wù)，避免出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。

針對(duì)該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，同樣需要采取一系列措施來(lái)保障項(xiàng)目正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全壽命周期內(nèi)的成本控制目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)某公司的實(shí)際案例進(jìn)行研究，從多個(gè)方面深入探討了在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)電、光伏發(fā)電站時(shí)所需要考慮到的各種因素。同時(shí)也提出了解決問(wèn)題的方法以及建議，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)行業(yè)提供一定的參考價(jià)值。