簡宏妮

5月7日，在濟鄭高鐵山東段站前I 標，中鐵十局的工作人員完成箱梁架設作業(yè)（郭緒雷/ 攝）

8月13日凌晨，濟（南）鄭（州）高鐵山東段大廟屯線路所42號道岔I級施工全部完成，標志著濟鄭高鐵與濟南鐵路樞紐實現(xiàn)互聯(lián)互通，為后續(xù)實現(xiàn)濟鄭高鐵與京滬高鐵、石濟客專、膠濟客專、濟青高鐵、濟萊高鐵互聯(lián)互通奠定基礎。

濟鄭高鐵是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要連接線。靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、運行試驗、安全評估、開通運營……隨著這些流程在未來數(shù)月有序完成，濟鄭高鐵山東段全線將于11月底開通，加上2022年6月已開通的河南段，濟鄭高鐵即將全線貫通。全線通車后，濟南和鄭州這兩個北方經(jīng)濟大省省會城市之間的通行時間將縮短至1.5小時。

“濟鄭高鐵開通，中原城市群與山東半島城市群實現(xiàn)高鐵‘牽手，城市群之間聯(lián)通效率提高，沿黃高鐵大通道雛形初現(xiàn)，將極大促進高鐵沿線以及兩大城市群的人員流動和經(jīng)濟社會發(fā)展?！北本┙煌ù髮W運輸學院副教授谷遠利告訴《瞭望東方周刊》。

濟鄭高鐵沿線的濟南、聊城、濮陽、安陽、新鄉(xiāng)、鄭州六市是直接獲益城市。

V形變直通

“濟鄭高鐵開通，對我太重要了，感覺我的家鄉(xiāng)和我生活工作的城市更貼近了?！崩钴娛青嵵萑?，大學畢業(yè)后留在濟南工作，他告訴《瞭望東方周刊》，“以前從鄭州去濟南，坐高鐵從鄭州出發(fā)，要繞行北京，走一個‘深V路線。后來，鄭州-徐州、濟南-石家莊高鐵通車，比較快捷的方案就是繞行江蘇徐州或河北石家莊，走一個‘淺V路線?！?/p>

河南和山東毗鄰，省會鄭州與濟南直線距離約370公里。長期以來，兩城之間無直達高鐵，在12306 App查詢顯示，從濟南到鄭州，最快的高鐵通行時間也需要3小時12分。濟南距北京直線距離約400公里，但通行時間最快只需要1小時23分。身處高鐵時代，濟南和鄭州的“遙遠”顯得“跟不上時代”。

直達高鐵的意義不僅在于縮短地區(qū)間的時空距離，還在于促進資源要素流通。有鑒于此，在濟南和鄭州建一條“不拐彎”的高鐵，成為各方共識。2016年，國家發(fā)展改革委批復《新建鄭州至濟南鐵路可行性研究報告》，要求改變兩地通行效率低下的狀況。

據(jù)2016年版《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，濟鄭高鐵是連通京滬、京九、京廣等南北高鐵大動脈的重要通道，東起濟南，西至鄭州，設計時速350公里，總投資780.3億元。項目線路全長405.5公里，其中河南段237.1公里、山東段168.4公里。全線辦理客運業(yè)務的車站數(shù)13個，其中河南段8個、山東段5個。

2016年10月，濟鄭高鐵河南段在新鄉(xiāng)開工。2020年6月，濟鄭高鐵山東段進入實質(zhì)性施工階段。2022年6月，濟鄭高鐵濮陽-鄭州段開通，常態(tài)化按310公里/小時速度運營。

濮陽是河南最后一個通高鐵的地級市。“以前每次出遠門都要跑到70公里外的鶴壁坐高鐵，現(xiàn)在終于能夠在家門口坐高鐵了?！编嵵?濮陽段開通，許多濮陽市民激動地說。

濟鄭高鐵沿線的濟南、聊城、濮陽、安陽、新鄉(xiāng)、鄭州六市是直接獲益城市?！疤貏e是聊城和濮陽，這兩座以前沒有高鐵的城市，借助濟鄭高鐵，如今得以徹底融入濟南和鄭州‘1小時經(jīng)濟圈。不僅如此，沿線城市還將通過濟南或鄭州融入到全國高鐵網(wǎng)絡中。”谷遠利說，獲益者還遠不止沿線城市。以濟南為例，目前從濟南前往湖南長沙、湖北武漢、陜西西安以及重慶等城市的高鐵車次，都在鄭州東站經(jīng)停。由于需要繞行，這些行程所需時間多在6小時以上。鄭濟高鐵通車后，濟南與這些城市的高鐵距離有望縮短至3小時內(nèi)。

“鄭州是國家中心城市，國家重要的鐵路、公路、航空等綜合交通樞紐城市，同時也是中原經(jīng)濟區(qū)的核心城市。濟南是強省會城市，城市規(guī)模大，經(jīng)濟發(fā)達，資源要素集聚。濟鄭高鐵將成為兩地共同打造區(qū)域新經(jīng)濟增長點的有力支撐?！惫冗h利說。

一筆畫兩“米”??

“從宏觀角度，濟鄭高鐵開通意味著濟南鄭州開啟‘米字形高鐵樞紐的協(xié)同行動?！焙幽鲜∪嗣裾畢⑹?、河南省社科院原院長張占倉說。

濟鄭高鐵是濟南“米”字形高鐵樞紐的重要組成部分。根據(jù)2019年中國鐵路總公司與山東省政府聯(lián)合批復的《濟南鐵路樞紐總圖規(guī)劃（2016-2030年）》，濟南市“米”字形高鐵藍圖是：南北方向是京滬高鐵，向東是濟青高鐵，向西是鄭濟高鐵，西北方向是石濟客專，東北方向是濟濱城際鐵路（濟濱高鐵），東南方向是濟萊城際鐵路（濟萊高鐵），西南方向是濟濟高鐵（濟南至濟寧）。

2022年8月，濟南召開新聞發(fā)布會對《濟南市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》進行解讀，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局副局長姚福林介紹，濟南緊抓省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展和強省會戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌推進區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通，其中“第一件事”就是持續(xù)完善鐵路網(wǎng)絡，到2025年，“米”字形高鐵樞紐基本形成，建成濟鄭高鐵、濟萊高鐵、黃臺聯(lián)絡線，推進濟濱高鐵、德商高鐵，實現(xiàn)省會經(jīng)濟圈“市市通高鐵”，打造“軌道上的省會經(jīng)濟圈”。

2022年6月20日，河南省濮陽市，濟鄭高鐵濮鄭段G9205次列車駛出濮陽東站。25 對參加首發(fā)高鐵婚禮的新人在高鐵上留影

鄭州的“米”字形高鐵樞紐建設步伐更快，目前已經(jīng)完成“最后一塊拼圖”——隨著2022年6月濟鄭高鐵鄭州-濮陽段的運營、鄭渝高鐵全線貫通運營，河南省成為全國第7個“市市通高鐵”的省份，鄭州成為全國首個基本建成“米”字形高鐵樞紐的城市。

中國鐵路鄭州局集團有限公司2023年6月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，鄭州“米”字形高鐵樞紐落成一年來，該局累計發(fā)送旅客1.1億人次。以鄭州為中心，形成了輻射全省省轄市的“1小時經(jīng)濟圈”，高效連接周邊省會城市的“2小時經(jīng)濟圈”，通達全國主要大中城市的“8小時經(jīng)濟圈”。

從高鐵地圖可以看出，濟南“米”字形高鐵中，“一橫”的西端正是濟鄭高鐵，濟鄭高鐵從濟南經(jīng)聊城折向西南，經(jīng)濮陽到鄭州，變成鄭州“米”字形高鐵右上角“一點”。換言之，濟鄭高鐵這“一筆”，是連接濟南和鄭州兩個“米”字的重要筆畫。

7月11日，河南印發(fā)《河南省實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案（2023-2025年）》，從8個方面提出77條任務舉措，聚焦重大事項與重大項目，其中包括“濟鄭高鐵濮陽至濟南段”?！斗桨浮氛f明，目前鄭州“米”字形高鐵規(guī)劃建設之所以說“基本建成”，而非“全部建成”，因為鄭州-濮陽段屬于半截路，從濮陽到魯豫省界，再從魯豫省界到濟南，還在建設中。

總體來看，鄭州“米”字形高鐵建設已近收尾，濟南“米”字形高鐵建設根據(jù)規(guī)劃，大約還需要兩年?！皟蓚€‘米字交融，濟鄭高鐵沿線有望形成山東半島和中原城市群之間的經(jīng)濟走廊，或者可以稱之為‘濟鄭高鐵經(jīng)濟帶，其前景充滿想象空間?！惫冗h利說。

優(yōu)勢變勝勢

“濟南和鄭州如何搶抓濟鄭高鐵貫通這一歷史機遇，推動區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)代交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的勝勢，是濟南市與鄭州市以及濟鄭高鐵沿線所有城市都面臨的一個特別重要的課題?！睆堈紓}說。

據(jù)不完全統(tǒng)計，濟南、南京、南昌、貴陽、成都、徐州、西安、長沙等城市均先后提出“米”字形高鐵樞紐建設規(guī)劃。

地方文旅產(chǎn)業(yè)第一時間享受到高鐵紅利。

比如，濮陽以雜技聞名，在濮陽-鄭州段高鐵開通一年間，到濮陽觀看當?shù)卮笮碗s技情景劇《水秀》的游客增加了3萬人次。

濮陽-鄭州段之間的滑浚站位于河南安陽市滑縣與鶴壁市?？h交界處，是國內(nèi)首座跨越兩市兩縣的鐵路車站。截至2023年6月，滑浚站累計發(fā)送旅客近43萬人次?；Ｕ靖浇兴逄拼筮\河、瓦崗寨等諸多名勝，有道口燒雞、老廟牛肉、牛屯火燒等特色美食，高鐵的便利讓這些地方文旅資源的知名度和影響力得到進一步提升。

“濟鄭高鐵讓一些之前交通不便、游客不易到達的旅游資源有了開發(fā)機遇?！惫冗h利說，“除了直接獲益的文旅產(chǎn)業(yè)，還要全面關注高鐵開通后對中心城市和沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠影響。”

河南省社科院研究員、《區(qū)域經(jīng)濟評論》雜志社社長張富祿表示，城市和經(jīng)濟的發(fā)展最終還是要落在產(chǎn)業(yè)上，要盡快將交通優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最后變成經(jīng)濟優(yōu)勢。

“首要的是梳理產(chǎn)業(yè)，研究哪些產(chǎn)業(yè)跟高鐵優(yōu)勢能夠匹配。以河南的裝備制造業(yè)為例，像盾構機、拖拉機等，因為體積龐大不好運輸，能否考慮利用高鐵運輸零部件，從而提高全國市場份額？”張富祿說。

作為勞動力、資本和技術在空間流動的重要載體，高鐵對于中心城市發(fā)揮資源集散作用，促進區(qū)域資源整合與分工尤為重要?！叭绻岩曇胺诺酶鼜V闊，從兩個‘米字往外延伸，可以看到濟鄭高鐵這‘一筆讓青海西寧、甘肅蘭州、寧夏銀川以及西安、鄭州、濟南等沿黃省會城市通過高鐵連成一線，這是一條正在構筑中的沿黃高鐵大通道，也是連接東部沿海地區(qū)與中原城市群、西部城市群的重要紐帶。沿黃高鐵大通道加快東、中、西部地區(qū)的交流，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，助力國家‘一帶一路建設和西部大開發(fā)等重要戰(zhàn)略的實施?！惫冗h利說。

多城造“米”字

國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃從2008年的“四縱四橫”發(fā)展到今天的“八縱八橫”，在此期間，一些地區(qū)中心城市和省會城市的高鐵陣型也紛紛從“十”字進化成“米”字。

2022年8月，在“合肥這十年”系列新聞發(fā)布會上，合肥市發(fā)改委總工程師張志介紹：十年來，合肥相繼建成北向合蚌高鐵、南向合福高鐵、西北向商合高鐵、東南向合杭高鐵、西南向合安高鐵，加上在建東北向合新高鐵，合肥已形成對外8個方向“米”字形高鐵輻射格局。

九省通衢的武漢，則在“米”字形高鐵樞紐基礎上提出了更高目標。2022年3月，武漢市印發(fā)《關于加快推進高鐵項目建設的意見》，提出謀劃和完善12個方向高鐵路網(wǎng)布局，打造以武漢為中心的超“米”字形高鐵網(wǎng)。

公開資料顯示，截至2022年底，武漢12個方向的高鐵線路一半已建成或省內(nèi)段已建成，包括京廣高鐵、武杭高鐵、合武高鐵、武九高鐵、武西高鐵武漢至十堰段，沿江高鐵在建，此外還有規(guī)劃建設的經(jīng)天門、荊州的武貴高鐵、武南（昌）高鐵等。

據(jù)不完全統(tǒng)計，濟南、南京、南昌、貴陽、成都、徐州、西安、長沙等城市均先后提出“米”字形高鐵樞紐建設規(guī)劃。

為何各城市執(zhí)著于建設“米”字形甚至超“米”字形高鐵網(wǎng)？原因不言而喻。中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院副教授孫偉增等學者利用2005-2019年中國280個地級及以上城市的相關數(shù)據(jù)進行研究分析，結果發(fā)現(xiàn)：與沒有開通高鐵的城市相比，高鐵開通顯著促進了城市產(chǎn)業(yè)結構指數(shù)的提升。該研究甚至發(fā)現(xiàn)，高鐵連通使得城市間合作申請專利以及專利相互引用數(shù)量顯著增加。

張占倉提醒，對于正在謀劃“米”字形高鐵樞紐建設的城市來說，要注意規(guī)劃建設方案的科學性與可行性，做到規(guī)劃依據(jù)科學、建設方案科學、建設過程科學、運行方案科學、與高鐵樞紐聯(lián)系緊密地區(qū)配套建設工程科學。

“多個城市同時推動建設‘米字形高鐵樞紐，需要進行資源整合和利益協(xié)調(diào)工作，避免出現(xiàn)重復與浪費?！盜PG中國區(qū)首席經(jīng)濟學家柏文喜建議，建立跨地區(qū)合作機制，推動高鐵樞紐的規(guī)劃和建設更好地服務于區(qū)域發(fā)展。