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        城市更新背景下工業(yè)遺產(chǎn)的保護與再利用研究

        2023-09-10 13:52:03李杰
        美與時代·城市版 2023年7期
        關(guān)鍵詞:工業(yè)遺產(chǎn)城市更新洛陽

        摘 要:工業(yè)遺產(chǎn)是人類歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分,進入后工業(yè)時代,對工業(yè)遺產(chǎn)的保護和再利用是城市高質(zhì)量發(fā)展需要面對的重要課題。在城市更新的背景下,對工業(yè)建筑大拆大建式的粗放改造模式被摒棄,轉(zhuǎn)而通過對工業(yè)遺產(chǎn)進行功能置換,實現(xiàn)對其保護性的再利用,進而推動城市的可持續(xù)發(fā)展。以河南洛陽澗西工業(yè)區(qū)為例,分析了該區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用現(xiàn)狀,認為當前洛陽市的工業(yè)遺產(chǎn)保護與再利用工作存在規(guī)范制度缺位、改造模式同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重以及在對工業(yè)遺產(chǎn)的保護與再利用過程中缺乏人文關(guān)懷等現(xiàn)實問題,因而針對所列問題給出了未來工業(yè)遺產(chǎn)的保護與利用策略。

        關(guān)鍵詞:城市更新;工業(yè)遺產(chǎn);保護性利用;洛陽

        城市是一個有機生命體,新陳代謝是其基本特征,對城市建成區(qū)范圍內(nèi)不適應(yīng)發(fā)展的地區(qū)和出現(xiàn)衰敗趨勢的地段進行必要的更新改造是一種常態(tài)。在此背景下,對失去原有生產(chǎn)功能的工業(yè)建筑進行更新改造也成為必然。作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,工業(yè)遺產(chǎn)具有一定的歷史、科學(xué)、藝術(shù)和社會情感價值,應(yīng)該對其進行保護,但在城鎮(zhèn)土地指標日趨緊張的當下,規(guī)避大拆大建,必然要善于對工業(yè)遺產(chǎn)進行合理的功能置換。只有在保護和利用工業(yè)遺產(chǎn)的過程中堅持經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一,這些工業(yè)遺產(chǎn)才能順利從“銹帶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶銕А?,迎來發(fā)展的新機遇,進而在城市更新的過程中推動城市的可持續(xù)發(fā)展。

        一、洛陽澗西工業(yè)區(qū)概述

        (一)洛陽澗西工業(yè)區(qū)簡介

        洛陽澗西工業(yè)區(qū)是以機械工業(yè)為主體的城市工業(yè)區(qū)。在“一五”“二五”建設(shè)期間,洛陽的城市規(guī)劃部門采用“拋開老城建新城”的規(guī)劃布局理念,自澗河以西,自東向西依次布置了洛陽銅加工廠、軸承廠、拖拉機廠、礦山機器廠、柴油機廠和最北端的熱電廠,同時采用“南宅北廠”的模式,自北向南按照工業(yè)區(qū)、綠化隔離帶、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、科研教育區(qū)的排列方式建造工業(yè)新城,引來大量工業(yè)移民。廠區(qū)內(nèi)部建筑風格統(tǒng)一,帶有鮮明的蘇聯(lián)時期建筑特點,又富含中國傳統(tǒng)元素,其恢弘的體量與高度計劃性的布局具有典型的時代印記。經(jīng)過近70年的發(fā)展,澗西工業(yè)區(qū)保留了較完整的社會主義初期的工業(yè)建筑與景觀,形成了一大批具有較高歷史價值、科技價值、社會價值和藝術(shù)價值的工業(yè)遺產(chǎn)。2006年3月,時任國家文物局局長的單霽翔來洛陽時指出:“洛陽工業(yè)遺產(chǎn),應(yīng)該成為新中國工業(yè)遺產(chǎn)的典范?!?/p>

        然而,進入21世紀,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)研發(fā)迭代,澗西工業(yè)區(qū)中的許多大廠為滿足生產(chǎn)需要,拆除和改造了部分老舊建筑,如礦山機器廠和軸承廠的辦公樓都進行過拆除和重建,新建辦公樓風格較為現(xiàn)代,與原建筑群整體風格相脫離。同時,在城市建設(shè)過程中,原工廠區(qū)和居住區(qū)的防護綠化帶間曾被插建了許多建筑,這些建筑為按需而建,缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,因此整體布局較為雜亂無序,對原建筑群風格影響較大,在一定程度上破壞了重要的景觀結(jié)構(gòu)體系。在廠房內(nèi)部,因設(shè)備的更新升級,大量老舊設(shè)備遭淘汰,部分建筑物閑置,造成空間資源的浪費。此外,作為工業(yè)有機組成部分的工人住宅區(qū)老化嚴重,后期插建、拆除、新建等現(xiàn)象突出,經(jīng)過各種間斷式的修修補補,原有的建筑風格和街坊格局大多已發(fā)生改變或消失??傮w而言,由于前中期在增建過程中缺乏總體籌劃,當下對于工業(yè)遺產(chǎn)的保護和利用必然會面臨較為復(fù)雜的“留拆改建”問題,這也要求在對工業(yè)遺產(chǎn)的保護過程中必須樹立一種統(tǒng)籌性的全局保護利用觀。

        (二)洛陽澗西工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用現(xiàn)狀

        在政策上,2011年洛陽澗西工業(yè)遺產(chǎn)街區(qū)被原文化部、國家文物局評選為中國歷史文化名街,2013年中信重工、一拖、洛軸、洛銅四大廠前廣場以及二號、十號、十一號街坊等蘇式建筑群被國務(wù)院列為第七批國家重點文物保護單位,中信重工和一拖集團部分廠區(qū)被工信部評為第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)。這些評選體現(xiàn)著國家層面對洛陽工業(yè)遺產(chǎn)保護工作的重視。2022年,洛陽市政府出臺《洛陽市推動老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用打造“生活秀帶”工作方案》,對澗西工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的保護工作做出了戰(zhàn)略部署,旨在將澗西工業(yè)區(qū)打造成為全國規(guī)模最大、獨具特色的工業(yè)文化主題旅游目的地。

        在實踐上,洛陽采用多種途徑對閑置廠房進行合理運用。里外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是洛陽首個工業(yè)舊廠房改造的項目,其原為中鋁洛銅的小管車間。東方文創(chuàng)園則在原洛陽一拖建機廠舊址上改造而成,主要引入的為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。為了體現(xiàn)工業(yè)特色,該園區(qū)保留了紅磚、鋼結(jié)構(gòu)等工業(yè)遺跡的鮮明特色,同時給內(nèi)駐商戶留下了自主添加創(chuàng)意元素的空間,是洛陽澗西工業(yè)區(qū)的新地標。此外,博物館也是老舊廠房探索改造的路徑之一,位于一拖廠前廣場西側(cè)的東方紅農(nóng)耕博物館,是國內(nèi)首個以現(xiàn)代農(nóng)耕為主題的博物館。通過打造以“東方紅”為代表的文化IP,該博物館吸引了眾多游客前來參觀。除了“退二進三”發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外,洛陽市也通過“騰籠換鳥”引入高新技術(shù)企業(yè)。利用原洛陽起重機廠的老舊廠房,老城區(qū)打造了一個大型科技型中小企業(yè)孵化基地——古都科創(chuàng)園,通過集中優(yōu)勢資源進行產(chǎn)業(yè)整合孵化,形成了以高端電子、電磁等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心,先進制造業(yè)為追隨,科技專利和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品交易為衍生,商業(yè)服務(wù)和人才培訓(xùn)為配套的四個層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),極大地推動了當?shù)乜萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        二、洛陽澗西工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護存在的問題

        (一)保護體系有待完善

        從提高保護工作系統(tǒng)性和可操作性的角度出發(fā),當前洛陽市的工業(yè)遺產(chǎn)保護體系仍有進一步完善的空間。例如,由于尚未建立配套的工業(yè)遺產(chǎn)分級評估體系,相關(guān)文件中未能對工業(yè)遺產(chǎn)進行分級,僅是對現(xiàn)存工業(yè)遺產(chǎn)進行了梳理、盤點。為了后續(xù)具體保護工作的開展,需要進一步完善工業(yè)遺產(chǎn)保護體系,以期為保護利用工作確定優(yōu)先級,避免舍本逐末。另外,工業(yè)遺產(chǎn)保護在我國還處于起步階段,所以缺乏完整的系統(tǒng)理論和法律法規(guī)。目前,我國現(xiàn)行的《中華人民共和國文物保護法》及各地方性法規(guī)是歷史文物保護工作的指導(dǎo)性文件,但由于部分工業(yè)遺跡年代不夠久遠,因此無法列入受保護的范圍之內(nèi)。因此,進一步制定或更新相關(guān)保護文件,也可以進一步完善工業(yè)遺產(chǎn)保護體系。

        (二)改造模式同質(zhì)化現(xiàn)象突出

        相比傳統(tǒng)的文化遺產(chǎn),工業(yè)遺產(chǎn)有數(shù)量多、類別多、區(qū)域差異性大、體量大、空間分布廣、周邊環(huán)境復(fù)雜等突出特征,所以該如何有效保護和利用是一個難題。當前,洛陽市的工業(yè)遺產(chǎn)保護主要采取打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、主題博物館和其他綜合開發(fā)等模式,使工業(yè)遺產(chǎn)價值得到展示,滿足不同群體、社會城市空間的需求。但對工業(yè)遺產(chǎn)原狀的保護手段過于單一,很多是單純對廠房建筑的保護,文化內(nèi)涵挖掘不夠,遺產(chǎn)價值沒有得到充分發(fā)揮。同時,很多工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)利用模式雷同,更多是將工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)成文化創(chuàng)意園區(qū),建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)博物館和開展工業(yè)旅游的實踐探索相對較少,缺乏諸如景德鎮(zhèn)陶溪川文創(chuàng)街區(qū)等較好結(jié)合工業(yè)遺產(chǎn)特性及城市環(huán)境、文旅融合等的多樣性經(jīng)營運作方式,吸引力不夠,可能會導(dǎo)致開發(fā)后的二次衰敗,對促進城市改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展影響偏弱。另外,還存在對一些工業(yè)遺產(chǎn)過度開發(fā)、改造過大、拆建過多的問題,導(dǎo)致逐步喪失了遺產(chǎn)本身的文化內(nèi)涵和記憶傳承。

        (三)人文關(guān)懷缺失

        社區(qū)是城市生活的基本單元,在對工業(yè)遺產(chǎn)進行改造時不應(yīng)忽視對工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)的改造。工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)是計劃經(jīng)濟語境下集體生活的產(chǎn)物,它因工業(yè)生產(chǎn)而生,也因產(chǎn)業(yè)工人集聚而興。在經(jīng)歷幾十年滄桑歲月之后,昔日欣欣向榮的住宅區(qū)也逐漸老舊,面臨著內(nèi)外環(huán)境老化破敗及功能性衰退的問題。多數(shù)社區(qū)整體建筑外立面破舊,墻皮斑駁,線路雜亂無序,線路、管道老化嚴重,各類地下管網(wǎng)與建筑本體等基礎(chǔ)設(shè)施早已到了承載的極限,加之社區(qū)管理不當,居民公共意識淡薄,違章建筑與違規(guī)占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍,樓道空間雜物堆積,存在較大的消防隱患,人居環(huán)境遠落后于城區(qū)其他小區(qū)。從建造規(guī)劃中可以發(fā)現(xiàn),當前的改造側(cè)重于通過招商引資的方式對廠區(qū)進行改造,而由于對工業(yè)遺產(chǎn)的改造是自上而下的,所以在改造的過程中政府傾向于對廠區(qū)進行改造,而忽視對社區(qū)內(nèi)部的更新,缺乏對居住在工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)中居民的人文關(guān)懷。

        三、城市更新背景下洛陽澗西工業(yè)區(qū)工業(yè)

        遺產(chǎn)保護和再利用策略

        (一)完善保護體系

        首先,建立洛陽市工業(yè)遺產(chǎn)分級保護機制。價值評估是保護工業(yè)遺產(chǎn)“文化磁力”的基礎(chǔ),澗西工業(yè)遺產(chǎn)大部分是非文物性質(zhì)的工業(yè)建筑,只有全面調(diào)研、準確評估、審慎研判,才能進行科學(xué)、高效的改造,確保其再利用的成效與價值。因此,應(yīng)優(yōu)先通過深入調(diào)研,結(jié)合上級相關(guān)指導(dǎo)文件,制定科學(xué)的工業(yè)遺產(chǎn)價值評估標準體系,做好工業(yè)遺產(chǎn)價值評估工作。其次,完善工業(yè)遺產(chǎn)保護相關(guān)規(guī)章制度。當前我國現(xiàn)行的文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)都未明確提到工業(yè)遺產(chǎn)的概念,且洛陽工業(yè)遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)部分屬于企業(yè)或個人所有,對產(chǎn)權(quán)人而言,工業(yè)遺產(chǎn)保護和企業(yè)快速發(fā)展的要求是矛盾體,在沒有法律法規(guī)明確要求的前提下,企業(yè)若要拆舊建新,相關(guān)部門難以介入。基于此,應(yīng)加快制定專門的工業(yè)遺產(chǎn)保護文件,對工業(yè)遺產(chǎn)保護和開發(fā)內(nèi)容進行明確。

        (二)進行差異化改造

        在洛陽,不同的工業(yè)遺產(chǎn)曾經(jīng)承載著不同的功能,進而衍生出不同的工業(yè)文化特征,因此改造應(yīng)合理安排,注重差異化、特色化,要認識到改造模式是分析問題的途徑,而不是解決問題的模板,不應(yīng)盲目照搬一線城市中工業(yè)遺產(chǎn)改造的成功模式。

        首先,差異化必然要求多方聯(lián)動、共同發(fā)力。因此,政府應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在建設(shè)方面科學(xué)規(guī)劃,立足于城市發(fā)展水平和當?shù)厝嗣裥枨?,注重城市歷史風貌保護和節(jié)能環(huán)保,合理考慮城市空間布局和資源稟賦,有機結(jié)合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,在把握全局中規(guī)避更新利用的重復(fù)和不均,實現(xiàn)差異化建設(shè)。同時,應(yīng)建立多元化的融資體系,廣泛吸收民間資本入駐,準確定位市場需求,引進新型業(yè)態(tài),進行多元化創(chuàng)新,通過創(chuàng)新型的保護和再利用,賦予舊工業(yè)遺產(chǎn)以生命力,為破解同質(zhì)化打好物質(zhì)基礎(chǔ)。其次,差異化需要突出自身特色。特色是工業(yè)遺產(chǎn)的核心競爭力,應(yīng)將工業(yè)遺產(chǎn)的改造同本地文化相結(jié)合,突出地域文化特色,注重發(fā)掘和利用本土特色工業(yè)歷史文化資源,選擇符合自身定位的更新模式。最后,差異化改造不應(yīng)忽視民眾的需求。經(jīng)濟效益并不是工業(yè)遺產(chǎn)改造的唯一追求,在對其進行再利用的過程中,也應(yīng)注重民眾對公共空間的需求,預(yù)留一部分空間用于社區(qū)活動、文化體育等,以激發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)的公共空間活力。

        (三)強化人文關(guān)懷

        首先,應(yīng)盡快推動社區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的更新,適度更新建筑主體,通過拆除侵占公共道路、影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的居民違規(guī)構(gòu)筑物釋放公共空間,解除安全隱患,為社區(qū)居民提供良好的公共活動空間。其次,應(yīng)注意到在工業(yè)遺產(chǎn)社區(qū)中居住的主要為老年人,因此在對社區(qū)進行改造的過程中應(yīng)注重對空間的適老化設(shè)計,譬如通過道路防滑及障礙提示、休憩設(shè)施適老化與老年活動空間增設(shè)等措施,滿足老年居民的使用需求。最后,在社區(qū)改造的過程中,應(yīng)積極與住戶進行交流,積極聽取住戶的意見和建議。多數(shù)社區(qū)居民一生都在此地工作和生活,他們不僅是工業(yè)遺產(chǎn)文化的見證者和傳承者,更是工業(yè)遺產(chǎn)地環(huán)境的守護者。只有充分了解居民的實際需要,才能實現(xiàn)真正的精細化改造,實現(xiàn)居住環(huán)境的切實改善。

        四、結(jié)語

        歷史記憶是城市發(fā)展的根和魂,留存城市記憶,凸顯城市特色,避免千城一面,是工業(yè)遺跡更新的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)老工業(yè)基地的衰落和重振是時代更迭過程中的必然現(xiàn)象。建筑學(xué)與城市規(guī)劃專家吳良鏞在《北京憲章》中提到,文化“留存于城市與建筑之中,融匯在人們的生活中,對城市的建造、市民的觀念和行為起著無形的影響,是城市和建筑之魂”。洛陽澗西工業(yè)區(qū)的工業(yè)文化亦可以通過工業(yè)遺產(chǎn)建筑的留存而彰顯,其所承載的工業(yè)記憶和集體記憶會激發(fā)年輕人奮發(fā)向上的動力。同時也應(yīng)認識到,工業(yè)遺產(chǎn)的改造與更新利用并不是一蹴而就的,也不是憑一己之力能夠?qū)崿F(xiàn)的,它是個綜合性的系統(tǒng)工程。但“積力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也”,通過多方參與建設(shè),群策群力,澗西工業(yè)區(qū)必然能夠順利實現(xiàn)從“銹帶”到“秀帶”的轉(zhuǎn)型,洛陽也必然能夠為其他城市提供具有借鑒意義的工業(yè)遺產(chǎn)更新利用方案。

        參考文獻:

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        作者簡介:

        李杰,中國計量大學(xué)法律碩士研究生。研究方向:民商法。

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