◎ 文/楊大海 徐曉林 周朝生 郭遠(yuǎn)明 楊亮杰 謝建軍

我國自2000年開始發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，浙江省依托豐富的島礁資源，主導(dǎo)發(fā)展工程化圍欄、抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱，取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)分布廣、規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈初步成型，模式不斷創(chuàng)新，政府部門高度重視，民間資本投資活躍。文章分析了浙江省打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位與優(yōu)勢及面臨的困難和問題，提出了下一步發(fā)展對策建議，以期打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)促進(jìn)漁民增收、漁區(qū)共富新標(biāo)桿，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。

習(xí)近平總書記作出了樹立大食物觀的重要論述，向江河湖海要食物是大勢所趨。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是指在遠(yuǎn)離大陸岸線3海里以外或水深20m以上海域進(jìn)行工程化設(shè)施養(yǎng)殖，主要包括重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱（包括坐底式、全潛式、升降式等）、圍欄、養(yǎng)殖平臺、養(yǎng)殖工船等，美國率先于20世紀(jì)末開始探索，目前有20多個(gè)發(fā)達(dá)國家先后涉足，其中挪威三文魚、日本金槍魚深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施與技術(shù)相對先進(jìn)。我國自2000年開始發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，各地氣候、海況差異較大，浙江省依托豐富的島礁資源，主導(dǎo)發(fā)展工程化圍欄、抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱，取得了明顯成效。

一、浙江省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著浙江省海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的推動，基于海水養(yǎng)殖業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大黃魚為主導(dǎo)品種的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖在浙江沿海各地逐步興起，規(guī)模逐步壯大，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)分布廣、規(guī)模大

布局從南到北，54個(gè)養(yǎng)殖主體分布在舟山群島、臺州大陳、中鹿島，溫州鹿西、北麂和南麂島等周邊海域。共有周長45m～100m深水網(wǎng)箱2134只，養(yǎng)殖水體728萬m3；工程化圍欄13座，養(yǎng)殖水體1260萬m3。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖大黃魚已成為浙江省海水養(yǎng)殖魚類第一大品種，2021年養(yǎng)殖產(chǎn)量3.23萬t、產(chǎn)值近34億元。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈初步成型

形成了從種苗、飼料、養(yǎng)殖、裝備到加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈，選育了“東海1號”“甬岱1號”2個(gè)岱衢族大黃魚新品種，涌現(xiàn)出“舟山大黃魚”“大陳黃魚”和“溫州大黃魚”等知名品牌，品質(zhì)接近野生，每千克售價(jià)100元～600元，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)養(yǎng)殖大黃魚，產(chǎn)品深受市場歡迎。

（三）模式不斷創(chuàng)新

在原有設(shè)施養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，汲取經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)，積極探索新的裝備和模式。臺州大陳島管樁式圍欄已成功運(yùn)營多年并盈利；溫州鹿西島開發(fā)的全球最大300m周長柔性網(wǎng)箱已養(yǎng)成1.5萬kg大黃魚，聲波無網(wǎng)圍欄已進(jìn)入試驗(yàn)階段；臺州大陳島單點(diǎn)系泊平臺已在竹嶼島附近下水，進(jìn)行工況測試；舟山東極島可升降式船型平臺已進(jìn)入論證階段、舟山嵊泗可升降式“嵊海1號”網(wǎng)箱經(jīng)歷住了“利奇馬”等臺風(fēng)的考驗(yàn)，為“嵊海2號”的設(shè)計(jì)研發(fā)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（四）政府部門高度重視

組織開展了浙江省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)選劃和布局規(guī)劃，積極推動成立院士工作站，組建大黃魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“藍(lán)色糧倉”科技攻關(guān)，“深遠(yuǎn)海高海況網(wǎng)箱工程關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列入省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目榜單，助力企業(yè)投資興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。

（五）民間資本投資活躍

浙江省現(xiàn)有54個(gè)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖主體均為民間工商資本，投資額從幾百萬元至數(shù)億元，如玉環(huán)市中鹿島海洋牧場科技發(fā)展有限公司投資2.2億元、浙江東一海洋集團(tuán)有限公司投資2.3億元，近期阿里巴巴集團(tuán)、綠城集團(tuán)均開始涉足深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，將為浙江省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖注入新的活力。

二、浙江省打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定位與優(yōu)勢

依托海域的地理位置和自然屬性，浙江省具有開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的天然優(yōu)勢，政府積極引導(dǎo)、民間踴躍參與，為打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）發(fā)展定位

2005年5月19日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平赴溫州市南麂島調(diào)研，留下了“發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，關(guān)鍵在于保護(hù)好漁業(yè)資源和海洋生態(tài)”的囑托，并親手將一批大黃魚幼苗放流大海，從此浙江省大黃魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)量從2006年3575t增長到2021年3.23萬t。浙江發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖凝聚著習(xí)近平總書記的囑托，必須進(jìn)一步加快浙江省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（二）發(fā)展空間

浙江省“七山一水二分田”的陸地地形導(dǎo)致內(nèi)陸?zhàn)B殖空間受限，拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，向大海要食物是必然趨勢。浙江海域面積26萬km2，大于500m2的島嶼3061個(gè)，眾多島嶼為開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖提供了良好的庇護(hù)，隨著養(yǎng)殖技術(shù)和裝備的不斷改善，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的潛力和空間在不斷釋放。

（三）發(fā)展優(yōu)勢

一是品種優(yōu)勢，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是高成本高風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，選擇價(jià)值高、市場消費(fèi)群體基數(shù)大的品種是首要條件，而浙江海域是大黃魚傳統(tǒng)繁育場、越冬場和索餌場，有利于養(yǎng)殖近“野生”的高品質(zhì)大黃魚。二是品質(zhì)優(yōu)勢，相比傳統(tǒng)近岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖的大黃魚，浙江省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖大黃魚體型更修長，色澤金黃，無土腥味，口感滑潤，得到市場廣泛認(rèn)可，例如南麂大黃魚游上G20峰會餐桌，北麂海域出產(chǎn)的大黃魚直供北京釣魚臺國賓館。三是區(qū)位優(yōu)勢，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的高品質(zhì)大黃魚需要廣泛的市場需求支撐，浙江省地處長三角南翼，有充分的創(chuàng)新與市場開拓能力，將深遠(yuǎn)海大黃魚打造成浙江金名片。

三、面臨的困難和問題

深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖由于所在海域的自然屬性及養(yǎng)殖業(yè)自身的特點(diǎn)，資金需求量大，裝備和技術(shù)要求高，不少關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量效益。

（一）項(xiàng)目投資大，企業(yè)融資難

深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工程量大，且裝備量產(chǎn)化程度低，資金需求量大。前期投資動輒數(shù)百萬元，多的達(dá)數(shù)億元，且均為民間工商資本，但是養(yǎng)殖業(yè)較難獲得銀行信貸，養(yǎng)殖設(shè)施也難以抵押貸款，造成融資困難。

（二）技術(shù)要求高，科研基礎(chǔ)弱

東海臺風(fēng)多、自然災(zāi)害影響大，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施抗風(fēng)浪要求高、海上作業(yè)面臨的問題復(fù)雜，但是對設(shè)施材料、海況風(fēng)險(xiǎn)、建造和維護(hù)技術(shù)等方面的研究明顯滯后，同時(shí)養(yǎng)殖魚種優(yōu)選優(yōu)育、病害防治、捕撈等配套技術(shù)亟待加強(qiáng)。

（三）申請手續(xù)繁，審批周期長

開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖須通過海域使用論證、環(huán)境影響評價(jià)等審批，涉及政府多個(gè)部門，加上前期的海洋環(huán)境狀況基礎(chǔ)調(diào)查，一般至少需要1年～2年，如溫州豐和海洋開發(fā)有限公司2013年開始申請，直到2019年才完成全部完成審批并建成投產(chǎn)。

（四）投資風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)投保難

浙江沿海臺風(fēng)多發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)隱患大。如2021年“煙花”臺風(fēng)造成舟山市懸山海洋牧場有限公司圍欄損毀，50萬尾養(yǎng)殖大黃魚逃逸，損失近億元；溫州市柴嶼漁業(yè)開發(fā)有限公司2018年起連續(xù)3年因臺風(fēng)損失近1200萬元。而目前海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助有限，國家未出臺補(bǔ)助政策，僅靠省和相關(guān)縣財(cái)政支持，企業(yè)自付比較高，且現(xiàn)有的氣象指數(shù)保險(xiǎn)，養(yǎng)殖設(shè)施裝備和魚類病害不能投保，影響了企業(yè)參保意愿。

四、下一步發(fā)展的對策建議

牢固樹立大食物觀，立足浙江海洋大省實(shí)際，科學(xué)謀劃深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化政策保障，使其成為漁民增收、漁區(qū)共富新標(biāo)桿，推進(jìn)浙江“兩個(gè)先行”。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究

密切跟蹤養(yǎng)殖工船等國內(nèi)外最新深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖模式與技術(shù)，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。根據(jù)浙江省沿海臺風(fēng)災(zāi)害多發(fā)的實(shí)際情況，引導(dǎo)發(fā)展下潛式深水網(wǎng)箱和圍欄養(yǎng)殖。根據(jù)浙江省海域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，組織編制《浙江省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展方向、區(qū)域和重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

對標(biāo)青島國家深遠(yuǎn)海綠色養(yǎng)殖試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮浙江民間資本活躍的優(yōu)勢，集成浙江省現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，深度開發(fā)浙江大黃魚作為“國魚”的品牌價(jià)值，打造浙江深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖大黃魚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)“大黃魚小鎮(zhèn)”，形成漁工貿(mào)旅一體的產(chǎn)業(yè)體系，把大黃魚打造成浙江海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”。

（三）強(qiáng)化政策扶持

充分利用好鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類基金、財(cái)政補(bǔ)助資金、民間社會資金，共同支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，同時(shí)完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖保險(xiǎn)，發(fā)揮政策性互助保險(xiǎn)降風(fēng)險(xiǎn)、保發(fā)展的兜底作用。