孟慶琳 姜懷忠 殷興斌

6月25日，一面寫有“村居法律顧問作用大，化解矛盾糾紛顯奇效”的錦旗送到蒙陰縣司法局，向熱心幫助解決群眾難題的人大代表、村居法律顧問姚龍才表示感謝。蒙陰縣聯(lián)城鎮(zhèn)人大代表姚龍才充分利用自己掌握的法律知識，切實發(fā)揮人大代表作用，為民排憂解難，化解多起矛盾糾紛，受到村民好評。這是蒙陰縣人大常委會開展代表聯(lián)系群眾全覆蓋工作的生動縮影。

建好管好“三點(diǎn)一站一小組”，搭建代表履職“加油站”?？h人大統(tǒng)籌建好、管好、用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、社情民意觀察點(diǎn)、人大代表聯(lián)絡(luò)站，科學(xué)劃分代表小組，讓“三點(diǎn)一站一小組”特色更鮮明、渠道更通暢、作用更突出。在代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和運(yùn)行方面，將其與代表小組活動緊密結(jié)合，統(tǒng)一“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有活動場所、活動制度、活動計劃、活動檔案、代表聯(lián)系方式、辦公設(shè)備、工作網(wǎng)絡(luò)、征求意見箱。在選取位置方面，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在政府駐地的代表活動場所或便民服務(wù)中心大廳建立代表聯(lián)絡(luò)總站，在其他工作區(qū)設(shè)立分站，轄區(qū)內(nèi)代表全部進(jìn)站履職，確保每個自然村、每個單位至少有1名縣人大代表和鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾，構(gòu)建起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地代表聯(lián)絡(luò)總站為統(tǒng)領(lǐng)，縱向到村到片、橫向到園區(qū)到行業(yè)的代表履職平臺。目前，全縣已建設(shè)62 處代表聯(lián)絡(luò)站（包含選民接待站和代表議事廳）。同時，積極推行代表聯(lián)絡(luò)站與政務(wù)、便民服務(wù)大廳，信訪辦、綜治辦等“站廳辦聯(lián)動”工作機(jī)制，逐步實現(xiàn)“基礎(chǔ)建設(shè)完善、規(guī)章制度健全、接待群眾有序、服務(wù)質(zhì)量提升、人民群眾滿意”的工作目標(biāo)。

試點(diǎn)推行代表與選民“線下＋線上”的雙聯(lián)機(jī)制，架好民意“連心橋”。去年以來，在常路鎮(zhèn)試點(diǎn)實施以“線下線上互聯(lián)、‘碼’上民呼我應(yīng)”為主要內(nèi)容的代表聯(lián)系群眾全覆蓋工作，建立代表與群眾“線下＋線上”雙聯(lián)機(jī)制。“線下”，組織人大代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站、接待站和便民服務(wù)中心的接待聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，采取逢集接待、夜談夜訪等形式，面對面征集社情民意。常路鎮(zhèn)大常路村聯(lián)絡(luò)站組織縣人大代表1 名和鎮(zhèn)人大代表3 名，每天在村便民服務(wù)中心輪流“亮牌服務(wù)”，幫助群眾辦理業(yè)務(wù)，解答群眾難題，讓群眾真正享受到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)的零距離貼心服務(wù)?！熬€上”，向群眾逐戶發(fā)放人大代表聯(lián)系卡，并在每個村主要位置、公共場所和便民服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)系本轄區(qū)群眾的縣鄉(xiāng)人大代表公告欄，公示代表照片、姓名、聯(lián)系電話等信息，讓群眾可以通過“鍵對鍵”“線連線”和“碼上辦”等形式反映意見建議。

積極探索代表網(wǎng)格化履職渠道，暢通訴求“直達(dá)車”。在代表聯(lián)系群眾全覆蓋工作的基礎(chǔ)上，縣人大常委會探索開展民情每月收集、情況季度分析、履職年度評價的代表網(wǎng)格化履職工作，明確代表分類處理群眾反映問題的途徑和方法，打造“網(wǎng)”上聽、“格”中見的“12345”履職模式。人大代表重點(diǎn)圍繞“進(jìn)、聽、聚、解”4 步開展工作。進(jìn)網(wǎng)格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把住轄區(qū)的代表全部劃進(jìn)網(wǎng)格，每名代表負(fù)責(zé)包聯(lián)若干網(wǎng)格；聽民聲，采取“線上＋線下”方式，多渠道聽取群眾呼聲；聚民智，代表每月深入所在網(wǎng)格1 次，與網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導(dǎo)員“碰頭”，篩選重要信息，分析研究，提出更精準(zhǔn)的意見建議；解民憂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每季度組織1 次會商，對于能夠解決的問題，及時會同有關(guān)部門研究處理，對于專業(yè)性強(qiáng)、影響面廣、解決難度大的問題，協(xié)助代表提出意見建議，由縣人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。■